Решение № 2-373/2025 2-373/2025(2-4798/2024;)~М-3898/2024 2-4798/2024 М-3898/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2-373/2025

УИД: 59RS0004-01-2024-008754-20

Дело №2-373/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.02.2025 г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Сероваевой Т.Т., при ведении протокола помощником судьи Долгих О.А.,

с участием истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску ФИО6 к управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к управлению жилищных отношений администрации г. Перми с требованиями о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Также истец просит обязать ответчика принять ФИО4 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в очередности, соответствующей дате подачи заявления о приеме на учет, возместить расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> (л.д. 4).

Требования мотивированы тем, что, ДД.ММ.ГГГГ управлением жилищных отношений администрации г. Перми принято решение об отказе истцу в предоставлении услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» заявителю ФИО4 на основании ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации по причине намеренного ухудшения жилищных условий. Между тем, заявитель никаких действий по намеренному ухудшению жилищных условий не предпринимала. Действительно, ДД.ММ.ГГГГ истец продала единственную, находящуюся в собственности истца, квартиру по адресу: <Адрес>, в которой с ДД.ММ.ГГГГ проживала со своим старшим сыном ФИО3, так как в ДД.ММ.ГГГГ у истца родился второй ребенок ФИО1, она получила сертификат на материнский капитал, воспользоваться которым можно было только в ДД.ММ.ГГГГ по достижению вторым ребенком возраста 3-х лет. Заключив договор купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ по продаже однокомнатной квартиры по адресу: <Адрес>, общей площадью <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ истец получила за продажу указанного имущества денежные средства в размере <данные изъяты> В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приобрела двухкомнатную квартиру по адресу: <Адрес>, общей площадью 44,2 кв.м. за <данные изъяты> с использованием средств материнского капитала, таким образом, улучшив жилищные условия семьи. В ДД.ММ.ГГГГ у истца родился третий ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий необходима ФИО4 для получения земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, для улучшения жилищных условий.

Определением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, в порядке ст. 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечен ФИО3, как лицо, достигшее 14-летнего возраста (л.д. 1).

Истец ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает. Дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в иске. Считает, что путем продажи однокомнатной квартиры и приобретением в собственность двухкомнатной квартиры, большей площадью, чем по <Адрес>, истец не ухудшила, а улучшила жилищные условия семьи.

Представитель ответчика управление жилищных отношений администрации г.Перми в судебное заседание не явился, ранее направил возражения относительно заявленных требований (л.д. 33-34). Указывает, что ФИО4 с семьей в составе из 4 человек, в том числе ФИО3, ФИО1, ФИО2 подала заявление о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. Дата предоставления документов в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ. Истец совместно с тремя детьми зарегистрирована и проживает по адресу: <Адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО1 (<данные изъяты> в праве), ФИО4 (<данные изъяты> долей в праве) и ФИО3 (<данные изъяты> в праве). Иных жилых помещений у семьи не имеется. Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 11,05 кв.м. (44,2/4=11,05), что менее учетной нормы по <Адрес>. Однако, ранее, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежало жилое помещение, площадь. 30,3 кв.м., по адресу: <Адрес>, которое ей продано в ДД.ММ.ГГГГ. С учетом вышеуказанного жилого помещения обеспеченность общей площадью помещения на одного члена семьи составляла бы 18,6 кв.м. (44,2 + 30,3)/4 = 18,6), что более учетной нормы по г. Перми. В связи с чем, ФИО9 Может быть принята на учет не ранее, чем ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц и постановить решение, поскольку это не противоречит требованиям ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив доводы сторон, а также представленные ими доказательства, принимая во внимание материалы учетного дела, суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

На территории Пермского края действует Закон Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае» (с учетом изменений, внесенных Законом Пермского края от 02.03.2023 №157-ПК "О внесении изменений в Закон Пермского края "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае").

Согласно п. 1 ст. 1 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК земельные участки на территории Пермского края, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются многодетным семьям в собственность.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в управление жилищных отношений администрации г. Перми с заявлением о признании семьи в составе четырех человек: ФИО4, и ее дети ФИО3, ФИО1 и ФИО2, нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма (л.д. 38-40,41).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с составом семьи из 4 человек ввиду того, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 37).

На основании распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № управлением принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении услуги «принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Основанием для отказа явилось намеренное ухудшение жилищных условий ФИО4, а именно продажа жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ <Адрес>, площадью 30,3 кв.м.

На день рассмотрения дела ФИО4 совместно с детьми (ФИО3, ФИО1 и ФИО2) зарегистрированы и фактически проживают в квартире общей площадью 44,2 кв.м. по адресу: <Адрес> (л.д. 13-15).

Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО1 (<данные изъяты> доля в праве), ФИО4 (<данные изъяты> долей в праве) и ФИО3 (<данные изъяты> доля в праве) на основании договора куплипродажи от ДД.ММ.ГГГГ с использованием средств материнского капитала, что подтверждается договором купли-продажи (л.д. 11-12), выпиской из Единого государственного реестра прав (л.д. 153-154).

Каких-либо иных жилых помещений истец ФИО4 и члены ее семьи (ФИО3, ФИО1 и ФИО2) не имеют, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра.

Из содержания материалов учетного дела и пояснений истца следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на праве собственности принадлежало жилое помещение – однокомнатная квартира, площадью 30,3 кв.м., расположенная по адресу: <Адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав (л.д. 154-156).

В указанном жилом помещении по адресу: <Адрес>, вплоть ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 проживала и была зарегистрирована по месту жительства совместно с сыном ФИО3 (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 родился второй ребенок ФИО1 (л.д. 25). По достижению ФИО1 возраста трех лет (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 заключила договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого продала однокомнатную квартиру, площадью 30,3 кв.м., расположенную по адресу: <Адрес> (л.д. 9-10).

При этом спустя пять дней, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заключила договор купли-продажи на приобретение двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <Адрес>, общей площадью 44,2 кв.м. с использованием средств материнского капитала (л.д. 11-12).

Таким образом, совершив указанные сделки по отчуждению и приобретению недвижимого имущества, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 совершила действия направленные на улучшение жилищных условий семьи, а не наоборот.

Таким образом, взамен однокомнатной квартиры, площадью 30,3 кв.м. (по адресу <Адрес>) истец приобрела двухкомнатную квартиру, площадью 44,2 кв.м. (по адресу <Адрес>), то есть приобрела жилое помещение большей площадью на 13,72 кв.м. ранее занимаемому. Кроме того, приобретенное жилое помещение состоит из двух комнат, тогда как ранее занимаемое жилое помещение состояло из одной комнаты.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 родился третий ребенок ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка (л.д. 26).

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу приведенной нормы ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, при этом применение ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования, в частности, во взаимосвязи с п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что при принятии решения о нуждаемости семьи истца в улучшении жилищных условий Управление жилищных отношений администрации г.Перми необоснованно отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку продав квартиру площадью 30,3 кв.м., истец на вырученные от продажи денежные средства и средства материнского капитала приобрела жилое помещение большей площадью 40,2 кв.м, тем самым улучшила свои жилищные условия.

Таким образом, не квартира по адресу: <Адрес> не подлежала включению при расчете обеспеченности семьи ФИО4 общей площадью помещения на одного члена семьи, поскольку приобретение жилого помещения большей площадью, а именно квартиры по адресу: <Адрес> осуществлено в том числе, за счет средств, полученных от квартиры по адресу: <Адрес>.

Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца составляет 11,05 кв.м. (44,2/4=11,05), что менее учетной нормы по г. Перми 12 кв.м.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным решения управления жилищных отношений администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении услуги «принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Поскольку суд пришел к выводу о признании незаконным решения управления жилищных отношений администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении услуги «принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», учитывая, что ФИО4 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в управление жилищных отношений администрации г. Перми с заявлением о признании семьи в составе четырех человек нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма, то на управление жилищных отношений администрации г. Перми необходимо возложить обязанность принять ФИО4 с составом семьи из четырех человек, в том числе: ФИО3, ФИО1, ФИО2, на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

ФИО4 при подаче искового заявления понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, которые подлежат возмещению ответчиком истцу. Факт уплаты государственной пошлины подтвержден чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным решение управления жилищных отношений администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении услуги «Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Возложить обязанность на управление жилищных отношений администрации г. Перми принять ФИО5 с составом семьи из четырех человек, в том числе: ФИО3, ФИО1, ФИО2, на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с управления жилищных отношений администрации г. Перми в пользу ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины <данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Т.Т. Сероваева

<данные изъяты>

<данные изъяты>