Решение № 2-1392/2025 2-211/2026 2-211/2026(2-1392/2025;)~М-1134/2025 М-1134/2025 от 15 февраля 2026 г. по делу № 2-1392/2025

Дело № 2-211/2026

УИД: 05RS0005-01-2025-001829-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2026 г. г. Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Джамалдиновой С.А., при секретаре судебного заседания Омаевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры г. Буйнакска в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о прекращении деятельности студии лазерной эпиляции «Candela»,

установил:

Прокуратура г. Буйнакск обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о прекращении деятельности студии лазерной эпиляции «Candela», расположенной по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что ФИО4 с 30 июня 2017 г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ОГРНИП № - с основным видом деятельности - 47.71 - «Торговля розничная одеждой в специализированных магазинах», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. С 2024 года в студии лазера занимается оказанием косметологических услуг без соответствующего разрешения (лицензии) на данный вид деятельности. С выездом на место выявлено, что в студии лазера имеется аппарат марки «Deka Motus Ах», предназначенный для проведения услуги лазерной эпиляции. Из объяснений ФИО4 от 15 сентября 2025 г. следует, что она является владельцем студии лазера и предоставляет услуги по лазерной эпиляции, при этом лицензию на осуществление медицинских услуг не имеет.

В нарушение п. 5 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистраций юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ФИО4, начав в 2024 году осуществление нового вида экономической деятельности по предоставлению медицинских услуг, об изменении сведений о кодах ОКВЭД в течение семи рабочих дней в регистрирующий орган по месту нахождения не сообщила.

ФИО5 в указанной студии оказывает косметологические услуги без соответствующего разрешения (лицензии) на данный вид деятельности и без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. 15 сентября 2025 г. в ходе осмотра студии лазера в кабинете косметолога обнаружены лекарственные препараты с истекшим сроком годности, а именно Адреналин Солофарм со сроком годности до августа 2023 г., Сальбутамол - МХФП аэрозоль для ингаляций со сроком годности до марта 2024 г., ФИО6 раствор для инъекций со сроком годности до февраля 2023 г, Аммиак раствор для наружного применения со сроком годности до июня 2024 г., шприцы одноразовые стерильные «Vogt Medical» с иглами в количестве двух штук со сроком годности до 5 декабря 2024 г. Также в обороте имеются мезококтель-липолитик «LipoLong» для подкожного введения для целей уменьшения локального жирового слоя, медицинские изделия «Demialaxdecpplus» - филлер средней плотности для заполнения средних и глубоких морщин и увеличения губ, невскрытый и неиспользованный шприц медицинского изделия «Dermalax implant pins», который является филером высокой плотности используемой для работы в глубоких слоях кожи и контурной коррекции лица, медицинское изделие «Revolax Deep» - инъекционный наполнитель для заполнения средних и выраженных морщин, для коррекции носогубных складок, для моделирования губ, коррекции подбородка, коррекции щек. Согласно объяснениям ФИО5 от 16 сентября 2025 г. она с 2024 года оказывает косметологические услуги, а именно предоставляет инъекционные услуги.

Указанные нарушения отражены в справках помощника прокурора г. Буйнакска Абдуллаевой Б.У. от 15 сентября 2025 г.

По результатам проведенной проверки прокуратурой города 25 сентября 2025 г. в отношении ФИО4 и ФИО5 вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, которые мировым судьей судебного участка № 20 г. Буйнакска 18 ноября 2025 г. рассмотрены и удовлетворены с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Помещение, в котором ФИО4 и ФИО5 осуществляют медицинскую деятельность без соответствующего разрешения, согласно выписке из ЕГРН от 21 ноября 2025 г. принадлежит ФИО7, при этом договор аренды указанного помещения между ними не заключен, тем самым соучаствуя со стороны собственника помещения в незаконной предпринимательской деятельности.

Кроме того, помещение № в <адрес> с кадастровым номером №, в котором расположена студия лазера, имеет вид разрешенного использования «Жилое».

Настоящее заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие у ФИО4 и ФИО5 лицензии на осуществление медицинской деятельности не позволяет достоверно сделать выводы об исполнении требований законодательства об охране здоровья граждан, что может повлечь распространение заболеваний, нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью неопределенного круга граждан.

На основании изложенного просит удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании помощник прокурора города Абдуллаева Б.У. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным доводам.

Представитель ФИО4 по доверенности ФИО8 исковые требования признал, пояснил, что указанные нарушения ими устраняются.

Ответчики ФИО4, ФИО5 и ФИО7, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом имеющихся сведений об извещении сторон, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, ФИО4 с 30 июня 2017 г. зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности - 47.71 - «Торговля розничная одеждой в специализированных магазинах», с 2024 года занимается оказанием косметологических услуг без соответствующего разрешения (лицензии) на данный вид деятельности, об изменении сведений о кодах ОКВЭД в течение семи рабочих дней в регистрирующий орган по месту нахождения не сообщила. Также ФИО5 в указанной студии оказывает косметологические услуги без соответствующего разрешения (лицензии) на данный вид деятельности и без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Кроме того, помещение, в котором ФИО4 и ФИО5 осуществляют медицинскую деятельность имеет вид разрешенного использования «жилое» и принадлежит ФИО7, при этом договор аренды указанного помещения между ними не заключен.

В судебном заседании установлено, что лицензии на осуществление указанной медицинской деятельности Министерством здравоохранения по Республике Дагестан и другими лицензирующими органами последним не предоставлялись.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В силу п. 2 ст. 3 Закона N 99-ФЗ под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Пунктом 46 ст. 12 названного Закона установлено, что медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит обязательному лицензированию.

На основании ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность, в том числе, по оказанию медицинской помощи.

Согласно п. 3, 4 ст. 2 Федерального закона N 323-ФЗ медицинская помощь представляет собой комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

В силу п. 5 ст. 2 Закона N 323 медицинское вмешательство - выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 г. N 852 (далее - Положение о лицензировании).

Согласно п. 2 Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "Косметология", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 18 апреля 2012 г. N 381 н, медицинская помощь по профилю "Косметология" включает комплекс лечебно-диагностических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение или восстановление структурной целостности и функциональной активности покровных тканей человеческого организма (кожи и ее придатков, подкожной жировой клетчатки и поверхностных мышц).

Указанным Порядком предусмотрен перечень соответствующих мероприятий.

Согласно п. 3 Порядка оказания помощи N 381н профиль "Косметология" включает в себя: диагностику врожденных и приобретенных морфофункциональных нарушений покровных тканей человеческого организма, в том числе возникающих вследствие травм и хирургических вмешательств, химиотерапевтического, лучевого и медикаментозного воздействия и перенесенных заболеваний; коррекцию вышеуказанных нарушений; информирование населения о гигиенических рекомендациях по предупреждению заболеваний, профилактике преждевременного старения и инволюционной деградации кожи и ее придатков, подкожной жировой клетчатки и мышечного аппарата.

Конкретные виды косметологических услуг перечислены в п. п. 5 - 7 Положения об организации деятельности косметологического кабинета (приложение 1 к Порядку оказания помощи N 381н), а также в приложениях N 4, 10, 13, 16 указанного Порядка. К ним, в частности, относятся: консультирование и обследование пациентов; неинвазивные процедуры (депиляция; дарсонвализация; косметологическая чистка лица; криомассаж; криоорошение; медицинский массаж лица, шеи и области декольте ручной; пилинг аппаратный кожи; пилинг поверхностный); инвазивные процедуры (введение инъекционных тканевых наполнителей; инъекции препаратов токсина ботулизма; инъекционная коррекция рубцовой ткани; мезотерапия; биоревитализация; пилинг срединный; инъекционное введение лекарственных препаратов).

С учетом названных норм закона медицинская деятельность (в т.ч. оказание косметологических услуг), осуществляемая ФИО5 подлежит лицензированию.

В целях обеспечения единой нормативной базы работ и услуг в здравоохранении на всей территории Российской Федерации, включая протоколы ведения больных, методики выполнения сложных и комплексных медицинских услуг, лицензионные требования и условия, табель оснащения медицинских учреждений, Минздравсоцразвитием Российской Федерации 12 июля 2004 г. утверждена Номенклатура работ и услуг в здравоохранении (далее -Номенклатура). Согласно разделу "А" Номенклатуры к простым медицинским услугам относится лечение с помощью лучевого (звукового, светового, ультрафиолетового, лазерного) воздействия (включая лазерную шлифовку кожи - код ПМУ 22.01.002, лазерную деструкцию ткани кожи - код ПМУ 22.01.003, низкоинтенсивное лазерное облучение кожи - код ПМУ 22.01.005), а также оперативное лечение кожи, подкожно-жировой клетчатки, придатков кожи (в частности - удаление поверхностно расположенных инородных тел - код ПМУ 16.00.001, удаление татуировки -код ПМУ 16.01.038, дерматологический пилинг - код ПМУ 16.01.041). Согласно разделу "А" Номенклатуры проведении эпиляции (код ПМУ 14.01.015) относится к манипуляциям сестринского ухода, также являющимся простыми медицинскими услугами.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 13 октября 2017 г. N 804н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг", в перечень номенклатуры медицинских услуг (класс "А"), представляющих собой определенные виды медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение, входит такая услуга как проведение эпиляции (код А14.01.013) без подразделения по методам. При этом каждый раздел класса "А" обозначает определенный тип медицинской услуги. Так, раздел 14 включает уход за больными или отдельными анатомо-физиологическими элементами организма (ротовая полость, верхние дыхательные пути и т.д.). Подразделы класса "А" (от 01 до 31) обозначают анатомо-функциональную область, где подраздел 01 -Кожа, подкожно-жировая клетчатка, придатки кожи.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан РФ" медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппарата, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановление, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

Диодные лазерные установки, применяемые для оказания медицинских услуг по косметологии (для лазерной эпиляции), являются медицинскими изделиями и подлежат обязательной государственной регистрации, что подтверждается письмами Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 09.11.2018 N 02И-2651/18, от 29.05.2019 N 01И-1336/19, от 02.10.2019 N 01И-2391/19.

Исходя из изложенного, для проведения лазерной эпиляции с использованием диодных лазерных установок, также необходимо получение лицензии на осуществление медицинской деятельности.

В данном случае ФИО4 оказывает именно услугу по эпиляции с помощью аппаратной методики, которая не подпадает под косметические услуги парикмахерских и салонов красоты, оказывающих услугу СПА-ухода по телу, включая гигиенические, релаксирующие, эстетические методы с использованием косметических средств, природных и переформированных факторов.

Лазерное излучение любого типа является источником теплового, фотохимического и нелинейного воздействия на организм человека. Нарушения правил использования медицинского оборудования, а также неквалифицированное оказание медицинской услуги - лазерной эпиляции может привести к развитию заболеваний (фотокератит, ожог сетчатки, катаракта, ожог роговой оболочки, ожог кожи) как среди персонала, так и среди потребителей.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание объяснения ответчиков об отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности, суд приходит к выводу о том, что оказываемые ФИО5 и ФИО4 услуги являются медицинской, в силу чего подлежат лицензированию.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, помещение, в котором последние осуществляют медицинскую деятельность, согласно выписке из ЕГРН принадлежит ФИО7 и имеет вид разрешенного использования «жилое», то есть указанное помещение фактически используется не по своему целевому назначению и соответствующее согласие соседей при предоставлении жилого помещения для осуществления медицинской деятельности, не получено.

Как установлено положениями ст. 16 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан; допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47.

Правила пользования жилыми помещениями утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25.

Как установлено положениями ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

По этой причине запрещается арендовать жилое помещение под офис, склад, салон красоты или для других бизнес-нужд, даже если это помещение расположено на 1-м этаже здания.

Поскольку правонарушение, допущенное ФИО5 и ФИО4, направлено против важнейших интересов общества и государства в сфере защиты здоровья граждан, поэтому требования прокурора г. Буйнакска о прекращении деятельности студии красоты «Candela», расположенной по адресу: <адрес> до устранения нарушений лицензионного и жилищного законодательства, суд полагает правомерными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокуратуры г. Буйнакска удовлетворить.

Прекратить деятельность студии красоты «Candela» с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Запретить ФИО1 (ИНН №, паспорт серии 6709 №, выданный Отделом УФМС России по Ханты-<адрес>-Югре в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) осуществлять медицинскую деятельность и предоставлять медицинские услуги до получения лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Запретить ФИО2 (ИНН №, паспорт серии 8219 №, выданный МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) осуществлять медицинскую деятельность и предоставлять медицинские услуги до получения лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Запретить ФИО3 (ИНН №, паспорт серии 8218 №, выданный Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>) предоставлять жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> для использования не по целевому назначению и в нарушение жилищного законодательства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский городской суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Джамалдинова

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2026 г.