Решение № 2-394/2018 2-394/2018~М-383/2018 М-383/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 2-394/2018

Дело № 2-394/2018 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 октября 2018 года г. Осташков Тверской области

Осташковский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Ракитского Н.В.,

при секретаре Фадеевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Осташковского городского округа к ФИО1 и ФИО2 о возложении обязанности заключить договор мены жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Осташковского городского округа обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 и ФИО2, в котором просит суд возложить на ответчиков обязанность заключить с Администрацией договор мены принадлежащего им жилого помещения - квартиры, общей площадью 51,7 кв.м. по адресу: <...>, № находящееся в муниципальной собственности жилое помещение общей площадью 60,4 кв.м. по адресу: <адрес>.

Требования мотивирует тем, что постановлением администрации МО «Городское поселение- г.Осташков» № 456 от 06.10.2015 г. установлено, что многоквартирный дом № 38 по пр.Ленинский в г.Осташкове является домом с жилыми помещениями коммунального заселения, определена структура помещений в указанном доме (2 этаж): квартира коммунального заселения под № (ранее квартиры №) состоит из коридора площадью 7,8 в.м., коридора общей площадью 13,1 кв.м., кухни площадью 14,5 кв.м., туалета площадью 2,1 кв.м., умывальной площадью 3,7 кв.м., жилой комнаты площадью 9,6 кв.м., жилой комнаты площадью 19,3 кв.м., прихожей площадью 8,8 кв.м., жилой комнаты площадью 19 кв.м., жилой комнаты площадью 1,4 кв.м., жилой комнаты площадью 16, 5 кв.м., жилой комнаты площадью 20,5 кв.м., жилой комнаты площадью 10, 3 кв.м., жилой комнаты площадью 20,4 кв.м.

Постановлением администрации МО «Городское поселение-

г.Осташков» № 460 от 06.10.2015 г. жилому помещению общей площадью 39,2 кв.м., состоящему из прихожей площадью 8,8 кв.м., жилой комнаты площадью 11,4 кв.м. и жилой комнаты площадью 19,0 кв.м., с долей вправе на площадь помещений, составляющих общее имущество квартиры коммунального заселения, в размере 28,9 кв.м., принадлежащему на праве собственности ФИО1, ФИО2 присвоен почтовый адрес: Тверская область, г. Осташков, проспект. Ленинский д.38 № вместо почтового адреса: <...>

Заключением межведомственной комиссии № от 14.12.2011 года жилой дом №38 по пр. Ленинский г. Осташкова признан аварийным и подлежащим реконструкции.

В рамках реализации областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 г., а также муниципальных программ администрацией было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 60,4 кв.м. для предоставления ответчикам ФИО1 и ФИО2 по договору мены. Приобретенное жилое помещение соответствует санитарным и техническим требованиям, равнозначно по площади занимаемому ответчиком жилому помещению в аварийном доме.

Ответчики не возражали относительно предоставления им взамен принадлежащего им жилого помещения в аварийном доме другого жилого помещения, на протяжении всего срока действия программы, требования о выплате им выкупной цены за занимаемое жилое помещение не заявлял.

Администрацией обязанность по приобретению и предоставлению ответчику жилого помещения взамен изымаемого в аварийном жилом доме была выполнена, однако ответчики от заключения договора мены отказываются без указания причин.

В судебное заседание представитель истца Администрации Осташковского городского округа, не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, о чем в материалах дела имеется телефонограмма.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, повестка, направленная в его адрес вернулась с отметкой почтового отделения «истек срок хранения».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Согласно ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Как разъяснено в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. При отсутствии согласия органа местного самоуправления на предоставление гражданину другого жилого помещения взамен изымаемого суд не может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину такое жилое помещение.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из материалов дела следует, что ответчикам ФИО1 и ФИО2, согласно выписки из ЕГРН, а также сведениям ООО Управляющая компания «Дирекция единого заказчика «Осташков» на праве долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: Тверская область, г.Осташков, пр-т. Ленинский д.38 № (л.д. 41, 45).

Заключением межведомственной комиссии от 14.12.2011 года № 69 многоквартирный жилой дом по проспекту Ленинский д.38, в г. Осташкове Тверской области признан аварийным и подлежащим реконструкции (л.д.48,49).

В целях участия в реализации Федерального закона №185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", получения финансовой поддержки на переселение граждан из аварийных многоквартирных домов в МО "Городское поселение - г. Осташков" на 2013-2015 годы, постановлением Администрации МО "Городское поселение - г.Осташков" утверждена Адресная программа МО "Городское поселение - г.Осташков" по переселению граждан из аварийного жилищного фонда МО "Городское поселение - г.Осташков" на 2013-2015 годы (л.д.11-27).

Законом Тверской области №27-ЗО от 17.04.2017 создан и наделен статусом городского округа Осташковский городской округ, муниципальные образования Тверской области, входящие в состав территории МО «Осташковский район»: городское поселение – город Осташков, Ботовское сельское поселение, Ждановское сельское поселение, Залучьенское сельское поселение, Замошское сельское поселение, Мошенское сельское поселение, Свапущенское сельское поселение, Святосельское сельское поселение, Сиговское сельское поселение, Сорожское сельское поселение, Хитинское сельское поселение, объединены во вновь образованное муниципальное образование, наделенное статусом городского округа с наименованием Осташковский городской округ. В силу п.2 ст.1 Устава Осташковского городского округа органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Осташковский городской округ в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Осташковского района, городского поселения – г.Осташков, Ботовского сельского поселения, Ждановского сельского поселения, Залучьенского сельского поселения, Замошского сельского поселения, Мошенского сельского поселения, Свапущенского сельского поселения, Святосельского сельского поселения, Сиговского сельского поселения, Сорожского сельского поселения, Хитинского сельского поселения.

Постановлением Осташковского городского округа №502 от 09 апреля 2018 г. утверждена Адресная программа Осташковского городского округа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2018 год (л.д.28-40).

Жилой дом по адресу: Тверская область, г. Осташков, пр-т. Ленинский, д.38 включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Для переселения ответчиков из аварийного дома в рамках реализации указанной адресной программы, в которую был включен в том числе и жилой дом № 38 по проспекту Ленинский в г. Осташкове Тверской области, администрацией было приобретено жилое помещение площадью 60,4 кв.м., расположенное на по адресу: <адрес>

Постановлением администрации МО «Городское поселение-

г. Осташков» № 460 от 06.10.2015 г. жилому помещению общей площадью 39,2 кв.м., состоящему из прихожей площадью 8,8 кв.м., жилой комнаты площадью 11,4 кв.м. и жилой комнаты площадью 19,0 кв.м., с долей вправе на площадь помещений, составляющих общее имущество квартиры коммунального заселения, в размере 28,9 кв.м., принадлежащему на праве собственности ФИО1, ФИО2 присвоен почтовый адрес: <...> вместо почтового адреса: <...> (л.д.47).

Ответчикам Администрацией Осташковского городского округа был предложен обмен квартиры № в аварийном доме на квартиру №, находящуюся в муниципальной собственности, в новом многоквартирном <адрес> в <адрес>, однако ФИО1 и ФИО2 отказались от переселения в предложенное жилое помещение.

Пунктом 1 и 2 статьи 253 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом.

Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом.

Как следует из текста Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", федеральный законодатель, предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, одновременно предписывает осуществлять переселение граждан из аварийного жилищного фонда не по своему усмотрению, а в соответствии с жилищным законодательством (часть 3 статьи 16).

В силу пункта 3 статьи 2 данного Федерального закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации в равной мере.

Аналогичные требования по расселению граждан из аварийного жилищного фонда установлены в пункте 9 Адресной программы Осташковского городского округа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2018 год, утвержденной Постановлением Осташковского городского округа № от 09 апреля 2018 г.

При этом, по смыслу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации федеральный законодатель допускает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения как путем заключения соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, так и путем заключения соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение.

Судом установлено, что решение органа местного самоуправления об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным жилым домом № 38, расположенным по проспекту Ленинский г. Осташкова, с изъятием путем выкупа жилых помещений, в том числе и квартиры № принадлежащей на праве долевой собственности ответчикам не принималось, выкупная цена изымаемого жилого помещения не определялась.

Таким образом, процедура, предшествующая изъятию жилого помещения, администрацией Осташковского городского округа не соблюдена.

Согласие ФИО1 и ФИО2 на переселение в жилое помещение по адресу: <адрес>, суду не представлено.

До настоящего времени договор мены между сторонами не заключен.

Данное обстоятельство в судебном заседании подтвердили представитель истца Администрации Осташковского городского округа и ответчики ФИО1 и ФИО2

В соответствии с п.1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

С учетом реализации предоставленного ответчику права на выбор способа обеспечения их жилищных прав путем отказа от заключения договора мены, того обстоятельства, что законные основания для побуждения заключить договор мены действующим законодательством не предусмотрены, исковые требования Администрации о возложении на ответчика обязанности заключить договор мены жилых помещений удовлетворению не подлежат.

В силу закона собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп и вправе выбрать любой из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Осташковского городского округа к ФИО1 и ФИО2 о возложении обязанности заключить договор мены жилых помещений отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 23 октября 2018 года.

Судья Н.В. Ракитский