Решение № 2-1265/2017 2-1265/2017~М-1176/2017 М-1176/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-1265/2017

Дело № 2-1265/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года

Верещагинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Мохнаткиной И.В.,

при секретаре Поповой С.П.,

с участием прокурора Тетеновой И.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино гражданское дело по иску прокурора Верещагинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Путинское сельское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верещагинского района Пермского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным иском.

Исковые требования мотивировал тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов установлено, что администрацией Путинского сельского поселения в нарушение требований законодательства не обеспечен беспрепятственный доступ граждан с ограниченными возможностями здоровья и маломобильным группам граждан к муниципальным услугам, а именно вход в здание администрации не оборудован поручнями и пандусами. Просит возложить на ответчика обязанность обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп граждан в здание. Установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Тетенова И.В. поддержала исковые требования.

Просит Представитель администрации МО «Путинское сельское поселение» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился и пояснил, что денежные средства запланированы на выполнение указанных мероприятий в ДД.ММ.ГГГГ, однако просит установить срок выполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав документы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление прокурором подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (жителей Путинского сельского поселения Верещагинского муниципального района Пермского края), в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Верещагинского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что в здании администрации Путинского сельского поселения предоставляются муниципальные услуги. Вход в здание администрации не обеспечен поручнями и пандусами для беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями здоровья и маломобильным группам граждан к муниципальным услугам.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес главы администрации Путинского сельского поселения было вынесено представление об устранении нарушений законодательства. До настоящего времени нарушения не устранены.

Разрешая требования по существу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В силу статьи 9 "Конвенции о правах инвалидов" меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места".

В соответствии с п. 12 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает: требования к помещениям, в которых предоставляются государственные и муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной или муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной или муниципальной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

В соответствии со ст. 3 Закона Пермского края от 04.04.2016 N 627-ПК "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур Пермского края» определены объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, на которых обеспечиваются условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания; административные здания и сооружения; культурно-зрелищные учреждения и организации (театры, кинотеатры, концертные залы и площадки, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и другие); учреждения и организации образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; общественные и производственные здания, финансово-банковские учреждения и организации; объекты торговли, торговые и торгово-развлекательные комплексы; гостиницы и иные здания, предназначенные для временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территориях объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, предназначенные для обслуживания населения; станции и остановки всех видов городского, пригородного и междугородного общественного транспорта, объекты придорожного сервиса; здания и сооружения, предназначенные для пользования средствами связи и информации; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей, светофоры; другие объекты, здания, строения и сооружения, предназначенные для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.

Согласно ст. 4 названного Закона Пермской области, объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в статье 3 настоящего Закона, в соответствии с федеральным законодательством оснащаются следующими специальными приспособлениями и оборудованием: в том числе пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания; пандусами при входах в здания, пандусами или подъемными устройствами у лестниц на лифтовых площадках.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии со "Сводом правил Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 СП 59.13330.2012" требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для МГН: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права, администрация Путинского сельского поселения является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов.

Из представленных материалов следует, что администрацией МО «Путинское сельское поселение» не обеспечен беспрепятственный доступ граждан с ограниченными возможностями здоровья и маломобильным группам граждан в здание сельского поселения, поскольку отсутствуют поручни и пандусы.

Указанные обстоятельства являются нарушением требований ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

С учетом требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия устанавливается срок исполнения обязательства. Прокурор просит установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика не согласился с указанным сроком, просит установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, с учетом доводов истца и ответчика, в том числе обоснованных необходимостью предоставления времени для проведения всего объема работы, в том числе с учетом принципа разумности, устанавливает срок исполнения решения суда: в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верещагинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Путинское сельское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Путинское сельское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры - зданию администрации МО «Путинское сельское поселение», расположенному по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья И.В.Мохнаткина