Решение № 2-3080/2020 2-3080/2020~М-2935/2020 М-2935/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-3080/2020

63RS0№-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Космынцевой Г.В.,

при секретаре Севастьяновой Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самары о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара о возложении обязанности проведения работ по сносу многоквартирного дома, указав, что прокуратурой района проведен анализ исполнения жилищного законодательства на территории <адрес>. В ходе проверки установлено, что Распоряжением первого заместителя г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №/-№ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>Е признан аварийным и подлежащим сносу, Департаменту управления имуществом г.о. Самара рекомендовано осуществить снос дома до конца 2009 года. Жилой <адрес>Е по <адрес> включен в государственную программу «Развитие жилищного строительства в <адрес>» до 2020 года, утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Ориентировочный срок сноса данного многоквартирного дома данной программой приходился на ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом управления имуществом г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № № с ООО «Архигад», согласно которому подрядчик обязуется разработать проект организации работ по сносу 31 объекта капитального строительства. Срок выполнения работ 70 дней со дня заключения контракта - ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о его выполнении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют в ЕИС. Прокурорской проверкой установлено, что жилой дом фактически разрушен, администрацией г.о.Самара мероприятия по сносу (демонтажу) аварийного жилого дома и ликвидации свалки с зачисткой территории от строительного мусора не проводятся. В настоящее время жильцы указанного дома выселены с предоставлением других жилых помещений, отвечающих требованиям санитарных норм и технических регламентов.

Ссылаясь на изложенное, просит обязать Администрацию г.о.Самара, Департамент управления имуществом г.о.Самара в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес>Е с зачисткой территории от строительного мусора.

В судебном заседании помощник прокурора Сергеева Е.С. полностью поддержала требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара по доверенности ФИО1 требования не признала по доводам, изложенным в возражениях.

Ответчик Департамент управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание своего представителя не направили, извещался правильно и своевременно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п.3 ч.2 ст. 19 Жилищного Кодекса РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно п.п. 1,5, 8,9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также признание в установленном законом порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с п. «г» ст. 47 Устава г.о.Самара Департамент управления имуществом распоряжается муниципальным имуществом, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (отчуждает имущество, передает в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление, осуществляет иное распоряжение), заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам.

Согласно ч.4 ст. 45 Устава от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара.

В силу п. 1.9, п. 1.10 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара», утвержденного решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент управления имуществом г.о.Самара осуществляет распоряжение муниципальным жилищным фондом в соответствии с действующим законодательством, Уставом г.о.Самара и настоящим Положением: осуществляет функции заказчика работ по сносу и реконструкции аварийного жилищного фонда г.о.Самара.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещение непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Не принятие мер по сносу аварийного дома нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, условия для совершения преступлений и террористических актов, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в связи с отсутствием ограничения доступа к данным объектам, что является недопустимым.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения ответчиками требований жилищного законодательства в части своевременности проведения сноса многоквартирных домов, признанных аварийными.

Согласно Распоряжению первого заместителя г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №/-02-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>Е признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно п.3 Департаменту управления имуществом и иным собственникам помещений, расположенным в указанном доме рекомендовано осуществить его снос до конца 2009 года.

Судом установлено, что жилой дом фактически разрушен, жильцы выселены с предоставлением жилых помещений, что подтверждается актом осмотра дома (л.д.15), фотографиями (л.д.16-22).

Согласно ответу Департамента управления имуществом г.о.Самара № в 2020 году Департаментом заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проекта организации работ по сносу 31 аварийного жилого дома, в том числе и по адресу: <адрес>Е. Организация по сносу домов возможна в случае дополнительного финансирования на указанные цели ориентировочно в 2020-2021 годах.

Указанное обстоятельство подтверждается представленным в материалы дела муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Департаментом управления имуществом г.о. Самара и ООО «Архиград» (л.д.23-35).

Срок выполнения работ в соответствии с п.3.1 указанного контракта составляет 70 календарных дней (включая срок проверки достоверности определения сметной стоимости работ, получения заключения).

Судом установлено, что снос многоквартирного дома, расположенного по указанному адресу в настоящее время не проведен, работы по сносу не начаты.

Не принятие мер по сносу аварийного дома нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования заместителя прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика об отсутствии финансирования сноса данного дома в 2019 не имеют правового значения для дела, так как указанные обстоятельства не освобождают ответчика от исполнения возложенных на него распоряжением обязанностей. Кроме того, указанная обязанность возникла у ответчика еще в 2009 году, однако объективных причин, обосновывающих столь длительный период времени не осуществления мероприятий по сносу дома, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении на Департамент управления имуществом г.о.Самара обязанности обеспечить выполнение работ по сносу указанного многоквартирного дома являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку данный дом распоряжением первого заместителя главы г.о.Самара признан аварийным и подлежащим сносу и ответчик, обязанный в силу закона обеспечить своевременное проведение сноса многоквартирного дома, данную обязанность до настоящего времени не исполнил.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самары о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес>Е с зачисткой территории от строительного мусора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.В. Космынцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.