Постановление № 5-521/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-521/2018

Дело №5-521/2018

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

20 сентября 2018 года г. Брянск

Судья Фокинского районного суда г.Брянска Скрипкина С.В. (<...>), с участием защитника Головко А.И. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении

ФИО2, <...>

УСТАНОВИЛ:

02 июля 2018 года в 10 час 15 минут в районе дома № по ул. Пионерской г.Брянска ФИО2, в нарушение требований п. 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 «наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселениях. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», осуществила установку (размещение) наружной рекламы <...> под проезжей частью дороги, за что предусмотрена ответственность по ст. 14.37 КоАП РФ.

ФИО2, инспектор ОГИБДД УМВД России по г. Брянску ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Защитник Головко А.И. просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку пояснил, что вывеска с надписью <...> не является рекламной конструкцией.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 14.37 КоАП РФ предусматривает наказание за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе).

В силу части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (часть 10 статьи 19 Закона о рекламе).

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 15.08.2018 года, 02 июля 2018 года в 10 час 15 минут в районе дома № по ул. Пионерской г.Брянска ФИО2, в нарушение требований п. 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 «наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселениях. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», осуществила установку (размещение) наружной рекламы <...> под проезжей частью дороги.

Данное нарушение отражено в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 10.07.2018 года и фототаблице к нему.

ГОСТ Р 52044-2003 распространяется на средства наружной рекламы, размещенные на автомобильных дорогах и территориях городских сельских поселений. Стандарт устанавливает общие технические требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения, а также требования к знакам информирования об объектах притяжения.

Абзацем шестым пункта 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 предусмотрено, что средства наружной рекламы не должны быть размещены над проезжей частью и обочинами дорог, а также на разделительных полосах.

Оценив внешний вид конструкции, ее размер и место расположения, содержание надписей, форму подачи информации, с учетом сообщения Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 24.07.2018 года суд полагает, что данная конструкция обладает всеми квалифицирующими признаками рекламной конструкции. Ее установка в силу пункта 9 статьи 19 Закона о рекламе возможна только на основании разрешения органа местного самоуправления.

Согласно сообщению Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации от 08.07.2018 года, органом местного самоуправления разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по вышеуказанному адресному ориентиру не выдавалось.

Из показаний ФИО1, собственника объекта недвижимости, где была размещена рекламная конструкция, следует, что рекламная конструкция <...> на его объекте недвижимости была размещена без его ведома, поскольку на тот момент времени документы на объект недвижимости не были оформлены надлежащим образом.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд признает их достоверными, допустимыми и достаточными, и приходит к выводу, что виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ, доказана.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ст.14.37 КоАП РФ, как установка и эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента.

При назначении наказания, суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, влияние назначенного наказания на исправление правонарушителя, в связи с чем приходит к выводу о возможности назначения ФИО2 наказания в виде штрафа, в пределах санкции вмененной ст. 14.37 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит перечислению: получатель: УФК по Брянской области (УМВД России по г.Брянску), ИНН <***>, КПП 325701001, р/с <***> в Отделение Брянск, БИК 041501001, ОКТМО 15701000, КБК 18811630030016000140, УИН 18810432180520002129.

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Скрипкина