Решение № 2А-3054/2021 2А-3054/2021~М-2012/2021 М-2012/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-3054/2021

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Гатчина 07 июля 2021 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Гиренко М. В.,

с участием представителя административного истца адвокат Аверьянова В. С. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на № лет, предъявившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя административного ответчика ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ.,

при секретаре Цирулеве С. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к администрации Веревского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании отказа администрации Веревского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ. в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: ДД.ММ.ГГГГнезаконным, обязании перевести нежилое помещение в жилое,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к административному ответчику, указав в обосновании своих требований, что является собственником нежилого помещения №, площадью № кв. м, расположенного по адресу: <адрес><адрес>. Согласно кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. № помещение № по вышеуказанному адресу имеет кадастровый номер №, является нежилым, расположено на техническом этаже и имеет кадастровую стоимость <данные изъяты> рублей. По мнению административного истца, имеются основания для перевода указанного помещения из нежилого в жилое, т. к. данное помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, что подтверждается заключением специалиста ООО «ФИО7» от ДД.ММ.ГГГГ. На этом техническом этаже, который является шестым этажом дома по вышеуказанному адресу, уже имеются зарегистрированные в ЕГРН жилые помещения в виде квартир.Ранее, в ДД.ММ.ГГГГ. административный истец уже обращался к административному ответчику с просьбой о переводе указанного помещения из нежилого в жилое, однако, ему было рекомендовано поставить металлическую дверь и газифицировать его, что им было выполнено. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. он обращался к административному ответчику с заявлениями о переводе указанного помещения из нежилого в жилое, но получил отказы.Кроме того, решениями Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отказы административного ответчика в переводе помещений из нежилых в жилое признаны незаконными, обязав повторно рассмотреть его заявления. ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился к административному ответчикус заявлением о переводе указанного помещения из нежилого в жилое, приложив все необходимые документы.Однако, в его адрес было направлено письмо за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ с уведомлением об отказе в переводе в жилое помещение из нежилого без указания причин отказа, сославшись лишь на п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ. Административный истец пытался выяснить причины данного отказа, приходил на прием в администрацию. Административный истец просит признать вышеуказанный отказ незаконным, обязав административного ответчика перевести нежилое помещение в жилое.

Административный истец в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается конвертом, вернувшимся в адрес суда без вручения, а потому суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца, явившись в судебное заседание требования настоящего иска поддержал, по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика возражала относительно заявленных требований по причине того, что перевод данного помещения в жилое противоречит нормам Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 и Жилищного кодекса РФ, в уведомлении указаны ссылки на ст. 24 ЖК РФ, кроме того, в доме отсутствует лифт, что является обязательным требованиям для домов свыше пяти этажей. Ей известна судебная практика, однако, не будет без судебного решения переводить указанное помещение из нежилого в жилое.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно материалов дела ФИО2 принадлежит на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес><адрес>.

В соответствии с кадастровым паспортом, нежилое помещение, кадастровый номер №, площадью № кв.м, расположено на техническом этаже по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. административным истцом был заключен договор подряда № на производство проектных работ по газоснабжению, внутренние устройства в вышеназванном нежилом помещении № и договор на выполнение работ по газификации нежилого помещения по заказу населения.

ДД.ММ.ГГГГг. административным истцом был принят законченный строительством объект газораспределительной системы в вышеназванном помещении №, что подтверждается актом, был заключен договор подряда № о пусконаладочных работах и вводе в эксплуатацию газового котла, а также договор подряда №-то на техническое обслуживание газового котла.

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены требования административного иска ФИО2 к администрации Веревского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании отказа администрации Веревского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ в переводе нежилого помещения незаконным, обязании перевести нежилое помещение в жилое.

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены требования административного иска ФИО2 к администрации Веревского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании отказа администрации Веревского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ в переводе нежилого помещения незаконным, обязании перевести нежилое помещение в жилое.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец вновьобратился с заявлением в администрацию Веревского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее – администрация ФИО3 ГМР ЛО) о переводе нежилого помещения № по адресу: <адрес> в жилое, предоставив договор№ № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ФИО8» и ФИО2 купли-продажи помещения, кадастровый номер №, расположенного на техническом этаже многоэтажного дома по адресу: <адрес>, а также передаточный акт по договору № № купли-продажи помещения от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в его адрес администрацией ФИО3 ГМР ЛО направлено уведомление об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение, в связи с несоблюдением п. 3 ч. 1 ст. 24 Жилищного Кодекса РФ. Также, в сопроводительном письме к уведомлению содержались ссылки на п. 17 постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 (в ред. от 27.07.2020г.) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Как следует из технического заключения по определению технической возможности перевода нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в жилое (квартиру), выполненного ООО «ФИО9» ДД.ММ.ГГГГг., по результатам обследования установлено, что помещение № расположенное по адресу: <адрес> соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 (ред. от 24.04.2020г.) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». По результатам обследования помещения 6Н установлено, что условия, которым должно отвечать жилое помещение в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47, выполнены в полном объеме, т. е. перевод нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с нормативным документом Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004г. № 188-ФЗ (ред. от 24.04.2020г.), глава 3 п. 4 допускается, т. к. помещение № отвечает всем установленным требованиям.

Указанное заключение было представлено при последнем обращении административного истца для изучения стороне административного ответчика, что представителем не отрицается,

Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, на праве собственности принадлежит ФИО5

Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес><адрес><адрес>, на праве собственности принадлежит МО «ФИО10» <адрес>.

Постановлением администрации Веревского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории МО «Веревское сельское поселение».

Постановлениемадминистрации Веревского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление администрации Веревского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение».

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение регламентирован гл. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В силу ч. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Таких условий при рассмотрении заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Собственник предоставляет в уполномоченный орган перечень документов, перечисленных в п. 5 ч. 2 ст. 23 ЖК РФ.

Частью 1 ст. 24 ЖК РФ предусмотрены случаи, при которых допускается отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение. Такой отказ допускается в случае: несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.

Согласно ч. 2 ст. 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи.

Требования, предусмотренные ч. 4 ст. 22 ЖК РФ изложены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном постановлением Правительства № 47 от 28.01.2006г.

Уведомление, направленное в адрес административного истца, не содержит указания на отсутствия каких-либо требований, изложенных в вышеназванном Положении. Вместе с тем, ответ от ДД.ММ.ГГГГ от администрации ФИО3 ГМР ЛО, направленный в адрес административного истца содержит ссылку на невозможность перевода нежилого помещения в жилое на основании пункта 17 постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 (ред. от 27.07.2020г.), в то время как указанное постановление содержит всего два пункта.

При этом, пункт 17 вышеназванного Положения указывает на то, что доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта.

Однако, указанная норма Положения не может быть положена в основу отказа в переводе нежилого помещения в жилое, т. к. в силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом административным ответчиком не оценено техническое заключение ООО «Строительная экспертиза», которое было представлено стороне административного ответчика административным истцом.

Вместе с тем, из представленного технического заключения следует, что помещение, принадлежащее административному истцу, по своим характеристикам соответствует жилому помещению, оно изолировано от всех других помещений многоквартирного жилого дома, имеет отдельный вход, в нем установлено сантехническое оборудование, газовое оборудование. Нежилое помещение отвечает строительным нормам и правилам для жилых помещений. То обстоятельство, что в доме отсутствует лифт, само по себе не может служить основанием для отказа административному истцу в согласовании перевода нежилого помещения в жилое, поскольку на технический этаж ведет полноценный лестничный марш.

Кроме того, из имеющихся в материалах дела выписках из ЕГРН следует, что помещения, расположенные на техническом этаже многоквартирного жилого <адрес><адрес>, используются в качестве жилых помещений.

Таким образом, принадлежащее административному истцу помещение соответствует нормам, правилам и требованиям, предъявляемым к жилым помещения, не препятствует обслуживанию и ремонту жилищного фонда многоквартирного дома, не создает реальную угрозу для собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес> третьих лиц, а потому обжалуемое решение нельзя признать законным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ администрации Веревского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, выраженный в письме за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, в переводе нежилого помещения № в <адрес><адрес>, принадлежащего ФИО2, в жилое.

Обязать администрацию Веревского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области осуществить перевод нежилого помещения № в <адрес><адрес>, принадлежащего ФИО2, в жилое.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах

дела №

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области