Решение № 2-1194/2018 2-1194/2018~М-1032/2018 М-1032/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-1194/2018

Дело № 2-1194/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего – судьи Зоткиной Т.П.,

при секретаре – Кузовенковой Е.С.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области – ФИО2, действующей на основании доверенности № от 20.07.2018 года, выданной сроком до 31 декабря 2018 года со всеми правами стороны в процессе,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киселевске

5 октября 2018 года

гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратился с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что он обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 14.03.2018 года № в установлении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет.

При этом в специальный стаж работы ответчиком не был включен период его работы 12.07.1982 года по 24.07.1983 года в должности подземного механика в ОАО <данные изъяты>», с 01.11.1986 года по 22.02.1996 года в должности исполняющего обязанности старшего механика на шахте <данные изъяты> с 26.03.2013 года по 26.04.2016 года в должности начальника подземного участка в ООО <данные изъяты>

Также ответчик не включил в его специальный стаж время службы в армии с 21.05.1973 года по 17.06.1974 года, несмотря на то, что до службы в армии он работал на шахте <данные изъяты>» в должности электрослесаря подземного.

С решением ответчика он не согласен, считает, что оно нарушает его права и законные интересы.

В связи с чем, просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от 14.03.2018 года №; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить в его специальный стаж периоды работы с 12.07.1982 года по 24.07.1983 года в должности подземного механика в ОАО <данные изъяты>, с 01.11.1986 года по 22.02.1996 года в должности исполняющего обязанности старшего механика на шахте <данные изъяты> с 26.03.2013 года по 26.04.2016 года в должности начальника подземного участка в ООО <данные изъяты> а также время службы в армии с 04.05.1973 года по 17.06.1974 года и назначить ему ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ; взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области в его пользу расходы за составление искового заявления в сумме 7500 руб. и расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб.(л.д.2-9).

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, дополнительно пояснив, что он является получателем пенсии по Списку № с 1999 года. Пенсия была назначена ему по достижении возраста 50 лет при наличии 10-летнего специального стажа на подземных работах. 27 февраля 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии. Решением ответчика в назначении такой доплаты ему было отказано. Считает решение ответчика незаконным ввиду следующего. С 21.05.1973 года по 05.06.1974 года он служил в армии. До службы в армии с 31.07.1972 года по 04.05.1973 года он работал на шахте № в должности электрослесаря подземного. Указанный период работы включен в его специальный стаж. Считает, что время службы в армии должно быть приравнено к предшествовавшей ему работе, и включено в его специальный стаж. С 12.07.1982 года по 24.07.1983 года он работал в должности подземного механика на шахте <данные изъяты>, с 01.11.1986 года по 22.02.1996 года - в должности старшего механика на шахте <данные изъяты>». Он работал полную смену под землей, что подтверждается соответствующими справками; табеля спусков в шахту не сохранились. Он приезжал на шахту, проходил медицинское освидетельствование, заряжал самоспасатель, спускался в шахту и поднимался из нее в клети, которая в течение дня не работала, поэтому выйти из шахты до окончания смены было невозможно. Будучи старшим механиком, он работал в первую смену; спускался в шахту ночью, когда работал в две смены. В связи с тем, что он работал с полной сменой под землей, у него был дополнительный отпуск, общая продолжительность отпуска составляла 45 дней. С 26.03.2013 года по 26.04.2016 года он работал в ООО <данные изъяты> с 26.03.2013 года по 04.07.2013 года - в должности начальника подземного участка, с 05.07.2013 года по 26.04.2016 года – в должности заместителя директора по производству. В связи с чем, с учетом уточнения исковых требований, просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии от 14.03.2018 года №; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить в его специальный стаж периоды работы с 12.07.1982 года по 24.07.1983 года в должности подземного механика в ОАО <данные изъяты>», с 01.11.1986 года по 22.02.1996 года в должности исполняющего обязанности старшего механика на шахте <данные изъяты>», с 26.03.2013 года по 26.04.2016 года в должности начальника подземного участка в ООО <данные изъяты> а также время службы в армии с 21.05.1973 года по 05.06.1974 года и назначить ему ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ года; взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области в его пользу расходы за составление искового заявления в сумме 7500 руб. и расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб.(л.д.57).

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области ФИО2 и ФИО3 в судебных заседаниях исковые требования с учетом их уточнения не признали, поддержав письменный отзыв на исковое заявление (л.д.45-49).

Из представленного отзыва следует, что 27 февраля 2018 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии. Решением от 14.03.2018 года № в назначении ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 было отказано. Считают решение законным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В статье 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10.05.2010 года определен круг лиц, имеющих право на доплату к пенсии. К таким лицам относятся лица, работавшие полный рабочий день на подземных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет, либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий.

Исчисление стажа работы, дающего право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-Ф3.

Согласно подп. е п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых работах по добыче угля и других полезных ископаемых, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481.

Исчисление периодов подземной работы, дающей право на доплату к пенсии, лицам, не выработавшим требуемые 25 лет подземной работы, но имеющим не менее 10 лет подземной работы, дающей право на указанную доплату, производится в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренный Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 - за 9 месяцев.

Для назначения доплаты к пенсии по представленным и имеющимся в материалах пенсионного дела ФИО1 документам не учитываются в специальный стаж для назначения доплаты к пенсии следующие периоды:

служба в армии с 31.05.1973 года по 05.06.1974 года, так как ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что служба в армии включается только в страховой стаж;

периоды работы с 12.07.1982 года по 24.07.1983 года в должности подземного механика в ОАО <данные изъяты>», с 01.11.1986 года по 22.02.1996 года в должности механика на шахте «<данные изъяты>», так как по имеющимся документам работа протекала не с полной сменой под землей;

периоды работы с 26.03.2013 года по 31.03.2013 года, с 01.06.2013 года по 01.11.2015 года и с 01.01.2016 года по 26.04.2016 года в ООО <данные изъяты>», так как не представлены справки, подтверждающие льготный характер работы, не усматривается вид деятельности предприятия.

Соответственно, специальный стаж для установления доплаты к пенсии составил 13 лет 10 месяцев 18 дней.

В связи с отсутствием 25 летнего стажа в организациях угольной промышленности на подземных работах, право на ежемесячную доплату к пенсии по Федеральному закону «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ у ФИО1 отсутствует.

Что касается судебных расходов на составление искового заявления, то считают сумму, заявленную истцом к взысканию, чрезмерной, необоснованной, неразумной и не соответствующей объему оказанных услуг и сложности дела. Учитывая тот факт, что основной функцией ответчика является целевое и рациональное использование средств, выделяемых на выплату государственных пенсий, отнесение на него расходов истца, понесенных за оказанные услуги, повлечет за собой расходование средств бюджета не по целевому назначению.

В связи с чем, просили отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, с учетом их уточнения.

Кроме того, в судебном заседании, состоявшемся 7 августа 2018 года, представитель ответчика ФИО2 дополнительно пояснила следующее. В справке от 29.03.2018 года № представленной истцом в подтверждении своих доводов, указано, что с 01.10.1979 года он работал подземным механиком на участке №, с 24.07.1983 года – подземным механиком на участке № на шахте <данные изъяты> с полным рабочим днем под землей. В то же время из справки, представленной в материалы пенсионного дела, следует, что в период с 12.07.1982 года по 24.07.1983 года ФИО1 работал на шахте <данные изъяты> подземным механиком блока и был занят под землей более 50% рабочего времени. Согласно справке от 16.06.1999 года, выданной ОАО <данные изъяты>», ФИО1 с 01.01.1986 года по 31.12.1991 года работал на шахте «<данные изъяты> старшим механиком участка ОГМ и его профессия была связана с подземными работами, с 01.01.1992 года по 22.02.1996 года - старшим механиком участка ОГМ и был занят на подземных работах 50% рабочего времени. Вместе с тем, для того, чтобы зачесть периоды работы истца с 12.07.1982 года по 24.07.1983 года и с 01.01.1986 года по 22.02.1996 года в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии необходимо, чтобы истец подтвердил свою занятость на указанных работах в подземных условиях 80% и более рабочего времени. Между тем, таких доказательств истец суду не представил. При этом, при предоставлении соответствующих доказательств названные периоды работы могут быть зачтены в специальный стаж из расчета каждый полный год работы за 9 месяцев. Что касается периодов работы истца в ООО <данные изъяты>», то из справки от 02.04.2018 года № усматривается, что данное общество осуществляет деятельность по строительству опасных производственных объектов на территории не только горных, но и земельных отводов предприятий заказчиков. Доказательств того, что ООО <данные изъяты> ведет горные работы по добыче угля либо относится к предприятиям угледобывающей промышленности, суду истцом не представлено. Также из названной справки усматривается, что ФИО1 работал полный рабочий день под землей с 26.03.2013 года по 30.06.2013 года (более 80%), с 01.07.2013 года по 04.07.2013 года (более 50%) в должности начальника подземного участка. С 05.07.2013 года по 26.04.2016 года ФИО1 работал в ООО <данные изъяты>» заместителем директора по производству (общий стаж). Соответственно, период работы с 05.07.2013 года по 26.04.2016 года в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии включен быть не может. Другие периоды работы в ООО «Партнер» могут быть включены в специальный стаж при условии предоставления истцом соответствующих доказательств, подтверждающих его занятость в подземных условиях 80% и более рабочего времени, из расчета каждый полный год работы за 9 месяцев. Кроме того, как было указано в отзыве на исковое заявление, ФИО1 обратился за назначением ежемесячной доплаты к пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из чего, а также учитывая, что до указанной даты истец с таким заявлением к ответчику не обращался, ежемесячная доплата к пенсии может быть назначена ему не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Требования о назначении ежемесячной доплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными и удовлетворению не подлежат.

Свидетель С в судебном заседании показал, что с 05.07.1976 года он работал на шахте «<данные изъяты> на участке ОГМ <данные изъяты>. ФИО1 работал на том же предприятии на участке ОГМ старшим механиком с ноября 1986 года по февраль 1996 года. ФИО1 контролировал бригаду автоматчиков и механизаторов. Он был бригадиром автоматчиков, получал наряд у ФИО1 и передавал его своей бригаде. Он спускался в шахту в 8 часов утра и находился под землей до 14 часов 30 минут в течение всей рабочей 6-часовой смены. ФИО1 спускался в шахту и поднимался из шахты вместе с рабочими на клети. Клеть работала по графику, в течение рабочей смены клеть не работала, поэтому выехать из шахты до окончания рабочей смены было невозможно. Перед спуском в шахту и по выходу из нее все кто спускался в шахту отмечались в табельной. Табель спусков в шахту вел старший табельщик, который по окончании месяца передавал табель в отдел нормирования и расчетный отдел для начисления заработной платы. В расчетных ведомостях отмечалось количество отработанных дней. Он работал по графику пять дней рабочих, день выходной. Когда дежурил по графику, мог работать в другую смену. ФИО1 работал по другому графику. Так как он выполнял работу на разных участках в шахте, он встречал ФИО1 в шахте.

Свидетель М в судебном заседании показал, что он работал на участке № на шахте «<данные изъяты> с октября 1984 года по май 1991 года в различных должностях – <данные изъяты>. ФИО1 работал на шахте «<данные изъяты>» на участке ОГМ старшим механиком с ноября 1986 года по февраль 1996 года и отвечал за горношахтное оборудование, установленное на участке № и №, проводил ревизию данного оборудования. Он и ФИО1 работали посменно, их смены периодически совпадали. Выполняя свои должностные обязанности, они находились под землей в течение всей рабочей смены, то есть 6 часов.

Свидетель А, работавший на шахте «<данные изъяты>» с августа 1979 года по ноябрь 1987 года в должности <данные изъяты> №, с октября 1988 по октябрь 1994 года в должности <данные изъяты> №, дал в суде показания, аналогичные показаниям свидетеля М, указав на то, что ФИО1 обслуживал горношахтное оборудование, установленное на участках № и №, в течение полной рабочей смены под землей.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвовавших в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования, с учетом их уточнения, обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ (здесь и далее в ред. от 07.03.2018 года) лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ.

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (здесь и далее в ред. от 27.06.2018 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Во исполнение ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 были утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Положениями подп. Е п. 1 указанного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481.

В силу п. 1 названного Списка право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено, в том числе, электрослесарям подземным, механикам подземных участков, горным мастерам подземных участков, занятым на подземных горных работах в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца),руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов.

11 июля 2002 года постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», что предусмотрено в п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665.

На основании п. 15 названных Правил при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, - за 9 месяцев.

Как было установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ (л.д.50-51).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от 14.03.2018 года № в назначении ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет.

По мнению ответчика, специальный стаж ФИО1 для назначения ежемесячной доплаты к пенсии составил 13 лет 10 месяцев 19 дней.

При этом в специальный стаж ответчиком не были включены периоды работы ФИО1:

с 12.07.1982 года по 24.07.1983 года в качестве подземного механика в ОАО «<данные изъяты>»,

с 01.11.1986 года по 22.02.1996 года в качестве старшего механика на шахте «<данные изъяты>», так как по имеющимся документам работа протекала не с полной сменой под землей (л.д.19-20).

Между тем, суд не может согласиться с тем, что указанные периоды работы не были включены в специальный стаж ФИО1 для назначения ежемесячной доплаты к пенсии ввиду следующего.

Согласно записям в трудовой книжке с 29.12.1975 года по 17.11.1983 года ФИО1 работал на шахте им. <данные изъяты>» (л.д.11, 14).

По приказу от 20.07.1982 года №-к ФИО1 с 12.07.1982 года был назначен старшим механиком блока № и переведен с указанной должности на должность механика участка № с 24.06.1983 года, о чем свидетельствуют приказ от 01.07.1983 года №-к и записи в личной карточке работника (л.д.74-76).

При этом как следует из справки от 22.08.2018 года №, работа в должности старшего механика блока №, механика участка № была связана с подземными условиями труда и давала право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 1, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (л.д.73).

Более того, в справке, уточняющей особый характер работы, и представленной в материалы гражданского дела представителем ответчика, указано, что в период с 12.07.1982 года по 24.07.1983 года ФИО1, работая подземным механиком блока, был занят более 50% рабочего времени под землей (Список № 1, раздел 1, подраздел 1010100г-23485) (л.д.55).

С 28.11.1983 года по 22.02.1996 года ФИО1 работал на шахте <данные изъяты>», в том числе с 01.11.1986 года – исполняющим обязанности старшего механика по забойному оборудованию, с 01.08.1989 года – старшим механиком по автоматике и забойному оборудованию, что подтверждается записями в трудовой книжке и личной карточке, а также представленными по запросу суда приказами (л.д.11, 14-15, 180-194).

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы, от 16.06.1999 года, выданной ОАО «<данные изъяты>», работа ФИО1 в должности старшего механика с 01.11.1986 года по 01.01.1992 года была связана с подземными работами; работая в должности старшего механика с 01.01.1992 года по 22.02.1996 года, ФИО1 был занят на подземных работах 50% рабочего времени (л.д.54).

По мнению ответчика и его представителей, оспариваемые периоды работы с 12.07.1982 года по 24.07.1983 года и с 01.01.1986 года по 22.02.1996 года могут быть включены в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии только в том случае, если истец подтвердит свою занятость на подземных работах 80% и более рабочего времени.

Однако суд находит указанные доводы несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права ввиду следующего.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29 (в ред. от 01.10.1999 года), которое применяется в части, не противоречащей Федеральному закону от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В тоже время в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, разделом 1 «Горные работы», пунктом 1 «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых ; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» право на досрочное назначение пенсии по старости имеют рабочие, руководители, специалисты и служащие, в том числе, механики (старшие механики, сменные механики)(подп. 1010100г-23485), занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде).

На основании подпункта Б пункта 2 «Работы на поверхности» раздела «Горные работы» Списка № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, применяемого для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, право на досрочное назначение пенсии по старости имели инженерно-технические работники, в том числе, главные (старшие) механики и механики,

их заместители и помощники, связанные с подземными работами на рудниках, шахтах, в угольных шахтоуправлениях (на правах шахт), на шахтостроительных и проходческих работах и на приисках с подземной добычей.

То, что работа ФИО1 в должности механика и старшего механика на шахте им. <данные изъяты> до 31.12.1991 года была связана с подземными работами, а с 01.01.1992 года его занятость на подземных работах в должности старшего механика составляла 50% рабочего времени, подтверждается справками, уточняющими особый характер работы, о чем указано выше.

У суда нет оснований не доверять названным справкам, поскольку они выданы на основании расчетных ведомостей, приказов по шахте, табелей спусков в шахту, личной карточки работника.

Более того, суд считает необходимым отметить, что оспариваемые периоды работы истца на шахте <данные изъяты>» были включены в его специальный стаж по Списку № 1 при назначении ему досрочной пенсии по старости по п.А ст. 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», о чем свидетельствуют решение № от 23.06.1999 года и данные о стаже по состоянию на указанную дату (л.д.218-220).

При таких обстоятельствах, периоды работы истца с 12.07.1982 года по 24.07.1983 года в должности старшего механика блока №, механика участка № на шахте <данные изъяты>, с 01.11.1986 года по 22.02.1996 года в должности исполняющего обязанности старшего механика, старшего механика на шахте <данные изъяты>» подлежат включению в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в порядке, предусмотренном п. 15 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, а именно, каждый полный год работы за 9 месяцев.

Также истцом заявлены требования о включении в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периода работы с 26.03.2013 года по 26.04.2016 года в должности начальника подземного участка в ООО <данные изъяты>», в подтверждении чего им представлена справка, уточняющая особый характер работы, от 02.04.2018 года № (л.д.32).

Между тем, как следует из названной справки, ФИО1 работал в ООО «<данные изъяты> с 26.03.2013 года по 04.07.2013 года начальником подземного участка, с 05.07.2013 года по 26.04.2016 года заместителем директора по производству.

Его занятость в подземных условиях с 26.03.2013 года по 30.06.2013 года составляла более 80% рабочего времени, с 01.07.2013 года по 04.07.2013 года – более 50% рабочего времени.

Справка выдана на основании приказов ООО «<данные изъяты>», расчетно-платежных ведомостей по заработной плате, табелей учета рабочего времени и табелей спусков в шахту.

При этом, в справке указано, что с 01.04.2013 года по 31.05.2013 года ФИО1 находился в отпуске без сохранения заработной платы, что опровергается табелями учета рабочего времени и расчетными ведомостями за указанный период времени, представленными по запросу суда (л.д.117-118, 127-128).

По мнению представителей ответчика, период работы ФИО1 в ООО <данные изъяты>» не может быть включен в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, поскольку доказательств того, что общество ведет горные работы по добыче угля либо относится к предприятиям угледобывающей промышленности, суду представлено не было.

Однако, указанные доводы опровергаются собранными по делу доказательствами.

Так, из Устава ООО «<данные изъяты>», утвержденного протоколом № общего собрания участников общества от 21.01.2010 года, следует, что общество в числе прочего осуществляет монтаж и ремонт горно-шахтного оборудования, ремонт горных выработок; ведет горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, работы в подземных условиях, а также проходку горных выработок (л.д.101-115).

Кроме того, согласно приказам (распоряжениям) о приеме работника на работу, о переводе работника на другую работу, о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), записям в личной карточки, табелям учета рабочего времени и расчетным ведомостям, ФИО1 с 26.03.2013 года по 26.04.2016 года работал в должности начальника подземного участка и заместителем директора по производству на участке № шахты № (л.д.93-99, 116-158, 160-173).

Как было указано выше, в справке, уточняющей особый характер работы, от 02.04.2018 года № работодатель со ссылкой на Список № 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, подтвердил занятость ФИО1 на подземных работах полный рабочий день. Работая в должности начальника подземного участка с 26.03.2013 года по 30.06.2013 года, ФИО1 находился под землей более 80% рабочего времени (подп. 1010100Б Списка № 1); с 01.07.2013 года по 04.07.2013 года – более 50% рабочего времени (подп. 1010100г-24097 Списка № 1).

Доказательств обратного представителями ответчика суду представлено не было. В связи с чем, суд, руководствуясь вышеприведенными нормативно- правовыми актами, считает, что период работы истца с 26.03.2013 года по 04.07.2013 года в должности начальника подземного участка в ООО «<данные изъяты>» подлежит включению в специальный стаж работы для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в порядке, предусмотренном п. 15 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, а именно, каждый полный год работы за 9 месяцев.

Что касается работы истца с 05.07.2013 года по 26.04.2016 года в должности заместителя директора по производству, то данный период включению в специальный стаж не подлежит, поскольку доказательств того, что в указанное время ФИО1 был занят на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде) суду представлено не было. Более того, в справке, уточняющей особый характер работы, от 02.04.2018 года № названный период работы указан работодателем общим стажем.

Таким образом, в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии подлежат включению периоды работы с 12.07.1982 года по 24.07.1983 года (1 год 13 дней),с 01.11.1986 года по 22.02.1996 года (9 лет 3 месяца 22 дня), с 26.03.2013 года по 04.07.2013 года (3 месяца 9 дней), общей продолжительностью 10 лет 7 месяцев 14 дней, что из расчета каждый полный год работы за 9 месяцев составит 7 лет 6 месяцев (10 лет * 9 мес./12 мес.).

Кроме того, в специальный стаж истца ответчик не включил время службы в армии с 21.05.1973 года по 05.06.1974 года, что является незаконным.

До 1 января 1992 года на территории Российской Федерации действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 (в ред. от 30.01.1988 года), которое утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года № 340-1.

В силу подп.«к» п. 109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) периоды, указанные в подп.«к» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно справке от 30.07.2018 года №, выданной военным комиссариатом г. Киселевска Кемеровской области, ФИО1 служил в армии с 21.05.1973 года по 05.06.1974 года (л.д.41).

До службы в армии с 31.07.1972 года по 04.05.1973 года ФИО1 работал на шахте № электрослесарем подземным, после службы в армии с 23.07.1974 года по 02.04.1975 года – электрослесарем (слесарем) дежурным и по ремонту оборудования на Киселевской ЦОФ (л.д.11-13).

При этом, как следует из решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии от 14.03.2018 года № и данных о страховом стаже, период работы ФИО1 с 31.07.1972 года по 04.05.1973 года в должности электрослесаря подземного на шахте № был включен ответчиком в его специальный стаж (л.д.19-20, 52-53).

При таких обстоятельствах, исходя из п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590, время прохождения ФИО1 службы в армии может быть приравнено к работе, которая предшествовала данному периоду.

Более того, поскольку служба в армии имела место до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, то она подлежат включению в специальный стаж независимо от времени обращения ФИО1 за назначением пенсии, поскольку иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и от 24.05.2001 года № 8-П, в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-О, а также в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 года № 30 (п. п. 14, 27).

При таких обстоятельствах, с учетом периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж по решению суда, в количестве 7 лет 6 месяцев, времени службы в армии с 21.05.1973 года по 05.06.1974 года (1 год 15 дней) и имеющегося у ФИО1 специального стажа в количестве 13 лет 10 месяцев 19 дней, специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии составит 22 года 5 месяцев 4 дня, что не дает ему право на получение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

В связи с чем, заявленные истцом требования о понуждении ответчика назначить ему ежемесячную доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года удовлетворению не подлежат.

Разрешая заявленное требование, суд также считает необходимым отметить, что исходя из п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта.

Как было указано выше, с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, что им в судебном заседании не оспаривалось. До указанной даты истец к ответчику с таким заявлением не обращался, что он подтвердил в судебном заседании, состоявшемся 7 августа 2018 года.

Соответственно, при наличии специального стажа в количестве 25 лет ежемесячная доплата к пенсии могла быть назначена ФИО1 не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ввиду того, что требуемый специальный стаж у истца отсутствует назначение ежемесячной доплаты к пенсии с названной даты также невозможно.

Ввиду чего, решение ответчика об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии от 14.03.2018 года № является незаконным только в части отказа во включении в специальный стаж времени службы в армии с 21.05.1973 года по 05.06.1974 года в календарном порядке; периодов работы с 12.07.1982 года по 24.07.1983 года, с 01.11.1986 года по 22.02.1996 года, с 26.03.2013 года по 04.07.2013 года в порядке, предусмотренном п. 15 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, а именно, каждый полный год работы за 9 месяцев.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Статьей 100 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При этом, разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» от 21.01.2016 года № 1).

ФИО1 представлены договор об оказании юридических услуг от 15.06.2018 года № и квитанция к приходному кассовому ордеру, в соответствии с которыми им оплачены услуги представителя за составление искового заявления в сумме 7500 руб.(л.д.43-44). Указанную сумму ФИО1 просит взыскать в свою пользу с ответчика.

Учитывая характер объекта судебной защиты и её объем, время, необходимое на подготовку представителем искового заявления, качество предоставленной услуги, требования разумности и справедливости, а также то, что заявленные истцом требования удовлетворены судом в части, суд считает, что возмещению подлежат расходы на составление искового заявления в сумме 3000 руб.

Также, исходя из размера удовлетворенных исковых требований, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины в сумме 120 руб.

В удовлетворении исковых требований о взыскании расходов на составление искового заявления в сумме 4500 руб., на оплату государственной пошлины в сумме 180 руб. суд считает необходимым ФИО1 отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, с учетом их уточнения, удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии от 14.03.2018 года № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 времени службы в армии с 21.05.1973 года по 05.06.1974 года в календарном порядке; периодов работы с 12.07.1982 года по 24.07.1983 года, с 01.11.1986 года по 22.02.1996 года, с 26.03.2013 года по 04.07.2013 года в порядке, предусмотренном п. 15 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, а именно, каждый полный год работы за 9 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 время службы в армии с 21.05.1973 года по 05.06.1974 года в календарном порядке; период работы с 12.07.1982 года по 24.07.1983 года в должности старшего механика блока №, механика участка № на шахте <данные изъяты>, с 01.11.1986 года по 22.02.1996 года в должности исполняющего обязанности старшего механика, старшего механика на шахте <данные изъяты>», с 26.03.2013 года по 04.07.2013 года в должности начальника подземного участка в ООО «<данные изъяты>» в порядке, предусмотренном п. 15 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, а именно, каждый полный год работы за 9 месяцев.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области в пользу ФИО1 расходы на составление искового заявления в сумме 3000 руб., на оплату государственной пошлины в сумме 120 руб., а всего 3120 (три тысячи сто двадцать) руб. 00 коп.

В удовлетворении исковых требований о понуждении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периода работы с 05.07.2013 года по 26.04.2016 года в должности заместителя директора по производству в ООО <данные изъяты>», назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ; взыскании с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области расходов на составление искового заявления в сумме 4500 руб., на оплату государственной пошлины в сумме 180 руб. ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 10 октября 2018 года.

Председательствующий - Т.П. Зоткина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.