Решение № 12-41/2020 72-56/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 12-41/2020

№ 12-41/2020

Дело № 72-56/2020


РЕШЕНИЕ

г. Курган 13 февраля 2020 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу Департамента здравоохранения Курганской области на постановление начальника Курганского городского отдела судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области от 21 ноября 2019 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 13 января 2020 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента здравоохранения Курганской области,

установил:

постановлением начальника Курганского городского отдела судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области от 21 ноября 2019 г. Департамент здравоохранения Курганской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 13 января 2020 г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд защитник Л.Б.В., действующая на основании доверенности в интересах Департамента здравоохранения Курганской области просит принятые по делу постановление должностного лица и решение судьи отменить. Указывает, что Департаментом здравоохранения Курганской области предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда, лекарственный препарат закуплен и 15 января 2020 г. поступил в акционерное общество «Курганфармация», С.Л.Ю. приглашена в <...> для выписки рецепта на получение лекарственного препарата. Обращает внимание, что исполнение подобной категории дел в установленный судебным приставом-исполнителем срок объективно невозможно, поскольку законодательством установлена специальная процедура, как бюджетного планирования соответствующих расходов, так и закупки лекарственных препаратов, что связано с существенными временными затратами.

Защитник Т.Н.В., действующая на основании доверенности в интересах Департамента здравоохранения Курганской области, при рассмотрении жалобы на ее доводах настаивала.

Заслушав пояснения участвующих при рассмотрении жалобы лиц, изучив доводы жалобы, представленные с ним материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Департамент здравоохранения Курганской области является должником в рамках исполнительного производства № от 25 сентября 2019 г., возбужденного на основании исполнительного листа №, выданного Курганским городским судом Курганской области на основании решения того же суда от 20 сентября 2019 г. о возложении на Департамент здравоохранения Курганской области обязанности по организации обеспечения С.Л.Ю. лекарственным препаратом <...> (торговое наименование <...> в количестве, необходимом для проведения медикаментозного лечения.

В связи с неисполнением в добровольном порядке указанного в исполнительном документе требования неимущественного характера в течении суток с момента получения должником копии настоящего постановления (30 сентября 2019 г. согласно уведомлению о вручении (л.д. 25) и не предоставлением доказательств, подтверждающих уважительность данного бездействия, постановлением от 8 октября 2019 г. с должника взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 8 октября 2019 г. Департаменту здравоохранения Курганской области был назначен новый срок исполнения решения суда – до 18 октября 2019 г.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок должник в добровольном порядке требования исполнительного производства не исполнил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Департамента здравоохранения Курганской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, заявителем не представлено.

Напротив, факт совершения Департаментом здравоохранения Курганской области административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение произведенную судьей первой инстанции оценку доказательств по делу не имеется.

Принцип презумпции невиновности предыдущей судебной инстанцией не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу Департамента здравоохранения Курганской области не усматривается.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении Департаментом здравоохранения Курганской области административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о длительности процедуры закупки лекарственного препарата в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не свидетельствуют об отсутствии вины Департамента здравоохранения Курганской области, поскольку заявка на проведение аукциона составлена после возбуждения процедуры принудительного исполнения.

Не опровергает выводов о наличии вины должника и ссылка на то, что в настоящее время решение суда исполнено и продолжает исполняться, поскольку на момент вынесения обжалуемого постановления исполнительный лист не был исполнен.

Постановление о привлечении Департамента здравоохранения Курганской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Департаменту здравоохранения Курганской области в соответствии с санкцией части 1 статьи 7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целом доводы, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения и оценки судьи городского суда, не влияют на правильность выводов судьи, направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств дела и не ставят под сомнение наличие в действиях Департамента здравоохранения Курганской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по существу сводятся к переоценке уже оцененных судьей доказательств.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения оспариваемых заявителем постановления должностного лица и судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника Курганского городского отдела судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области от 21 ноября 2019 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 13 января 2020 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента здравоохранения Курганской области, оставить без изменения, жалобу Департамента здравоохранения Курганской области – без удовлетворения.

Судья С.Н. Менщиков