Решение № 2-1084/2019 2-1084/2019~М-483/2019 М-483/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2-1084/2019

Дело №2-1084/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2019 года город Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Полянской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Свои требования истец обосновывал тем, что решением от 10.01.2019г. Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области ему отказало в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия специального стажа 06 лет 03 месяца. По мнению ответчика, специальный стаж истца составляет 05 лет 09 месяцев 12 дней. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитан период работы ФИО1 с 02.03.1981г. по 12.04.1981г. на <данные изъяты> слесарем-монтажником 3-го разряда по ремонту металлургического оборудования постоянно занятым на ремонте. Кроме того, в специальный стаж не засчитан период службы в рядах Советской Армии с 12.04.1981г. по 19.04.1983г., учебы <данные изъяты> с 01.09.1978г. по 03.03.1980г., отпуска с 16.04.1980г. по 16.05.1980г.

ФИО1 с данным решением не согласен, просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью в особых условиях труда, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», засчитать в специальный стаж по Списку №2 период обучения с 01.09.1978г. по 03.03.1980г., период отпуска с 16.04.1980г. по 16.05.1980г., службы в Армии с 12.04.1981г. по 19.04.1983г. и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней – с 09.11.2018 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, считая решение об отказе в установлении пенсии правомерным.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находи заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные правовые нормы содержались в статье 9 Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», в статье 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР». в статье 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 утвержден Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в котором в подраздел 2 «Сталеплавильное и ферросплавное производства (мартеновское, электросталеплавильное, бессемеровское, томасовское и ферросплавное). Цехи подготовки составов, копровые и ремонта металлургических печей. Доломитные фабрики, цехи и отделения» раздела IV «Металлургическое производство» (черные металлы) были включены слесари дежурные и ремонтные, бригадиры слесарей.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден новый Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В этом Списке в подразделе 2 «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и копровые работы. Ремонт металлургических печей. Обжиг доломита и извести» раздела II «Металлургическое производство (черные металлы)» указаны слесари по контрольно - измерительным приборам и автоматике, занятые обслуживанием и ремонтом контрольно - измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1(код позиции 2040200а-189494).

Постановлениями Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517 и Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 действие Списка № 2 распространено на территорию Российской Федерации.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, трудовую деятельность начал в 1980 году.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на <данные изъяты> слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка КИП ККЦ-1, где проработал по 20.01.1981г. С 12.04.1981г. по 19.04.1983г. ФИО1 проходил Службу по призыву в рядах Советской Армии. С 02.08.1983г. истец вновь был принят на завод, где проработал по 19.08.1988г. в цехе КИПиА слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка КИП ККЦ-1.

Из справки <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. №-ок следует, что ФИО1 работал в цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики с 26.03.1980г. по 20.01.1981г., с 02.08.1983г. по 19.08.1988г. по профессии слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматики и постоянно был занят полный рабочий день обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики сталеплавильного производства непосредственно в местах их установки в конверторном цехе №1 на участках, где основные рабочие, ведущие технологический процесс пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 (код позиции: 2040200а-18494, подраздел 2 раздела 3 Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10).

В соответствии с картой аттестации рабочего места слесаря по <данные изъяты> цеха КИПиА участка КИП ККЦ-1 рабочим указанной профессии установлена принадлежность к Списку №2.

Суду представлен перечень профессий рабочих и инженерно-технических работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение по цеху КИП и <данные изъяты>, утвержденный в 1992 году, в котором указаны слесари по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка КИП по обслуживанию <данные изъяты> - по Списку № 2 (разделы 2,3,4,10; подразделы 1а, 2а, 3а).

Таким образом, сам работодатель в 1992 году относил профессию рабочего «Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматики» участка КИП ККЦ-1 к льготному пенсионному обеспечению по Списку № 2.

Слесари контрольно-измерительных приборов и автоматики осуществляли ремонт оборудования непосредственно в местах его установки на участках действующих производств. За работу с тяжелыми условиями труда слесарям контрольно-измерительных приборов и автоматики предоставлялись дополнительные отпуска в количестве 12 рабочих дней, что подтверждается личной карточкой работника Т-2, штатными расписаниями.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, закрепленной в Постановлении № 8-П от 24 мая 2001 года и Определении № 320-О от 5 ноября 2002 года, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из подраздела 2 ««Сталеплавильное и ферросплавное производства (мартеновское, электросталеплавильное, бессемеровское, томасовское и ферросплавное). Цехи подготовки составов, копровые и ремонта металлургических печей. Доломитные фабрики, цехи и отделения» раздела IV «Металлургическое производство» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются слесари ремонтные, слесари дежурные. Никаких дополнительных условий, необходимых для зачета работы в указанных должностях и в указанном производстве в специальный стаж, действовавшее на тот период законодательство не требовало.

В спорные периоды работы с 26.03.1980г. по 20.01.1981г., с 02.08.1983г. по 19.08.1988г., на которые распространяется действие постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», истец ФИО1 состоял в должности слесаря ремонтного, то есть занимал должность, предусмотренную Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173.

В соответствии со сведениями, содержащимися в личной карточкой формы Т-2, ФИО1 с 16.04.1980г. по 16.05.1980г. предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск за ТУ-27.

Право на ежегодный оплачиваемый отпуск относится к числу основных конституционных прав граждан. Оно гарантируется всем лицам, работающим по трудовому договору (ч. 5 ст. 37 Конституции РФ, абз. 6 ч. 1 ст. 21 ТК РФ).

В соответствии со ст. 107 ТК РФ отпуск является одним из видов времени отдыха. Отпуск - это предоставляемое работнику ежегодное время отдыха, оплачиваемое работодателем, у которого трудится работник. В течение данного периода времени работник свободен от исполнения трудовых обязанностей.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.02.1985г. №177 «Об утверждении положения о среднем профессионально-техническом училище» было установлено, что предприятия (объединения, организации) предоставляют выпускникам среднего профессионально-технического училища с дневной формой обучения, обучавшимся один учебный год и более, перед началом работы отпуск, с оплатой его из расчета тарифной ставки по присвоенному выпускнику квалификационному разряду (классу, категории) или соответствующего должностного оклада с учетом действующего в данной местности районного коэффициента. Выпускникам в возрасте до 18 лет предоставляется отпуск продолжительностью один календарный месяц, а остальным - продолжительностью, установленной для работников данной профессии и вида производства на предприятиях (в объединениях, организациях).

Таким образом, оплачиваемый отпуск с сохранением рабочего места с 16.04.1980г. по 16.05.1980г. подлежит зачету в специальный стаж истца.

Суд считает возможным засчитать в специальный стаж периоды обучения истца в училище с 01.09.1978г. по 03.03.1980г. и службы в рядах Советской Армии с 12.04.1981г. по 19.04.1983г.

Нормативным правовым актом, напрямую регулирующим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим на время обучения и прохождения ФИО1 военной службы, являлось Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Сомина СССР от 03.08.1972 г. № 590.

В соответствии с пунктом 109 Положения "О порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. в N 590, при назначении пенсии на льготных условиях к работе, указанной в Списках номер 1 и 2 приравнивается: служба в составе Вооруженных сил СССР и обучение в училищах системы профессионально-технического образования. Период службы в армии приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Время обучения в училищах приравнивается к работе, если оно непосредственно предшествовало ей и учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы. При этом, работа или другая деятельность приравнивается к работе по Списку № 1 и № 2, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы по Списку № 1 и №2.

Судом установлено, что как до призыва на действительную военную службу в Советскую Армию 12.04.1981г., так и после демобилизации 19.04.1983 г. истец выполнял работу в особых условиях труда. Поскольку, период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж периодов обучения, суд руководствуется п. п. "з" п. 109 Положения, в соответствии с которым, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) в и других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" п. 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Судом установлено, что истец в период с 01.09.1978 г. по 03.03.1980 г. обучался в <данные изъяты>. После окончания обучения в училище ФИО1 работал на <данные изъяты> слесарем КИПиА на участках коксохимического производства с 26.03.1980г. по 20.01.1981г. Указанный период работы засчитан ответчиком в специальный стаж по Списку № 2.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды обучения и службы в рядах Советской Армии истца также подлежат включению в стаж работы по специальности при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

С учетом спорных периодов учебы с 01.09.1978 года по 03.03.1980 года (01 год 06 мес. 03дн.), отпуска с 16.04.1980 года по 16.05.1980 года (01мес.), службы в рядах Советской Армии с 12.04.1981 года по 19.04.1983 года (02 года 07дн.) и, бесспорно, засчитанных ответчиком 05 лет 09 месяцев 12 дней, специальный стаж ФИО1 по Списку №2 составит 08 лет 04 месяца 22 дня, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста – с 57 лет.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что истец ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по Списку № 2 – 09.11.2018 года, при этом он достиг возраста 57 лет (15.11.2017 года), имел требуемые 07 лет 6 месяцев специального стажа и 25 лет страхового стажа, ответчик обязан назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 09.11.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области засчитать в стаж работы в особых условиях труда по Списку № 2 ФИО1 периоды с 01.09.1978 года по 03.03.1980 года, с 16.04.1980 года по 16.05.1980 года, с 12.04.1981 года по 19.04.1983 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» с 09.11.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2019 года.