Решение № 12-368/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 12-368/2020

12 – 368/2020

УИД 42RS0005-01-2020-002655-98


РЕШЕНИЕ

08 июля 2020 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово ФИО1,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

помощника Кемеровского транспортного прокурора Миненок И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Кемеровского транспортного прокурора Лебедева А.А. на постановление начальника Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания № от 12 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания № от 12 мая 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Кемеровский транспортный прокурор Лебедев А.А. обратился в суд с протестом, в котором просит указанное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. Требования мотивирует тем, что государственным органом он не был извещен надлежащим образом. Уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении было получено ФИО2 позже, чем было назначено само рассмотрение.

В судебном заседании помощник Кемеровского транспортного прокурора Миненок И.В. протест Кемеровского транспортного прокурора Лебедева А.А. поддержал, настаивал на его удовлетворении.

В судебном заседании ФИО2 протест Кемеровского транспортного прокурора поддержал, настаивал на его удовлетворении. Пояснил, что 12 мая 2020 года в послеобеденное время им на почте было получено уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении, которое было назначено на 12 мая 2020 года в 10-00 часов.

Судья, рассмотрев протест, выслушав ФИО2, помощника Кемеровского транспортного прокурора Миненок И.В., исследовав представленные материалы, а также материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При этом согласно ст. 25.15 КоАП РФ о факте, месте, времени и дате рассмотрения дела об административном правонарушении, лица, участвующие в деле могут быть извещены заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В представленных суду материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о надлежащем и своевременном извещении ФИО2 должностным лицом о факте, месте, времени и дате рассмотрения дела об административном правонарушении.

Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 06 мая 2020 года начальником Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания было направлено уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении на 10-00 часов 12 мая 2020 года. Уведомление было заказным письмом по адресу места жительства ФИО2. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, уведомление было вручено адресату 12 мая 2020 года в 14-47 часов.

Сведений об извещении ФИО2 посредством телефонограммы, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Таким образом, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о своевременном и надлежащем уведомлении ФИО2 о факте, месте, времени и дате рассмотрения должностным лицом в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении. У начальника Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО4 отсутствовали законные основания для признания извещения ФИО2 надлежащим и рассмотрения дела об административном правонарушении в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление № от 12 мая 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении ФИО2 вынесено с существенным нарушением норм КоАП РФ и данные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и установить виновность ФИО2 в совершении инкриминируемом ему административном правонарушении.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения в настоящее время суд не усматривает.

Кроме того, на момент рассмотрения жалобы у суда не имеется оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в связи с истечением срока привлечения лица к административной ответственности, поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год.

Существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

При новом рассмотрении дела необходимо устранить допущенные процессуальные нарушения, исследовать все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности и принять мотивированное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания № от 12 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении ФИО2 – отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение должностному лицу Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания, правомочному рассматривать дело об административном правонарушении.

Протест Кемеровского транспортного прокурора Лебедева А.А. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО5