Решение № 12-15/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 12-15/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

« 3 » апреля 2017 года

г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление административной комиссии муниципального района Нефтегорский от 28.02.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.4 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с данной жалобой указав на несогласие с вынесенным в отношении него административной комиссией м.р.Нефтегорский постановлением № от 28.02.2017 года. В его обоснование указал, что установлением старых автомобильных покрышек хотел воспрепятствовать постановке машин на придомовой территории, которые мешают проходу и загрязняют ее. Просит данное постановление отменить.

Заслушав явившегося в судебное заседание представителя административной комиссии м.р.Нефтегорский, возражавшего против отмены постановления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии м.р.Нефтегорский № от 28.02.2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа 500 рублей по ст.10.4 ч.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 1.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» за то, что 18.01.2017 года в 16 часов 24 минуты вблизи дома № 27 по ул.Спортивной г.Нефтегорска допустил неисполнение нормативного правового акта, принятого органом местного самоуправления (п/п.11.14 п.11 ст.2 Правил благоустройства и озеленения территории г.п.Нефтегорск, утвержденных решением Собрания представителей г.п.Нефтегорск № 243 от 29.11.2013 года), выразившееся в складировании отходов производства и потребления за пределами территории, установленной для складирования.

При этом в обоснование принятого решения положено коллективное заявление от жителей дома № 27 по ул.Спортивной г.Нефтегорска о том, что ФИО1 устроил несанкционированную свалку мусора напротив 4-го подъезда; датированные 18.01.2017 года фотоматериалы, указывающие на наличие около дома припаркованных а/м и нескольких автомобильных покрышек рядом с ними; объяснения ФИО1 о том, что 18.01.2017 года он положил старые покрышки чтобы предотвратить стихийную автостоянку, организованную владельцами машин, которые мешают проходу пешеходов и подъезду скорой помощи.

На основании ст.1.5 ч.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Согласно ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из обжалуемого постановления усматривается, что заявитель привлечен к административной ответственности за складирование в нарушение п/п.11.14 п.11 ст.2 Правил благоустройства и озеленения территории г.п.Нефтегорск отходов (автомобильных покрышек) вблизи 4-го подъезда дома № 27 по ул.Спортивной. Между тем из его объяснений следует, что покрышки он положил 18.01.2017 года в целях воспрепятствования парковки ТС во дворе дома.

Согласно ст.1 Закона РФ «Об отходах производства и потребления» под таковыми понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению. Хранение отходов - складирование отходов сроком более чем 11 месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем 11 месяцев) в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Таким образом, под складированием отходов следует понимать определенное по длительности во времени накопление либо хранение какого-либо имущества, которое можно отнести к захламляющему или загрязняющему территорию либо портящему ее внешний облик. С субъективной стороны такие действия могут характеризоваться только как умышленные.

При указанных обстоятельствах вывод административной комиссии на основании имеющихся в деле доказательств о наличии в действиях ФИО1 как объективной, так и субъективной стороны вменяемого ему в вину административного правонарушения является неверным.

Кроме того решением Самарского областного суда от 11.10.2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда РФ от 15.03.2017 года, ст.10.4 Закона Самарской области № 115-ГД от 1.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» была признана не действующей со дня вступления решения в законную силу.

На основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях лица, привлекаемого к ответственности, состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии муниципального района Нефтегорский № от 28.02.2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.4 ч.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 1.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии лицом, привлекаемым к ответственности, либо руководителем коллегиального органа, вынесшего постановление.

Судья В.В.Лопутнев