Постановление № 5-485/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 5-485/2020

№ копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Назарово 17 ноября 2020 г.

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Фроленко Л.Н.,

с участием:

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующей на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Назаровский районный Дом детского творчества» (далее – МБОУ ДО «Назаровский районный Дом детского творчества»), ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 662211, <адрес>

ранее привлекавшегося к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ к наказанию в виде административного приостановления деятельности - запрета эксплуатации помещений № и № сроком на <данные изъяты> суток,

УСТАНОВИЛ:

22.10.2020г в 12 часов 00 минут в ходе проведения на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Назарово и Назаровского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ ДО «Назаровский районный Дом детского творчества» здания по адресу: <адрес>, государственным инспектором г. Назарово и Назаровского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО3 выявлен факт невыполнения в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, а именно не исполнены пункты предписания:

- 82/1/1- на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматическая установка пожарной сигнализации) (предусмотрено п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

- 82/1/2, 82/1/3, 82/1/4- отсутствует противопожарная дверь между сельским домом культуры и домом творчества на первом, втором и третьем этажах соответственно (предусмотрено ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- 82/1/5, 82/1/6 - отсутствуют противопожарные двери между зрительным залом и домом творчества на втором и на третьем этажах соответственно (предусмотрено ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- 82/1/7- отсутствует эвакуационное освещение в актовом зале (предусмотрено п.4.3.1 СП 1.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.7.74 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»);

- 82/1/8 - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (в помещении музея сибирской игрушки) (предусмотрено А.4 СП 5.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»).

Срок исполнения указанных мероприятий истёк 01.10.2020 г.

По данному факту 22.10.2020 государственным инспектором г. Назарово и Назаровского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ ДО «Назаровский районный Дом детского творчества».

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор МБОУ ДО «Назаровский районный Дом детского творчества» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что вину признает в совершении указанного правонарушения в полном объеме, указанные в протоколе пункты предписания не исполнены в связи с отсутствием финансирования, письма с просьбой о выделении средств на эти цели направлялись в администрацию Назаровского района, но средства выделены не были. Согласна на приостановление деятельности учреждения. Для ведения образовательной деятельности возможно договориться о предоставлении помещений со школой.

Государственный инспектор ФИО3, представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Назарово и Назаровскому району в суд не явились, извещены, об отложении не просили, их участие обязательным не является, в связи с чем

судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Вина МБОУ ДО «Назаровский районный Дом детского творчества» в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих исследованных судом доказательств:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, составленным в отношении МБОУ ДО «Назаровский районный Дом детского творчества» в присутствии его законного представителя, которая нарушение признала, в котором отражены вышеуказанные нарушения;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому на государственного инспектора г. Назарово и Назаровского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО3 возлагается обязанность провести проверку МБОУ ДО «Назаровский районный Дом детского творчества» с целью контроля за исполнением предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и Назаровскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю, срок исполнения которых истекает ДД.ММ.ГГГГ, срок проведения проверки установлен с 10 часов ДД.ММ.ГГГГ до 10 часов ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, где отражены невыполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ № и нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в протоколе об административном правонарушении;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, выданным по результатам проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки, а именно об устранении до ДД.ММ.ГГГГ нарушений вышеуказанных требований пожарной безопасности: 82/1/1- на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта; 82/1/2, 82/1/3, 82/1/4 - отсутствует противопожарная дверь между сельским домом культуры и домом творчества на первом, втором и третьем этажах соответственно; 82/1/5, 82/1/6 - отсутствуют противопожарные двери между зрительным залом и домом творчества на втором и на третьем этажах соответственно; 82/1/7- отсутствует эвакуационное освещение в актовом зале; 82/1/8 - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (музей сибирской игрушки). Данное предписание вручено государственным инспектором ФИО3 в день его вынесения директору ФИО1;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении до ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований пожарной безопасности, врученным главным государственным инспектором ФИО4 в день его вынесения директору учреждения, в котором, в том числе, отражены 8 вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности;

- постановлением Назаровского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МКОУ ДО «Назаровский районный дом детского творчества» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде в виде административного приостановления деятельности - запрета эксплуатации помещений № и № по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты> суток - за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, № от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе МБОУ ДО «Назаровский районный Дом детского творчества» ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за МКОУ ДО «Назаровский районный дом детского творчества» зарегистрировано право оперативного управления на нежилое помещение общей площадью 386,6 кв.м, этаж <данные изъяты> по адресу: <адрес>

- свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за МКОУ ДО «Назаровский районный дом детского творчества» зарегистрировано право оперативного управления на нежилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, этаж 1 по адресу: <адрес>

- постановлением Администрации Назаровского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ об изменении типа Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования «Назаровский районный дом детского творчества» в целях создания Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Назаровский районный Дом детского творчества», за которым сохраняются предмет и основные цели деятельности МКОУ ДО «Назаровский районный дом детского творчества» и закрепляется все имущество, числящееся на балансе МКОУ ДО «Назаровский районный дом детского творчества»;

- Уставом МБОУ ДО «Назаровский районный Дом детского творчества» (утвержден ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому данное учреждение создано путем изменения типа МКОУ ДО «Назаровский районный дом детского творчества», основной целью является осуществление образовательной деятельности;

- пояснениями в судебном заседании законного представителя МБОУ ДО «Назаровский районный Дом детского творчества».

В силу ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа, на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также о предотвращении угрозы возникновения пожара; осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, и принимать меры по предотвращению таких административных правонарушений.

Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, судья считает, что вина МБОУ ДО «Назаровский районный Дом детского творчества» в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, нашла свое полное подтверждение, данное бездействие МБОУ ДО «Назаровский районный Дом детского творчества» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, причины, условия и обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение МБОУ ДО «Назаровский районный Дом детского творчества».

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, судья учитывает признание вины, принятие мер по устранению нарушения (направляли письменные обращения о выделении необходимых денежных средств для устранения вышеуказанных нарушений), отягчающим наказание обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ учреждение привлечено к ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ).

Также суд учитывает, что устранение нарушений требований пожарной безопасности является обязательным для юридических лиц, на которых возложена в соответствии с законодательством РФ обязанность по их устранению. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, представляют угрозу для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования. В связи с чем, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу, суд считает необходимым назначить МБОУ ДО «Назаровский районный Дом детского творчества» наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно путем прекращения эксплуатации помещений № и № по адресу: <...>, где расположено и осуществляет свою деятельность данное учреждение.

Менее строгий вид административного наказания - штраф, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений, а административное приостановление деятельности в указанном помещении не влечет необратимые негативных последствия для МБОУ ДО «Назаровский районный Дом детского творчества», не повлияет на образовательный процесс, а также на функционирование и сохранность объектов жизнеобеспечения.

С учетом характера и объема допущенных нарушений, учитывая также ходатайство директора МБОУ ДО «Назаровский районный Дом детского творчества», судья считает необходимым приостановить деятельность на срок 40 суток, полагает, что в данный срок возможно устранить нарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности, приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по письменному ходатайству юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Назаровский районный Дом детского творчества» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности – запретить эксплуатацию помещений № и № по адресу: <адрес>, где расположено и осуществляет свою деятельность Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Назаровский районный Дом детского творчества» – сроком на <данные изъяты> суток.

Разрешить доступ в помещения № и № по адресу: <адрес>, где расположено Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Назаровский районный Дом детского творчества» сотрудников оперативных служб и лиц, выполняющих работу по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>