Решение № 2-5824/2019 2-716/2020 2-716/2020(2-5824/2019;)~М-5174/2019 М-5174/2019 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-5824/2019

Дело № 2-716/20

78RS0008-01-2019-006941-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2020г. Санкт-Петербург

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи А.Н. Рябинина,

при секретаре А.А. Новик,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга (далее УПФР), с учётом уточнения исковых требований просил обязать ответчика включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», в календарном исчислении следующие периоды работы: с 22.03.1995г. по 07.11.1995г. в должности <_> отделения анестезиологии и интенсивной терапии в Якутском клинико-диагностическом центре; с 25.08.1997г. по 07.01.1998г., с 09.06.1998г. по 23.06.1998г. в должности <_> в отделе патоморфологии Государственного учреждения «Национальный центр медицины»; в льготном (полуторном) исчислении следующие периоды работы: с 24.06.1998г. по 30.06.2001г. в должности <_> в отделении общей патологии отдела патоморфологии Государственного учреждения «Национальный центр медицины»; с 01.07.2001г. по 31.01.2003г. в должности <_> в отделении общей патологии отдела патоморфологии Государственного учреждения «Республиканская больница № 1 Национальный центр медицины»; с 01.02.2003г. по 02.08.2004г., с 06.08.2004г. по 30.05.2005г., с 18.06.2005г. по 30.09.2006г., с 31.12.2006г. по 14.03.2007г. в должности <_> в патологоанатомическом отделе Государственного учреждения «Республиканская больница № 1 Национальный центр медицины», обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20. ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 27.01.2019г. В обоснование иска ФИО1 указал, что 27.01.2019г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20. ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Решением № 450 от 16.05.2019г. ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального (медицинского) стажа - 30 лет. В стаж истца не включены спорные периоды работы, так как такие типы организаций как «клинико-диагностический центр», «Государственное учреждение «Национальный центр медицины» не предусмотрены Списками, утверждёнными постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г., постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г., постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. Продолжительно специального (медицинского) стажа на дату обращения истца составила 17 лет 4 месяца 26 дней. Истец полагает, что он осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения более 30 лет, что даёт ему право на назначение досрочной страховой пенсию по старости, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель УПФР в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве, возражениях и дополнениях к ним, полагала, что ни одно из подразделений, входящих в структуру «Республиканская больница № 1 - Национальный центр медицины», в которых работал истец в спорные периоды, ни само учреждение не предусмотрены нормативными актами, регулирующими льготный (полуторный) порядок исчисления медицинского стажа.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г., списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г.).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г.).

Согласно п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённого Постановлением Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991г., к таким работникам относятся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п. 2 Постановления Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991г., исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 01.11.1999г.

Согласно пунктам 2, 3 Перечня, работа в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, работа в должности врача-патологоанатома патологоанатомического отделения государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка (наименование структурных подразделений) засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета: 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев стажа.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пп. «б» п. 5 указанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как пп. «а», так и пп. «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно пунктам 2, 3 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., работа в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, работа в должности врача-патологоанатома патологоанатомического отделения учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В Постановлении Конституционного Суда РФ № 11-П от 03.06.2004г. указано, что определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно пунктам 16, 17, 18, 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При изменении организационно-правовой формы учреждений, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по, тем должностям, которые установлены после такого изменения. Работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (п. 5 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.). Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Как следует из материалов дела, 27.01.2019г. истец обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличие специального (медицинского) стажа более 30 лет.

Решением УПФР № 450 от 16.05.2019г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального (медицинского) стажа - 30 лет.

В стаж истца не включены в календарном исчислении следующие периоды работы:

с 22.03.1995г. по 07.11.1995г. (7 месяцев 16 дней) в должности <_> отделения анестезиологии и интенсивной терапии в Якутском клинико-диагностическом центре;

с 25.08.1997г. по 07.01.1998г. (4 месяца 14 дней), с 09.06.1998г. по 23.06.1998г. (15 дней) в должности <_> в отделе патоморфологии Государственного учреждения «Национальный центр медицины».

В стаж истца не включены в льготном (полуторном) исчислении следующие периоды работы:

с 24.06.1998г. по 30.06.2001г. ((3 года 7 дней)*1,5) в должности <_> в отделении общей патологии отдела патоморфологии Государственного учреждения «Национальный центр медицины»;

с 01.07.2001г. по 31.01.2003г. ((2 года 7 месяцев)*1,5) в должности <_> в отделении общей патологии отдела патоморфологии Государственного учреждения «Республиканская больница № 1 Национальный центр медицины»;

с 01.02.2003г. по 02.08.2004г. ((1 год 6 месяцев 2 дня)*1,5), с 06.08.2004г. по 30.05.2005г. ((9 месяцев 25 дней)*1,5), с 18.06.2005г. по 30.09.2006г. ((1 год 3 месяца 13 дней)*1,5), с 31.12.2006г. по 14.03.2007г. ((2 месяца 14 дней)*1,5) в должности <_> в патологоанатомическом отделе Государственного учреждения «Республиканская больница № 1 Национальный центр медицины».

Согласно материалам дела, с 01.08.1997г. Якутский клинико-диагностический цент переименован в государственное учреждение «Национальный центр медицины» (Приказ № 2 от 05.08.1997г. Министерства Здравоохранения Республики Саха (Якутия).

Государственное учреждение «Национальный центр медицины» с 01.07.2001г. переименовано в Государственное учреждение «Республиканская больница № 1 Национальный центр медицины» (Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) № 179 от 26.03.2001г.).

С 28.12.2011г. Государственное учреждение «Республиканская больница № 1 Национальный центр медицины» переименовано в Государственное бюджетное Учреждение Республики Саха (Якутия) «Республиканская больница № 1 - Национальный центр медицины» (Приказ № 01-01-09/30 от 13.01.2012г.).

С 18.02.2016г. Государственное бюджетное Учреждение Республики Саха (Якутия) «Республиканская больница № 1 - Национальный центр медицины» переименовано в Государственное Автономное Учреждение Республики Саха «Республиканская больница № 1 - Национальный центр медицины».

Из уставов указанного учреждения следует, что Национальный центр медицины Республики Саха является государственным учреждением здравоохранения. Создан на основании Указа Президента Республики Саха (Якутия) № 496 от 30.07.1993г. Его основной задачей, в том числе, является оказание специализированной консультативной, диагностической и лечебной помощи. Отделения, в которых работал истец входят в структуру учреждения.

Согласно объяснениям истца, записями в трудовой книжки, справки № 68 от 26.02.2019г., уточняющей периоды работы, штатных расписаний, должностных инструкций, протоколов (карт) патологоанатомических исследований следует, что истец в спорные периоды работал в течение полного рабочего дня в отделении патоморфологии, осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Оценивая представленные доказательства, суд считает, что в спорные периоды истец работал в должности <_> отделения анестезиологии и интенсивной терапии и <_> отделения патоморфологии, что тождественно патологоанатомическому отделению, его работа была аналогичной такой же работе, предусмотренной указанными выше Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, не имеется.

Возражения ответчика суд не может принять, поскольку согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённому Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., к таким учреждениям относятся центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

При таких обстоятельствах в пределах заявленных требований суд полагает возможным обязать ответчика включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», в календарном исчислении следующие периоды работы:

с 22.03.1995г. по 07.11.1995г. в должности <_> отделения анестезиологии и интенсивной терапии Якутского клинико-диагностическом центра;

с 25.08.1997г. по 07.01.1998г., с 09.06.1998г. по 23.06.1998г. в должности <_> в отделе патоморфологии Государственного учреждения «Национальный центр медицины»;

в льготном (полуторном) исчислении следующие периоды работы:

с 24.06.1998г. по 30.06.2001г. в должности <_> в отделении общей патологии отдела патоморфологии Государственного учреждения «Национальный центр медицины»;

с 01.07.2001г. по 31.01.2003г. в должности <_> в отделении общей патологии отдела патоморфологии Государственного учреждения «Республиканская больница № 1 Национальный центр медицины»;

с 01.02.2003г. по 02.08.2004г., с 06.08.2004г. по 30.05.2005г., с 18.06.2005г. по 30.09.2006г., с 31.12.2006г. по 14.03.2007г. в должности <_> в патологоанатомическом отделе Государственного учреждения «Республиканская больница № 1 Национальный центр медицины».

Продолжительно спорного специального (медицинского) стажа истца составляет 15 лет 1 месяц 4 дня ((7 месяцев 16 дней)+(4 месяца 14 дней)+((3 года 7 дней)*1,5)+((2 года 7 месяцев)*1,5)+((1 год 6 месяцев 2 дня)*1,5)+((9 месяцев 25 дней)*1,5)+ ((1 год 3 месяца 13 дней)*1,5)+((2 месяца 14 дней)*1,5)).

Таким образом, поскольку продолжительно спорного специального (медицинского) стажа истца на дату обращения истца в УПФР составила 17 лет 4 месяца 26 дней, с учётом специального (медицинского) стажа 15 лет 1 месяц 4 дня, то суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20. ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 27.01.2019г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 67, 68, 71, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении следующие периоды работы:

с 22.03.1995г. по 07.11.1995г. в должности <_> в Якутском клинико-диагностическом центре;

с 25.08.1997г. по 07.01.1998г., с 09.06.1998г. по 23.06.1998г. в должности <_> в Государственном учреждении «Национальный центр медицины».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном (полуторном) исчислении следующие периоды работы:

с 24.06.1998г. по 30.06.2001г. в должности <_> в отделении общей патологии отдела патоморфологии Государственного учреждения «Национальный центр медицины»;

с 01.07.2001г. по 31.01.2003г. в должности <_> в отделении общей патологии отдела патоморфологии Государственного учреждения «Республиканская больница № 1 Национальный центр медицины»;

с 01.02.2003г. по 02.08.2004г., с 06.08.2004г. по 30.05.2005г., с 18.06.2005г. по 30.09.2006г., с 31.12.2006г. по 14.03.2007г. в должности <_> в патологоанатомическом отделе Государственного учреждения «Республиканская больница № 1 Национальный центр медицины».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27.01.2019г.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2020г.