Решение № 2-318/2019 2-318/2019~М-180/2019 М-180/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 2-318/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2019 года пос.Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Юдакова С.А.,

при секретаре Никишиной Н.Н.,

с участием представителя истца Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании №2-318/2019 по исковому заявлению Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы к ФИО2 об обязании принять меры к очистке земельного участка от остатков здания, понуждении к приведению земельного участка в надлежащее состояние,

установил:

Управление по административно-техническому надзору администрации г. Тулы обратилось в суд с иском к ФИО2 в котором просило обязать ответчика – пользователя земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу очистить данный земельный участок от остатков сгоревшего полуразрушенного здания, в виде бетонного основания фасада, стен, досок, фрагментов оконных конструкций, обрушенной кровли, обломков полусгнившей древесины, строительного мусора. В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить Управлению по административно-техническому надзору администрации г. Тулы право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от остатков сгоревшего полуразрушенного здания, в виде бетонного основания фасада, стен, досок, фрагментов оконных конструкций, обрушенной кровли, обломков полусгнившей древесины, строительного мусора с последующим взысканием необходимых расходов с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в целях улучшения благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Тула, на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Тульской городской Думой утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула (решение от 31.01.2018 года №47/1156, далее - Правила благоустройства).

Правила благоустройства разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области, определяющим требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города.

Контрольные функции в сфере реализации муниципальной политики благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования город Тула возложены на отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования город Тула - управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы (далее - Управление), которое осуществляет свою деятельность на основании Положения «Об управлении по административно-техническому надзору администрации города Тулы», утвержденного решением Тульской городской Думы от 28.05.2008 № 45/1079.

Для обеспечения целей и основных функций Управление наделено полномочиями по осуществлению контроля в сфере благоустройства и содержания городской территории. Управление вправе проводить проверки (плановые и внеплановые) и мероприятия по контролю по вопросам состояния благоустройства и содержания городской территории.

В рамках реализации вышеуказанных полномочий, в пределах предоставленной компетенции, сотрудником Управления ДД.ММ.ГГГГ при обследовании территории Привокзального территориального округа города Тулы был выявлен факт нарушения собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> требований Правил благоустройства, который выразился в захламлении земельного участка остатками сгоревшего полуразрушенного здания жилого назначения в виде бетонного основания фасада, стен, досок, фрагментов оконных конструкций, обрушенной кровли, обломков полусгнившей древесины, строительного мусора.

Согласно выписке из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ № имеются сведения о здании, принадлежащем на праве собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец сослался на то, что ответчику было направлено письмо с требованием принять меры по очистке вышеуказанного земельного участка, путем проведения работ по разбору отходов разрушенного здания и освобождению земельного участка от строительного мусора до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отсутствием сообщений от ответчика о результатах проделанной работы, сотрудником Управления ДД.ММ.ГГГГ было проведено повторное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено, что ранее выявленные нарушения устранены не были, на земельном участке фактически не имеется каких-либо объектов, предназначенных для проживания в них и/или удовлетворения ответчиком бытовых и иных нужд. В действительности на земельном участке размещены остатки, ранее существовавшего строения, которые появились вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей по содержанию принадлежащего ему имущества.

Представитель истца Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, и добросовестно нести установленные процессуальные обязанности.

Согласно справки УМВД России по Тульской области ответчик ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах суд признает, что ответчик уведомлен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Ответчик имел возможность реализовать свое право на участие в судебных заседаниях, получив сведения о месте и времени судебного разбирательства, однако, злоупотребил своими правами, уклонился от участия в судебном разбирательстве.

Кроме того, при возвращении почтовым отделением связи (отделением связи) судебных повесток и извещений по вышеизложенным причинам следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по изложенным причинам есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Помимо вышеизложенного суд учитывает то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от 27.01.2011 г. № 253, заблаговременно размещается на официальном и общедоступном сайте Ленинского районного суда Тульской области в сети Интернет, и ответчик, имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

Учитывая, что ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства дела по известному суду адресу, с согласия истца, суд в соответствии со ст.233 ГПК Российской Федерации определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по представленным доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 42 ЗК РФ предусматриваются обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, принимать меры по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

Таким образом, ст. 210 ГК РФ и ст. 13, 42 ЗК РФ в императивной форме указывают на те расходы и усилия, которые должен нести и предпринимать собственник в отношении принадлежащего ему имущества. Тем самым законодатель четко определяет, что помимо наличия у собственника определенных прав на него возлагаются и вполне определенные обязанности (бремя) по содержанию принадлежащего ему здания.

По смыслу ст. ст. 210, 211 ГК РФ, бремя содержания имущества может быть выражено не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Имущество, которое является предметом собственности и служит удовлетворению интересов собственника, само по себе нуждается в заботе о нем, поддержании его в пригодном состоянии, устранении различных угроз и опасностей, исходящих от тех или иных качеств вещей, и проч.

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Тульской городской Думой утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула (решение от 31.01.2018 №47/1156).

Пунктом 8.2.1 Правил благоустройства установлено, что основной задачей уборки территорий является удаление накапливающихся загрязнений, приводящих к возникновению скользкости, запыленности, ухудшению чистоты атмосферы и эстетического вида.

Кроме того, пункт 8.2.56 Правил благоустройства устанавливает, что физические и юридические лица обязаны осуществлять самостоятельно либо посредством привлечения иных лиц своевременную и качественную очистку и уборку объектов и территорий (в том числе удалять последствия их загрязнения, не допускать накопления (складирования) отходов производства и потребления, остатков строительных материалов и оборудования, пришедших в негодность для дальнейшего использования, а также устранять остатки сгоревших и/или полуразрушенных зданий и сооружений, которые невозможно использовать для проживания и/или хозяйственной деятельности, размещения производства), находящихся у них на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования, аренды либо ином праве, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ при обследовании территории Привокзального территориального округа города Тулы был выявлен факт нарушения собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> требований Правил благоустройства, который выразился в захламлении земельного участка остатками сгоревшего полуразрушенного здания жилого назначения в виде бетонного основания фасада, стен, досок, фрагментов оконных конструкций, обрушенной кровли, обломков полусгнившей древесины, строительного мусора.

Судом установлено, что собственником здания, расположенного по адресу: <адрес> является также ФИО2, что подтверждается выпиской из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Управлением по административно – техническому надзору ответчику было направлено требование о принятии мер по очистке вышеуказанного земельного участка, путем проведения работ по разбору разрушенного здания - дома и хозяйственных построек, удалению отходов и освобождению земельного участка от строительного мусора до дата.

Согласно повторному обследованию, подтвержденному актом от ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что требование от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. Обследование производилось с использованием фотосъемки.

В судебном заседании, приложенный к акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ фотоматериал обозревался судом, из которого видно, что на земельном участке по адресу: <адрес> фактически не имеется каких-либо объектов, предназначенных для проживания в них и/или удовлетворения ответчиком бытовых и иных нужд. В действительности на земельном участке размещены остатки, ранее существовавшего строения жилого назначения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что невыполнение ответчиком обязанностей по очистке и уборке используемого земельного участка, приводит к нарушению правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм, нарушает благоустройство города Тулы, создает неблагоприятные условия для жизнедеятельности людей, а потому исковые требования Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы о понуждении к приведению земельного участка в надлежащее состояние, соответствующее эстетическому виду города подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – пользователя земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу очистить данный земельный участок от остатков сгоревшего полуразрушенного здания, в виде бетонного основания фасада, стен, досок, фрагментов оконных конструкций, обрушенной кровли, обломков полусгнившей древесины, строительного мусора.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить Управлению по административно-техническому надзору администрации г. Тулы право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от остатков сгоревшего полуразрушенного здания, в виде бетонного основания фасада, стен, досок, фрагментов оконных конструкций, обрушенной кровли, обломков полусгнившей древесины, строительного мусора с последующим взысканием необходимых расходов с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Ленинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если таковое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий