Постановление № 5-149/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 5-149/2017

Дело № 5-149/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Переяславка 09 октября 2017 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Потаева Л.А., с участием:

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по <данные изъяты> ФИО1,

лица в отношении, которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО2, проживающего без регистрации на территории РФ,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Республике <данные изъяты>, проживающего в РФ по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут в <адрес>, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно въехал на территорию Российской Федерации 09.07.2010 года, срок временного пребывания ФИО2 в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ отделом по вопросам миграции ОМВД России по <данные изъяты> в отношении ФИО2 возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по <данные изъяты> ФИО1 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО2, указала, что было проверено семейное положение данного гражданина, действительно <данные изъяты>.

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет. Вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что выехать своевременно за пределы Российской Федерации не имел возможности, поскольку был потерян загранпаспорт. Он состоит <данные изъяты>. Просил не назначать ему дополнительное наказание в виде выдворения.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО2, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст.5 ФЗ РФ от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной части названной статьи закона.

В силу ст.25.10 ФЗ РФ от 15 августа 1996г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Гражданин республики <данные изъяты> ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. по паспорту №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ, цель въезда – работа. Поставлен на миграционный учет по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>. ФИО2 незаконно пребывает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ., не выехал за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленный Федеральным законом №114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Факт совершения ФИО2 инкриминируемого правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, пояснениями ФИО2, данными им в судебном заседании.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 своевременно были приняты меры для соблюдения законодательства Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Судом установлено, что ФИО2 нарушил ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также требования Федерального закона №114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации), в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, а также учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г., вступившей в силу для РФ 05 мая 1998 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 г., вступившей в силу для СССР и его правопреемника - РФ 15 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

Как следует из материалов дела, на территории РФ у ФИО2 родились дети: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженец <данные изъяты>, а также ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <данные изъяты>, мать детей – ФИО12, гражданка Российской Федерации. ФИО2 проживает в зарегистрированном браке с ФИО12, гражданкой России, с которой ведут общее хозяйство, воспитывают общих детей.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" въезд в РФ иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, - в течение пяти лет со дня административного выдворения.

В Постановлениях от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд РФ изложил правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Поэтому, несмотря на то, что санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не предусмотрена возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы РФ за совершение данного правонарушения, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, то, что ФИО2 ранее не привлекался к административной ответственности, а его выдворение за пределы РФ может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь, виновному может быть назначено наказание без административного выдворения за пределы РФ.

В силу ст. 3.1, 3.2,3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Поэтому учитывая установленные по делу обстоятельства, считаю необходимым не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Расходов, связанных с рассмотрением дела нет. Изъятых вещей и документов нет. Арест на вещи не наложен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату административного штрафа необходимо произвести в адрес ОВМ ОМВД России по <данные изъяты> в течение 60 дней на следующие реквизиты:

Сбербанк России Управление федерального казначейства по Хабаровскому краю (УМВД России по Хабаровскому краю) ИНН №, КПП № № счёта получателя платежа №, БИК №, Код бюджетной классификации №, Код ОКТМО №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Потаева Л.А.

Копия верна

Судья Потаева Л.А.