Решение № 2-406/2020 2-406/2020~М-388/2020 М-388/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-406/2020

№ 2-406-2020 Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Некрасовское 06 ноября 2020 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе судьи Лазутина С.П.,

при секретаре Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.Р.О. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Р.Р.О. обратилась в суд с иском к УПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в порядке п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов ее работы в качестве медицинской сестры в лечебных учреждениях.

В судебном заседании Р.Р.О. и ее представитель К. исковые требования поддержали в полном объеме.

Р.Р.О. пояснила, что она родилась и выросла в <адрес>, <адрес> Там же она в 1994 году окончила медицинское училище и с тех работает в лечебных учреждениях.

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она работала в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета городской детской поликлиники <адрес>, которая была переименована в городской дом здоровья. Имело место вредное воздействие приборов УВЧ, озокерита.

Впоследствии в апреле 2001 года она выехала из <адрес> на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. После переезда в Россию с июня 2001 года по октябрь 2001 года она работала в качестве медсестры в Сакмарской районной больнице в Оренбургской области.

Затем в декабре 2001 года она перебралась в Ярославскую область и с ДД.ММ.ГГГГ. до настоящего времени работает в Некрасовском доме-интернате для престарелых и инвалидов в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры.

ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием достаточного специального стажа работы.

Решением УПФР в Некрасовском муниципальном районе Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который на дату обращения составил 22 года 7 месяцев 28 дней при требуемом стаже 30 лет.

Из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации за период с 2004 года по 2019 год, а также период работы в качестве медицинской сестры в Туркмении с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку отсутствует подтверждение этого периода компетентными органами Республики Туркменистан.

В соответствии с приказами о командировках, в спорные периоды времени она направлялась на курсы повышения квалификации именно работодателем. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности работника.

Также Р.Р.О. пояснила, что пенсионный орган направил запрос в соответствующие компетентные структуры в Туркмению, но ответ оттуда до сих пор не поступил. Поэтому по ее просьбе ее сестра, которая проживает в Туркмении, с трудом смогла получить требуемую справку о стаже из архива <адрес> в Туркмении. Она (Р.Р.О. оригинал этой справки отдала в УПФР. Однако пенсионный орган, по всей видимости, не принимает ее во внимание, поскольку она поступила не по линии межведомственного взаимодействия, а от частного лица.

Просят суд включить в специальный страховой стаж Р.Р.О. периоды нахождения на курсах повышения квалификации за период с 2004 года по 2019 год, период работы медицинской сестрой в Туркмении с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении, поскольку имели место вредные условия труда; назначить досрочную пенсию по старости с 03.02.2020г.

Кроме того, просят включить в общий страховой стаж Р.Р.О. период работы в должности санитарки и медрегистратора городской детской поликлиники <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ по Ярославскому району (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, полагая, что правовые основания для удовлетворения отсутствуют.

Суд, выслушав пояснения, исследовав письменные материалы, полагает исковые требования Р.Р.О. с учетом уточнения подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 того же Федерального закона «О страховых пенсиях»,действовавшего на момент принятия УПФР решения по заявлению Чирковой, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного выше возрасталицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 того же ФЗ, действовавшего на момент принятия УПФР решения по заявлению Чирковой,Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п.3 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу этого закона, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.п.«н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при определении стажа в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»,

применяетсяутвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В указанный Список включены должности медицинских сестер, осуществляющих лечебную деятельность, вчастности, в психоневрологических интернатах.

Этим же постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Р.Р.О. обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием 25-летнего специального стажа работы.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который по подсчету УПФР составил 22 года 7 месяцев 28 дней за работу в сельской местности и поселках городского типа при требуемом стаже 30 лет (л.д.7-10).

В специальный трудовой стаж Р.Р.О. пенсионным органом не включены, в частности периоды:

- обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - период работы в должности медицинской сестры городской детской поликлиники №1 Республики Туркменистан и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры городского дома здоровья Республики Туркменистан;

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника.

Из представленных суду доказательств усматривается, что Р.Р.О. направлялась на курсы повышения квалификации работодателем в соответствии с требованиями ст.187 Трудового кодекса РФ, за ней сохранялось место работы, должность и производились выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы в Пенсионный фонд.

В материалах дела содержатся доказательства, подтверждающие прохождение Р.Р.О. обучения по повышению квалификации(л.д.41-52).

По указанным выше основаниям суд принимает решение обязать пенсионный орган включить в специальный стаж Р.Р.О. периоды обучения на курсах повышения квалификации.

Также суд полагает подлежащим включению в специальный стаж время работы Р.Р.О. в должности медицинской сестры в городской детской поликлинике № <адрес>, которая впоследствии была переименована в Дом здоровья № в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.10, ст.11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного в г.Москве 13.03.1992г., государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991г., принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

В качестве доказательства работы в указанный период Р.Р.О. в пенсионный орган представлен оригинал архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной Домом здоровья № <адрес> Республики Туркменистан, а также трудовая книжка (л.д.11, 33-37).

Данными документами подтверждается, что в указанные периоды Р.Р.О. действительно работала в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета. Также подтверждается переименование детской поликлиники в Дом здоровья.

То обстоятельство, что данная справка получена не по линии межведомственного взаимодействия, а добыта и представлена непосредственно лицом, претендующим на назначение пенсии, не является препятствием к включению подтверждаемого документами трудового стажа в специальный стаж.

Поэтому суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж Р.Р.О. период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что составляет в календарном исчислении 06 лет 10 месяцев 01 день. Данные периоды суд полагает подлежащими включению в календарном исчислении по следующим основаниям.

Истец Р.Р.О. и ее представитель К. полагают, что этот период должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении в связи с работой Р.Р.О. во вредных условиях.

Данное требование удовлетворению не подлежит поскольку работа в физиотерапевтическом кабинете в детской поликлинике не предусмотрена Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.

В соответствии с п.5Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденныхПостановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781,

по общему правилу периоды работы в должностях в учреждениях здравоохранения засчитываются в стаж работы в календарном порядке. В то же время предусматриваются случаи применения льготного порядка исчисления стажа.

Так, в соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за один год и 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, вступившим в силу с 01.11.1999г., указанная норма была изменена (п.2) и установлено, что один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах. При этом пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет.

В соответствии с нормами Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.

Таким образом, периоды работы Р.Р.О. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (день обращения в пенсионный орган) подлежат зачету в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Таким образом, по мнению суда, подлежат включению в специальный страховой стаж Р.Р.О. следующие периоды:

- период работы в должности медицинской сестры в городской детской поликлинике № <адрес> (Дом здоровья №) в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении продолжительностью 06 лет 10 месяцев 01 день;

- период работы в Сакмарской районной больнице Оренбургской области с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. продолжительностью в календарном исчислении 03 месяца 24 дня, в льготном - 04 месяца 22 дня;

- период работы в Некрасовском доме-интернате с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. продолжительностью в календарном исчислении 18 лет 01 месяц 28 дней, в льготном - 22 года 08 месяцев 14 дней, в который судом включены периоды обучения на курсах повышения квалификации.

В силу положений п.1, п.2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с произведенным судом расчетом периодов работы специальный страховой стаж Р.Р.О. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., то есть на день ее обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, составляет в совокупности 29 лет 11 месяцев 05 дней при требуемом стаже 30 лет. То есть, необходимый 30-летний стаж с учетом льготного исчисления наступил ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приложением №7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» гражданам, которые приобретут требуемый специальный стаж на соответствующих видах работ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения права,

а в соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ указанным лицам пенсия может быть назначена ранее этого срока не более чем на 6 месяцев.

Следовательно,с учетом включения в специальный стаж работы спорных периодов право на досрочную трудовую пенсию у Р.Р.О. может возникнуть не ранее чем через 18 месяцев со дня достижения 30-летнего стажа.

Соответственно, требование об обязании назначить пенсию удовлетворению не подлежит.

Также не подлежит удовлетворению требование о включении в общий страховой стаж периодов работы Р.Р.О. в качестве санитарки и медрегистратора, поскольку эти периоды пенсионным органом включены в общий страховой стаж.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Р.Р.О., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж Р.Р.О., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в пользу Р.Р.О. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Некрасовский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья С.П. Лазутин