Решение № 2-134/2024 2-134/2024~М-54/2024 М-54/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-134/2024

Гражданское дело № 2-134/2024

УИД 65RS0015-01-2024-000069-25


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2024 года

Тымовский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего Заборской А.Г.,

при секретаре судебного заседания Сивковой О.А.,

с участием:

помощника прокурора Зотова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тымовского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Жилищная коммунальная служба» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

24 января 2024 года прокурор Тымовского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Жилищная коммунальная служба (далее по тексту – МУП «ЖКС») о возложении обязанности разработать предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергоэффективности многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: пгт. Тымовское, ул. Парковая, д. №№ 15А, 15Б, 17 и 17А, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование искового заявления указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения ответчиком жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и энергоэффективности установлено, что в управлении МУП «ЖКС» находятся многоквартирные дома, расположенные по адресам: пгт. Тымовское, ул. Парковая, д. №№ 15А, 15Б, 17 и 17А. При этом, в нарушение частей 4, 7 статьи 12 Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в период с 1 июня 2023 года по 5 декабря 2023 года ответчиком мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в отношении указанных многоквартирных домов, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроках окупаемости предлагаемых мероприятий не разрабатывались, до собственников помещений в многоквартирных домах не доводились.

Представление прокурора об устранении нарушений действующего законодательства не исполнено.

Прокурор просит возложить обязанность на МУП «ЖКС» разработать предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергоэффективности многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: пгт. Тымовское, ул. Парковая, д. №№ 15А, 15Б, 17 и 17А, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Тымовского районного суда от 26 января 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, были привлечены комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» (далее – КУМС МО «Тымовский городской округ»), муниципальное унитарное предприятие «Тепловик» (далее – МУП «Тепловик»), публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – ПАО «ДЭК»).

Прокурор Зотов Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика МУП «ЖКС» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведения о причинах неявки не представил. В лице директора ФИО1 представлен письменный отзыв о несогласии с иском в части; указал, что многоквартирные дома, расположенные по адресам: пгт. Тымовское, ул. Парковая, д. № № 15А, 15Б, 17 и 17А, переданы в управление на основании постановления администрации МО «Тымовский городской округ» от 31 мая 2023 года № 87 «Об определении управляющей компании для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не избран способ управления таким домом», в связи с чем между МУП «ЖКС» и КУМС МО «Тымовский городской округ» 1 июня 2023 года заключен договор управления № 21/УМД/1 на краткосрочный период (не более одного года) либо до момента выбора собственниками жилых помещений иной управляющей компании.

По результатам обследования ООО «Центральное конструкторское бюро» 7 декабря 2023 года многоквартирные дома № № 15А, 15Б, 17А по ул. Парковой пгт. Тымовское признаны аварийными и в силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не являются объектами мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности, а МУП «ЖКС» - лицом, в обязанности которого входят указанные мероприятия.

Представители третьих лиц КУМС МО «Тымовский городской округ», МУП «Тепловик», ПАО «ДЭК» в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, не явились, сведения о причинах неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не просили, возражений по существу иска не представили.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 3 части 2 статьи 161, части 2 статьи 162, части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление управляющей организацией является одним из способов управления многоквартирным домом;

по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность;

при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, за обеспечение готовности инженерных систем.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом «з» части 10, пунктом «и» части 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий.

Частями 4, 7 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов.

Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

Примерная форма перечня мероприятий для многоквартирного дома (группы многоквартирных домов) как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению и повышению эффективности использования энергетических ресурсов, утверждена Приказом Минстроя России от 15 февраля 2017 года № 98/пр.

Законом Сахалинской области от 4 декабря 2012 года № 100-ЗО «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Сахалинской области» регулируются отношения в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Сахалинской области, устанавливаются направления государственной поддержки и меры стимулирующего характера в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, осуществляемые на территории Сахалинской области, полномочия органов государственной власти Сахалинской области в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Как установлено судом, постановлением администрации МО «Тымовский городской округ» от 31 мая 2023 года № 87 «Об определении управляющей компании для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не избран способ управления таким домом» МУП «ЖКС» определено управляющей организацией для управления многоквартирными домами, в том числе, расположенными по адресам: пгт. Тымовское, ул. Парковая, д. №№ 15А, 15Б, 17 и 17А (л.д. 17, 18- 22, 24-29).

1 июня 2023 года между МУП «ЖКС» и КУМС МО «Тымовский городской округ» заключен договор управления указанными выше многоквартирными домами № 21/УМД/1 на срок с 1 июня 2023 года по 31 мая 2024 года (л.д. 36-51).

Из представленных прокурором материалов проверки следует, что в период с 1 июня 2023 года по 5 декабря 2023 года мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в указанных многоквартирных домах не проводились, разработка и проведение мероприятий в целях исполнения законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности запланированы в I полугодии 2024 года (л.д. 12, 13, 14-15, 16).

В ходе судебного разбирательства также установлено, что многоквартирные дома №№ 15А, 15Б, 17А по ул. Парковой пгт. Тымовское на основании заключений межведомственной комиссии, назначенной распоряжениями КУМС МО «Тымовский городской округ» от 22 ноября 2023 года, признаны аварийными и подлежащими сносу.

Согласно техническим заключениям специализированной организации ООО «Центральное конструкторское бюро» от 20 ноября 2023 года степень физического износа вышеуказанных многоквартирных домов составляет 75-76 процентов; выполнение капитального ремонта или реконструкции этих домов не целесообразно, так как большая часть строительных конструкций находится в аварийном техническом состоянии.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, на объекты, не являющиеся многоквартирными домами, подлежащие сносу или капитальному ремонту, а также на объекты, максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа), на многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает семьдесят процентов и которые не включены в соответствии с жилищным законодательством в региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в связи с принятием нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации решения об их сносе или реконструкции, на многоквартирные дома, включенные в соответствии с жилищным законодательством в региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, работы по капитальному ремонту общего имущества в которых на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации включают в себя работы по замене и (или) восстановлению инженерных сетей многоквартирного дома, услуги и (или) работы по установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа) и которые должны быть реализованы в соответствии с указанными программами в течение трех лет, на многоквартирные дома, которые включены в программу реновации жилищного фонда, осуществляемой в соответствии с федеральным законом, и в которых мероприятия, выполняемые в соответствии с данной программой, должны быть реализованы в течение трех лет.

Изложенное свидетельствует о том, что обязанность по проведению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении указанных выше многоквартирных домов у МУП «ЖКС» отсутствует.

Вместе с тем, в отношении дома № 17 по ул. Парковой пгт. Тымовское такая обязанность у МУП «ЖКС» возникла и к моменту рассмотрения дела в суде ответчиком не исполнена.

Ответчик, на котором лежало бремя доказывания надлежащего исполнения возложенной на него законом обязанности, соответствующих доказательств в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Вопреки возражениям ответчика, МУП «ЖКС» является лицом, которое в силу приведенных норм закона и договора на управление многоквартирными домами обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, ремонту общего имущества дома и его надлежащему содержанию.

Неисполнение МУП «ЖКС» требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности влечет нарушение прав собственников и нанимателей помещений в этих домах, поскольку препятствует осуществлению ими мероприятий по экономии энергетических ресурсов, потребляемых при эксплуатации данных домов.

Таким образом, требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого ответчиком должны быть совершены возложенные на него обязательства, суд полагает предложенный прокурором срок исполнения решения суда, продолжительностью три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, разумным и достаточным.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление прокурора Тымовского района удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Жилищная коммунальная служба» (ИНН/ОГРН <***>/<***>) обязанность разработать предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергоэффективности многоквартирного жилого дома № 17 по ул. Парковой пгт. Тымовское с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований прокурора Тымовского района о возложении на муниципальное унитарное предприятие «Жилищная коммунальная служба» обязанности разработать предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергоэффективности многоквартирных жилых домов №№ 15А, 15Б, 17А по ул. Парковой пгт. Тымовское с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий - отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Жилищная коммунальная служба» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

На решение могут быть поданы апелляционная жлоба или представление в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 28 февраля 2024 года.

Судья А.Г. Заборская