Решение № 2-673/2017 2-673/2017~М-600/2017 М-600/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-673/2017

Дело № 2-673/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июля 2017 года город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Карагодиной Е.Л.,

при секретаре Яншиной А.В.,

с участием:

помощника Гайского межрайонного прокурора Лужнова Е.С.,

представителя ответчика Отдела ЖКХ и КС администрации г. Гая представителя ответчика Администрации г. Гая ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Гайского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гайского городского округа, Отделу жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа об обязании устранить несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на территории Гайского городского округа,

установил:

Гайский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Администрации Гайского городского округа, Отделу жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа об обязании устранить несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на территории Гайского городского округа, указав, что Гайской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства. В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования Гайский городской округ в <адрес> имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, размеров 500м x 500м. Согласно ГОСТ № 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», несанкционированные свалки отходов это территории используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов. Данный земельный участок относится к землям муниципального образования Гайский городской округ, и не предназначен для размещения на нем отходов производства и потребления, соответственно размещенная на земельном участке свалка относится к категории несанкционированных. Просит обязать ответчиков в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов.

В судебном заседании помощник Гайского межрайонного прокурора Лужнов Е.С. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, уточил в ответчика, указав, что надлежащим ответчиком является Отдел жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации города Гая.

Представитель ответчика Администрации Гайского городского округа ФИО1 указала, что администрация является ненадлежащим ответчиком. Отдел ЖКХ и КС является самостоятельным юридическим лицом, на которое в силу муниципальной программы «Оздоровление экологической обстановки муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области на 2016-2020 годы» и Положения об Отделе ЖКХ и КС возложена обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, оборудования площадок для сбора твердых бытовых отходов и др. Для решения жилищно-бытовых вопросов Отделу выделяются ассигнования. В соответствии с Уставом Гайского городского округа Оренбургской области к вопросам местного значения относится участие в организации по сбору мусора, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению коммунальных отходов. Со стороны Администрации были приняты меры по проведению собранию граждан по вопросам сбора мусора в <адрес>, жителям предлагалось заключить договор на вывоз мусора МУП ЖКХ г. Гая.

Представитель ответчика Отдела жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации города Гая извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил.

Суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов (пункт 3 статьи 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").

В соответствии с пунктами 1,4,5,6 ст. 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления" (в редакции ФЗ от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии муниципальной программой «Оздоровление экологической обстановки муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области на 2016-2020 годы» и Положения об Отделе ЖКХ и КС обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, оборудования площадок для сбора твердых бытовых отходов, экологическому просвещению населения возложена на Отдел жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации города Гая.

Согласно ведомственной структуре расходов бюджета на 2017 года и плановый период 2018 и 2019 годов на реализацию муниципальной программы «Оздоровление экологической обстановки в Гайском городском округе на 216-2020 годы» выделено 230 тысяч рублей.

Из Устава муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области следует, что к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению коммунальных отходов.

Наличие несанкционированной свалки на земельном участке, расположенном на территории Гайского городского округа в <адрес>, размером 500м х 500м,подтверждается представленными в материалы дела актом проверки от 08 июня 2017 года и фототаблицей, подписанными уполномоченными на то должностными лицами.

Из материалов дела также следует, что указанный земельный участок, на котором размещена несанкционированная свалка, является территорией земель общего пользования и находится в муниципальной собственности.

Вышеуказанная свалка не отвечает требованиям п.1 ст. 35, п. 2 ст. 51 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".

Непринятие Отделом жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа мер по ликвидации несанкционированной свалки установлено в ходе прокурорской проверки и нашло свое подтверждение в судебном заседании, в том числе и путем признания указанного обстоятельства представителем ответчика.

Действующее законодательство направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При указанных обстоятельствах, с учетом приведенных норм материального права, суд приходит к выводу, что бездействие Отдела жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа нарушает права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду и способствует возникновению пожароопасной ситуации, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Обязать Отдел жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации г. Гая в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на территории муниципального образования Гайский городской округ в <адрес> размером 500м х 500м.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Карагодина

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2017 года.