Постановление № 5-129/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 5-129/2018

Дело № 5-129/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2018 года город Кола

Судья Кольского районного суда Мурманской области Маренкова А.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

<дата> с <данные изъяты> ФИО1, осуществляя любительское и спортивное рыболовство в акватории губы Порчниха Баренцева моря Российской Федерации, добыл 57 особей камчатского краба, то есть водных биологических ресурсов, добыча которых в данном районе в данный период времени запрещена, чем допустил нарушение пункта 14.5.5 Правил рыболовства.

Действия ФИО1 квалифицированы административным органом как административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласился.

Представитель административного органа в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение регламентирующих деятельность добычи (вылова) водных биологических ресурсов Правил рыболовства.

Согласно пункту 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ) рыболовством признается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (пункт 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ).

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу части 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.

Согласно частям 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 30 октября 2014 г. № 414 (далее Правила).

Указанными Правилами рыболовства устанавливаются ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, включая запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов; распределение районов добычи (вылова) водных биоресурсов (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона) между группами судов, различающихся по орудиям добычи (вылова) водных биоресурсов, типам и размерам; периоды добычи (вылова) водных биоресурсов для групп судов, различающихся орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов, типами (мощностью) и размерами.

В соответствии с пунктами 10, 10.1, 10.2 Правил рыболовства для осуществления любительского и спортивного рыболовства: граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства. Гражданам запрещается добыча (вылов) объектов аквакультуры в границах рыбоводных участков без согласия рыбоводных хозяйств - пользователей рыбоводных участков. Любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках, предоставленных на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства), выдаваемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. В путевке должен быть указан вид водных биоресурсов и его объем, разрешенный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия.

В соответствии с пунктом 14.5.5 Правил рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 18 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) краба камчатского - в период размножения и линьки с <дата>

Согласно пункту 76 Правил рыболовства при осуществлении любительского рыболовства гражданину запрещается добыча (вылов) без путевок краба камчатского.

Из представленных материалов следует, что <дата> с 00.00 часов до 08.00 часов ФИО1, осуществляя любительское и спортивное рыболовство в акватории губы Порчниха Баренцева моря Российской Федерации, добыл 57 особей камчатского краба, вес которого составил 171 кг нетто.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от <дата>, с которым ФИО1 согласился при его составлении;

- актом контрольного взвешивания водных биоресурсов от <дата>, из которого следует, что взвешивание производилось в присутствии ФИО1, общий вес предположительно краба камчатского составил 171 кг нетто;- актом о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов и видеоматериалом к нему;

- объяснением ФИО1 от <дата>, которым он подтвердил факт добычи водных биологических ресурсов в количестве 57 особей;

- показаниями свидетелей С. и У.

- заключением эксперта от <дата>, в соответствии с которым представленные на изучение эксперту водные биологические ресурсы, зафиксированные на видеозаписи, принадлежат к крабу камчатскому, все 57 особей краба камчатского, представленные на видеозаписи, являются самцами, ущерб от вылова и выпуска в естественную среду обитания 57 экземпляров краба камчатского составил 23 798 рублей;

- заключением эксперта № № от <дата>, в соответствии с которым рыночная стоимость 1 кг водных биологических ресурсов (в сырце, нетто) по действовавшим ценам в июне 2018 года составляет 276 рублей 20 копеек.

Приведенные выше доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, являются допустимыми и в своей совокупности с достоверностью подтверждают допущенное ФИО1 при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах нарушение пункта 14.5.5 Правил рыболовства, в связи с чем его действия судьей квалифицируются по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения судьей признается установленной и доказанной.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, а также основания для применения в отношении ФИО1 положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

При назначении наказания за совершенное ФИО1 правонарушения судья учитывает признание им своей вины, на что он собственноручно указал в протоколе об административном правонарушении, а также то обстоятельство, что ранее ФИО1 к административной ответственности за совершение аналогичного либо однородного правонарушений не привлекался, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Принимая во внимание, что одинарный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 47 230 рублей 20 копеек (171 х 276,20), размер минимального административного штрафа составляет 23 615 рублей 10 копеек (47 230,20 / 2).

В силу положений части 3 статьи 26.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

Частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что в рамках административного расследования у ФИО1 какие-либо вещи и документы не изымались, вопрос о них не решается судьей в данном постановлении.

Согласно части 1 статьи 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

В силу части 2 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении судьей административного наказания за административное правонарушение одновременно решается вопрос о возмещении имущественного ущерба, то в постановлении по делу об административном правонарушении указываются размер ущерба, подлежащего возмещению, сроки и порядок его возмещения.

Основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

При этом материалы дела об административном правонарушении должны содержать расчет размера причиненного ущерба, произведенный в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 53 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Материалы настоящего дела об административном правонарушении содержат расчет размера причиненного ущерба.

Между тем, решить вопрос о взыскании материального ущерба в рамках настоящего дела об административном правонарушении не представляется возможным, поскольку ввиду неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вопрос о наличии либо отсутствии его возражений не исследовался судьей, в связи с чем спор о возмещении имущественного ущерба может быть разрешен в рамках гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 23 615 рублей 10 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

ИНН <***>; КПП 519001001; л/с <***>; УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по Мурманской области); р/с <***>; БИК 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск; ОКТМО 47701000; КБК 18911613000017000140.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Копию документа об уплате штрафа необходимо представить в Кольский районный суд Мурманской области.

Вещественные доказательства по делу: DVD-диск с видеозаписью - хранить в материалах дела об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья подпись А.В. Маренкова

Копия верна. Судья А.В. Маренкова