Решение № 2А-918/2017 2А-918/2017~М-768/2017 М-768/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-918/2017

Дело № 2а-918/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г. Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Севодиной О.В., при секретаре Кароян А.С. рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 10 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по страховым взносам за <Дата>-<Дата>

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 10 по Калининградской области (далее по тексту - МРИ ФНС № 10) обратилась в суд с исковыми требованиями, указав в обоснование, что индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд РФ <Дата>. Снята с регистрационного учёта в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя <Дата>. В соответствии с ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» последняя обязана уплачивать страховые взносы. В соответствии с п. 1.1, 1.2 ст. 14 ФЗ № 212 размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию в <Дата> составил 17 328,48 руб., фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию в <Дата> составил 3399 руб., а всего за <Дата> - 20 727,53 руб. Ответчик не уплатила своевременно и в полном объёме страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в виде <Данные изъяты>%, исчисленного с суммы дохода, превышающего 300 000 руб. за расчетный период. В результате чего задолженность по страховым взносам за <Дата>-<Дата> гг. составила: страховые взносы на ОПС на СЧ пенсии - 6432,25 руб., страховые взносы на накопительную часть - 1117,12 руб., страховые взносы в ФФОМС - 1275,65 руб., пени на страховую часть - 972,46 руб., пени на накопительную часть - 10,45 руб., пени в ФФОМС - 191,58 руб. Ответчику были направлены требования об оплате вышеуказанных денежных сумм. Однако, в добровольном порядке, до настоящего времени задолженность плательщиком не погашена. Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное), далее по тексту УПФ РФ, обратилось к мировому судье Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика недоимки и пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Судебный приказ о взыскании с ответчика суммы задолженности выдан <Дата>. Однако, в связи с поступившими возражения должника, определением от <Дата> судебный приказ отменён. В <Дата> управление Пенсионного фонда РФ в Светлогорском районе обращалось с административным исковым заявлением в Светлогорский городской суд, которое первоначально оставлено без движения с предоставлением срока для устранения недостатков, а впоследствии <Дата> - возвращено в связи с не устранением недостатков. Согласно ст. 95 КАС установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, может быть восстановлен. С <Дата> налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. В связи с передачей в инспекцию документов в отношении ответчика с пропущенным сроком для обращения в судебные органы, истец ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В этой связи истец просит взыскать с ответчика обязательные платежи за <Дата>-<Дата> гг. в общей сумме 9999,51 руб. из которых: страховые взносы на ОПС на СЧ пенсии - 6432,25 руб., страховые взносы на накопительную часть - 1117,12 руб., страховые взносы в ФФОМС - 1275,65 руб., пени на страховую часть - 972,46 руб., пени на накопительную часть - 10,45 руб., пени в ФФОМС - 191,58 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В предоставленных письменных возражения исковые требования не признала в полном объёме. Указав, что заявленные требования незаконны, поскольку страховые взносы за <Дата>-<Дата> ею оплачены в полном объёме, что подтверждается квитанциями. Более того, она самостоятельно исчислила и уплатила пени с момента возникновения обязанности уплаты до момента погашения, что подтверждается копиями квитанций. Требования об оплате начисленных страховых взносов на доход, превышающий 300 000 руб., за <Дата>-<Дата> гг. считает необоснованными, поскольку первичных документов подтверждающих получение ею такого дохода суду не представлено. Начиная с <Дата>, то есть с момента, когда узнала о выдаче судебного приказа, она оспаривает факт получения такого дохода в спорный период. Указывает, что истцом пропущен процессуальный срок для обращения в суд. Уважительных оснований для восстановления срока истцом не представлено. Ссылка на передачу и получение материалов в отношении неё с пропуском процессуального срока не является уважительной причиной пропуска срока, в связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Светлогорском района Калининградской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от <Дата>, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснив, что документы в отношении ответчика переданы истцу <Дата>. Начисление взносов происходит на основании предоставленной МРИ ФНС информации о суммах дохода. Декларацию о доходах страхователь сдает в МРИ ФНС, а не в Управление Пенсионного фонда. В случае поступления иной информации из налогового органа ответчику может быть произведён перерасчёт по страховым взносам. Разрешение ходатайства административного истца о восстановление процессуального срока оставила на усмотрение суда.

В порядке ч. 2 ст. 289 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, извещенных о его проведении.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы настоящего дела, материалы дела <№> и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страховая" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) (в редакции, действовавшей на момент образования задолженности до 1 января 2017 года), плательщиками страховых взносов являлись страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относились, в том числе, индивидуальные предприниматели.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производилась не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (ч. 8 ст. 16).

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286).

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пени, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Абзацем 3 п. 3 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 (ИНН <***>) поставлена на учёт в налоговом органе <Дата>, снята с учёта в качестве индивидуального предпринимателя <Дата> (л.д. 29-35).

Управлением Пенсионного фонда РФ в Светлогорском районе Калининградской области за ФИО1 выявлена недоимка по уплате страховых взносов.

<Дата> административному ответчику направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам за <Дата> год, в котором установлен срок уплаты до <Дата>; <Дата> и <Дата> требования об уплате страховых взносов, зачисляемых на страховую часть трудовой пенсии за <Дата>, <Дата> года по сроку уплаты <Дата> и <Дата> соответственно.

Требования ответчиком в добровольном порядке не исполнены, что послужило основанием для обращения <Дата> к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

<Дата> и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу УПФ РФ (государственное учреждение) в Светлогорском районе Калининградской области задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, пени в размере 9999,51 руб., в доход местного бюджета расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Определением от <Дата>, на основании поступивших возражений должника, ФИО1 восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу возражений, в связи с чем, судебный приказ от <Дата> отменён. УПФ РФ (государственное учреждение) в Светлогорском районе Калининградской области разъяснено право на обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке предусмотренным ст. 32 КАС РФ.

С учётом установленных обстоятельств, последним днём для обращения в суд с административным иском являлось <Дата>.

В <Дата> Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственной учреждение) в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) обратилось в Светлогорский городской суд с исковыми требованиями к ФИО1, в которых просило взыскать с ответчика недоимку по страховым взносам за <Дата>-<Дата> гг. и пени, начисленные на страховые взносы в общем размере 9999,51 руб.

Определением суда от <Дата> вышеуказанное заявление было возвращено административному истцу в связи с не устранением недостатков, указанных в определении суда от <Дата>.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Пунктом 2 ст. 4 названного Закона установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из вышеприведенных норм следует, что после 01.01.2017 взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникших до 01.01.2017, осуществляется налоговыми органами.

Согласно положениям п. 1 ст. 4 ФЗ № 243-ФЗ на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации возложена обязанность сообщить до 01.02.2017 в налоговые органы по месту своего нахождения сведения об обособленных подразделениях российских организаций, которые были наделены полномочиями по начислению выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, по состоянию на 01.01.2017.

Как следует из копии письма от <Дата> № 100 УФНС по Калининградской области материал в отношении ФИО1 получен административным истцом <Дата>.

В нарушение вышеуказанных требований закона административное исковое заявление представлено МРИ ФНС № 10 по Калининградской области в суд только <Дата>, то есть спустя более <Данные изъяты>-ти месяцев с момента принятия определения.

При обращении в суд с настоящими требованиями административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, мотивированное поздним получением материалов из Пенсионного фонда в отношении должника.

Согласно ч. 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Суд, разрешая заявленное ходатайство, не находит оснований для восстановления административному истцу пропущенного процессуального срока, поскольку налоговый орган является уполномоченным государственным органом, который, в соответствии с требованиями закона, обязан осуществлять контроль за сбором налогов и уплатой сборов, своевременностью их взимания, которому известны сроки обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей, вследствие чего указанный период не может быть признан разумно необходимым налоговому органу для реализации права на обращение с иском в суд.

Ссылка истца на тот факт, что несвоевременная передача материала по взысканию задолженности по страховым взносам в отношении ответчика является исключительным случаем, не содержит объективных, убедительных и документально подтверждённых обоснований, указывающих невозможность своевременно обратиться в суд с вышеназванным исковым заявлением.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска указанного срока для обращения в суд не представлено.

Кроме того, в силу разъяснений, содержащихся в п. 30 Постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 № 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" в силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные). В качестве таких обстоятельств не могут рассматриваться ссылки заявителя-организации на необходимость согласования с каким-либо лицом вопроса о подаче заявления о компенсации, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (нахождение его в длительной командировке, отпуске), а также на иные обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица.

Таким образом, учитывая, что уважительных причин пропуска срока на подачу искового заявления не установлено, исходя из приведенных норм права и разъяснений Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о том, что ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворению не подлежит.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств, без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 10 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по страховым взносам за <Дата>-<Дата> оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено <Дата>.

Судья О.В. Севодина