Постановление № 5-376/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-376/2020

№ 5-376/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2020 года г. Давлеканово

Судья Давлекановского районного суда Республики Башкортостан Конавченко А.А. по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Сектор жилищных услуг» № <адрес><адрес>,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сектор жилищных услуг» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в организации ООО «СЖУ» по адресу: <адрес><адрес> государственным комитетом РБ по жилищному и строительному надзору проведена проверка. На момент проверки офиса управляющей компанией выявлены следующие нарушения. Отсутствует журнал контроля соблюдения правил личной гигиены, отсутствуют антисептики, работники работают без использования перчаток; разметки социального дистанцирования в здании офиса не нанесены; отсутствуют памятки и листовки по вопросам профилактики Covid-19; отсутствует журнал уборки в том числе (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение рабочего дня с периодичностью каждые 2 часа; запас дезинфицирующих средств, а также масок и перчаток не показан; отсутствуют подтверждающие документы о дезинфекции мест общего пользования в многоквартирных домах. По словам собственника <адрес> обработка МКД № по <адрес> проводится раз в неделю, но в ходе проверки установлено, что на подоконнике отсутствуют следы уборки, имеется пыль, присутствует мусор и следы грязи, перила имеют следы пыли и грязи. Таким образом, нарушены требования подп. «е» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения в режиме повышенной готовности, установленных Указом Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Представитель ООО «Сектор жилищных услуг» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия. Судья, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 (ред. от 31.01.2020) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее - Правила).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с Указом Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «СЖУ» к административной ответственности) на территории Республики Башкортостан введен режим «Повышенная готовность» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019). В соответствии с подп. «е» п. 4 данного Указа организации, вошедшие в разрешенный перечень, обязаны проводить комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических меропритий).

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в организации ООО «СЖУ» по адресу: <адрес> государственным комитетом РБ по жилищному и строительному надзору проведена проверка. На момент проверки офиса управляющей компанией выявлены следующие нарушения. Отсутствует журнал контроля соблюдения правил личной гигиены, отсутствуют антисептики, работники работают без использования перчаток; разметки социального дистанцирования в здании офиса не нанесены; отсутствуют памятки и листовки по вопросам профилактики Covid-19; отсутствует журнал уборки в том числе (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение рабочего дня с периодичностью каждые 2 часа; запас дезинфицирующих средств, а также масок и перчаток не показан; отсутствуют подтверждающие документы о дезинфекции мест общего пользования в многоквартирных домах. По словам собственника <адрес> обработка МКД № по <адрес> проводится раз в неделю, но в ходе проверки установлено, что на подоконнике отсутствуют следы уборки, имеется пыль, присутствует мусор и следы грязи, перила имеют следы пыли и грязи. Таким образом, нарушены требования подп. «е» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения в режиме повышенной готовности, установленных Указом Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному уполномоченным должностным лицом Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору, установлены несоблюдения требований п. 9 Указа Главы о проведении комплекса санитрано-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: отсутствует контроль за соблюдением правил личной гигиены, отсутствуют антисептики, работники работают без использования перчаток; разметки социального дистанцирования в здании офиса не нанесены; отсутствуют памятки и листовки по вопросам профилактики Covid-19; отсутствует журнал уборки в том числе (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение рабочего дня с периодичностью каждые 2 часа; запас дезинфицирующих средств, а также масок и перчаток не показан; отсутствуют подтверждающие документы о дезинфекции мест общего пользования в многоквартирных домах.

В возражении на акт № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «СЖУ» О.В. указала на несогласие с правомерностью акта по следующим основаниям: 1) в акте отсутствуют отметки о плановой или внеплановой проверки (при внеплановой проверке проверяющий должен уведомить минимум за 24 часа, чего не было сделано); 2) в соответствии со ст. 20 ЖК РФ Государственный комитет не в компетенции проверять рабочие места сотрудников, это полномочия Роспотребнадзора и других соответствующих органов, связанных с эпидемиологической обстановкой); 3) в свободном доступе сети интернет отсутствует рекомендации Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, Государственный комитет не имеет право осуществлять проверку по несуществующему документу); 4) в срок до ДД.ММ.ГГГГ установлен мораторий на плановые и внеплановые проверки.

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о совершении ООО «СЖУ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, а именно: невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции COVID-19 № 1, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ от 21.04.2020, административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного данной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что достижение целей наказания, указанных в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а именно: предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, возможно при условии назначения ООО «СЖУ» наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11, 30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сектор жилищных услуг» № юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд РБ в течение десяти суток.

Судья: подпись

Верно. Судья: А.А.Конавченко