Постановление № 5-18/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 5-18/2020

Дело № 5-1-18/2020 64МS0017-01-2020-000388-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05.03.2020 года г. Балаково

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Балахонов А.В.,

при секретаре судебного заседания Пурис Л.А.,

с участием должностного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Перевозчик», расположенного по адресу: <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

18.12.2019 года в 09 часов 15 минут по адресу: Саратовская область, Балаковский район, 6-й км автоподъезда к г. Балаково от а/д Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград», в ходе проведения контрольных мероприятий был выявлен факт осуществления перевозки сотрудников (иных лиц) организации ООО «Перевозчик» автобусом марки ПАЗ 32054 __ под управлением водителя Б. Виктора Александровича по маршруту следования: «<...> – Саратовская область, Вольский район, г. Вольск» без специального разрешения (лицензии) для осуществления деятельности по перевозкам автобусами иных лиц для собственных нужд организации.

Законный представитель или защитник юридического лица в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается подписью доверенного лица о получении 20.02.2020 года извещения. Об уважительных причинах неявки сведения в суд не поступали, а поэтому суд рассматривает дело в отсутствии лица, надлежащим образом извещенного о судебном заседании.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 386-ФЗ от 30.10.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», в целях осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до истечения ста двадцати дней со дня вступления в силу пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, т.е. в период с 01.03.2019 года по 28.06.2019 года. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 27.02.2019 года N195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее – коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд. Нарушены требования п. 24 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Виновность юридического лица подтверждается документами, приложенными к протоколу об административном правонарушении, а именно: актом результатов планового (рейдового) осмотра транспортного средства № 18121901 от 18.12.2019 года, объяснением водителя Б. В.А., копиями путевого листа № 255 от 18.12.2019 года, трудового договора № 3, приказа № 4 о передаче автобуса водителю Б. В.А. для эксплуатации, планового задания, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, справкой об отсутствии лицензии по перевозкам пассажиров.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, видом деятельности общества является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, что не относится к перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, на которую необходима специальная лицензия, а потому указанная деятельность не связана с извлечением прибыли.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Перевозчик» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов следует, что ООО «Перевозчик» является субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности, при отсутствии каких-либо вредных последствий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а поэтому имеются все предусмотренные законом обстоятельства для вынесения административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ,

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Перевозчик» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.В. Балахонов