Решение № 2-6789/2025 2-6789/2025~М-5869/2025 М-5869/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 2-6789/2025

Дело № 2-6789/2025

УИД: 22RS0***-84


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2025 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Борисовой Н.В.,

при секретаре Бацюра А.В.,

с участием процессуального истца ФИО2,

ответчика ФИО3, его представителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности совершить действия,

Установил:

Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился с иском к ответчику в котором просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 разработать проект зон санитарной охраны источника питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, указанного в лицензии <данные изъяты>, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу; обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 получить в установленном законом порядке решение об установлении зоны санитарной охраны источника питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, указанного в лицензии <данные изъяты>, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование позиции по иску истец указал, что Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований экологического законодательства при осуществлении недропользования, эксплуатации источников водоснабжения. ИП ФИО3 на основании лицензии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено право пользования недрами с целью добычи питьевых подземных вод скважинами. Участок недр расположен в городе Барнауле Алтайского края

наименование участков недр - «Барнаульскотрактовый-6»). Согласно сведениям Управления Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю ИП ФИО3 осуществлялась добыча подземных вод в 2024 году (в 4 квартале 2024 г. - 1.960 тыс. куб. м.).В ходе проверки, проведенной природоохранной прокуратурой во 2 полугодии 2025 года, установлено, что ИП ФИО3 в нарушение требований действующего законодательства осуществляет добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения без принятого решения об установлении ЗСО. В целях устранения выявленных нарушений, а также причин и условий, им способствующим, 06.08.2025 индивидуальному предпринимателю было внесено представление. Согласно ответу, предоставленному ИП ФИО3, доводы представления признаны обоснованными. Вместе с тем, по состоянию на 30.10.2025 нарушения природоохранного законодательства не устранены. Таким образом, ИП ФИО3 эксплуатирует источник хозяйственно- питьевого водоснабжения в отсутствие утвержденного проекта ЗСО источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, без установленных в предусмотренном законодательстве порядке границ и режима зон охраны такого источника. Отсутствие утвержденного проекта ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не позволяет в полной мере проводить мероприятия по улучшению санитарного состояния территории ЗСО, учитывать установленные санитарно-эпидемиологическим законодательством ограничения пеятельности в пределах каждого пояса ЗСО, и, следовательно, достичь основную цель создания и обеспечения режима ЗСО - охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, территорий, на которых они расположены. Непринятие ИП ФИО3 действенных мер по соблюдению природоохранного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ставит под угрозу права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Процессуальный истец в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, по доводам изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик ФИО3 и его представитель ФИО4 согласились с исковыми требованиями. Ответчик представил заявление о признании иска ответчиком, из которого следует, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ему разъяснены и понятны, признание иска сделано добровольно, без принуждения.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав процессуального истца, ответчика, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.

Пунктами 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются ЗСО в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Абзацем 2 п. 5 ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации. Решения об установлении, изменении ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

В п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 (далее - СанПиН), закреплено, что ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п. 1.6 СанПиН организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке и. 1.13 СанПиН).

Порядок установления, изменения и прекращения существования ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения регламентирован постановлением администрации Алтайского края от 31.05.2010 <данные изъяты> (далее - Порядок).

Согласно п. 1.3 Порядка Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края принимает решение об установлении, изменении, прекращении существования ЗСО или отказывает в установлении, изменении, прекращении существования ЗСО следующих водных объектов: используемых для питьевого водоснабжения и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Пунктом 2.1 Порядка установлено, что заинтересованное лицо (заявитель) обращается в уполномоченный орган с заявлением об установлении, изменении либо прекращении существования ЗСО. Требования к заявлению об утверждении проекта ЗСО и прилагаемым документам установлены в п. 2.1- 2.2 Порядка.

Из материалов дела следует, что 25.11.2024 индивидуальному предпринимателю ФИО3 выдана лицензия БАР *** <данные изъяты>, срок окончания пользования ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанной лицензии ответчику предоставлено право на участке расположенном в городе Барнаула с наименованием «Барнаульскотрактовый - 6» проводить разведку и добычу подземных вод.

В соответствии с п. 6.2 лицензии недропользователь обязан соблюдать санитарные нормы и правила, в том числе обустроить и эксплуатировать зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) с начала ввода скважины в эксплуатацию до окончания срока действия лицензии (л.д.17-22).

14.03.2025 Минприроды Алтайского края предоставлены сведения о действующих лицензиях на разведку и добычу питьевых подземных вод в целях питьевого водоснабжения, в отношении которых не принято решение об установлении зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в списке указана и лицензия ИП ФИО1 БАР *** ВЭ (л.д. 13-14).

Согласно сведениям УФНС России по Алтайскому краю ИП ФИО3 осуществлялась добыча подземных вод в 2024 году (в 4 квартале 2024 г. - 1.960 тыс. куб. м.) (л.д.15-16).

06.08.2025 ИП ФИО3 внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства (л.д.7-8).

Из протокола рассмотрения представления Алтайского межрайонного природоохранного прокурора *** от 06.08.2025 об устранении нарушений природоохранного законодательства от 22.10.2025 следует, что работа по разработке участка недр «Барнаульскотрактовый - 6» не доработана полностью по причине финансовых трудностей, что является препятствием для представления и утверждения проекта ЗСО, предприниматель принял на себя обязательство в течении 18 месяцев завершить необходимые мероприятия и устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии (л.д.9).

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем оформлено заявление, которое приобщено к делу.

Ответчику разъяснены последствия принятия судом признания иска, о том, что при признании иска и принятии его судом, судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

Ответчик указал, что признание иска сделано добровольно, без принуждения.

Разрешая вопрос о принятии признания иска, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ознакомившись с позицией ответчика, приняв по внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает возможным принять признание иска, так как в соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приятие признания иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Исходя из изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199, ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ОГРНИП ***) разработать проект зон санитарной охраны источника питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, указанного в лицензии БАР 029141 ВР, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ОГРНИП ***) получить в установленном законом порядке решение об установлении зоны санитарной охраны источника питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, указанного в лицензии <данные изъяты><данные изъяты>, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья Н.В.Борисова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>