Решение № 2-425/2019 2-425/2019~М-363/2019 М-363/2019 от 21 июня 2019 г. по делу № 2-425/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2019 года п. Весёлый

Багаевский районный суд Ростовской области в составе: судьи Васильева А.А.

при секретаре: Дю Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Весёловском районе Ростовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и включении в страховой стаж периодов работы, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что 21 декабря 2018 года он обратился к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости им был предоставлен пакет документов за периоды работы:

- с 20.01.1988г. по 18.06.1998г. - электрогазосварщик колхоза «Победа» (АО «Победа»), стаж 10 лет 04 месяцев 29 дней

- с 19.06.1998г. по 31.01.2005 г. электрогазосварщик ЗАО «Красный Октябрь», стаж 06 лет 07 месяцев 13 дней. Всего: 17 лет 00 месяцев 12 дней. Страховой стаж на 21.12.2018 год составил 29 лет 09 месяцев 12 дней.

ГУ УПФР по Веселовскому району своим решением от 21.03.2019г. весь период работы с 20.01.1988 года по 18.06.1998 года в колхозе «Победа», АО «Победа» в должности электрогазосварщик, стаж- 10 лет 04 месяца 29 дней, было отказано.

Отказ зачета периода работы в колхозе «Победа» (АО «Победа») 10 лет 04 месяца 29 дней не обоснован по следующим основаниям. Им предоставлена трудовая книжка колхозника, где указана должность, с 20.01.1988 года по 18.06.1998 года, колхоза Победа» (АО «Победа») электрогазосварщик.

Данные трудовой книжки подтверждаются архивными документами колхоза «Победа», расчетно-платежными ведомостям, лицевыми счетами, которые соответствуют графам в трудовой книжке по заработной плате за данный период. Также данные трудовой книжки подтверждаются архивными документами по количеству выхододней за этот период.

Им предоставлена справка от 22.04.2002г, выданная конкурсным управляющим АОЗТ «Победа», согласно которой я работал в должности электрогазосварщика, с 20.01.1988г. (приказ № 42 от 20.01.1988г.).

Ответчик не считает данную справку доказательством, так как отсутствует штамп организации, исходящий номер и дата, не указано на основании каких документов, она выдана, но ответчик не учитывает, что данная справка заверена круглой печатью, внизу стоит дата выдачи документа и номер приказа, на основании которого он выдан.

В архивных документах имеется запись, и она соответствует трудовой книжке - 25.01.1992 года принят на работу по переводу в АО «Победа» на должность сварщика, также имеется запись 28.12.1992 года, что ему присвоен 5 разряд электросварщика.

Ответчик проводил в архивном секторе документальную проверку, но данные документальной проверки могли быть ошибочными, так как в колхозе «Победа» в данный период работал его брат ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на разных работах, но не газоэлектросварщиком.

Он, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, непрерывно работал в колхозе «Победа» (АО «Победа») с 20.01.1988 года по 18.06.1998 года газоэлектросварщиком, а в дальнейшем по переводу от 22.07.1998г. в АОЗТ «Красный Октябрь» газоэлектросварщиком.

Продолжительность электрогазосварочных работ составляла полный рабочий день, работы выполнялись при помощи резки и ручной сварки на автоматических и полуавтоматических машинах, а также резки и пайки металлов с участием кислородопропановых и ацетиленовых смесей с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Данное электрогазосварочное оборудование непосредственно было закреплено за ним.

Просит суд признать незаконным отказ ГУ УПФР в Веселовском районе Ростовской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1. Включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы с 20.01.1988г. по 18.06.1998 г. электрогазосварщик колхоз «Победа» (АО «Победа»). Обязать ГУ УПФР в Веселовском районе Ростовской области назначить досрочную страховую пенсию с момента первоначального обращения, то есть с 21.12.2018 года.

В судебном заседании истец доводы иска поддержал в полном объёме, пояснив, что в вышеуказанных предприятиях он работал на различных сварочных аппаратах полный день, а в уборочную и сверхурочно, основными аппаратами были и дуговой сварочный аппарат и САК, то есть прицепное сварочное устройство, МАФ и ацетиленовая сварка. Просит удовлетворить его требования, так как он все вышеуказанное время работал в качестве сварщика, не предполагал, что ему в будущем откажут из-за того, что неверно указано название его должности. В его книжке колхозника внесены изменения сотрудником отдела кадров, он получал и спецодежду и за вредность молоко.

Представитель ответчика (по доверенности) ФИО3 с иском не согласилась, по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.33-35).

Выслушав стороны, представителей, свидетелей, изучив представленные документы, суд находит возможным исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Постановлением Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 г., установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Назначение пенсии по данным основаниям производится в строгом соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ, Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", вступил в силу с 1 января 1992 г., Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда РФ 22 мая 1996 г. N 29).

Списки N 1, 2 составлены по производственному признаку, наименование профессий и должностей включены в Списки N 1, 2 с учетом наименований, указанных в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарификационных разрядов, утвержденном Постановлением Государственного Комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 г. N 016 (утратил силу 1 января 1996 года).

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 г. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Согласно названному Постановлению к работам, выполнявшимися до 01.01.1992 г., применяется Список N 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173.

Возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии законодатель связывает с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в определенных должностях и учреждениях с определенными видами деятельности.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, раздел "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Указанные профессии после 1992 года подлежат к зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только лица фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку в течение законодательно установленного рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов.

Согласно части 1 статьи 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Из материалов дела усматривается, что истец обратился в ГУ УПФ РФ в Весёловском районе Ростовской области с заявлением о назначении пенсии за работу в особых условиях труда 21.12.2018г. Решением УПФР в Веселовском районе Ростовской области от 21.03.2019 года № 1303764/18 в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием на дату обращения специального стажа. Специальный стаж составляет 06 лет 07 месяцев 13 дней, при необходимом специальном стаже 12 лет 06 месяцев. Истцу не включен в специальный стаж период работы с 20.01.1988г. по 18.06.1998г. (10 лет 04 мес. 29 дней) в должности «электрогазосварщик» колхоза «Победа» (АО «Победа»).

Доводы представителя ответчика о том, что исправления в наименовании должности, в том числе до даты утверждения Списков от 26.01.1991г. № 10, «электрогазо»/«газо» внесены в трудовую книжку чернилами другого цвета, что заявителем предоставлена справка от 22.04.2002г., выданная конкурсным управляющим АОЗТ «Победа», согласно которой ФИО1 работал в должности электрогазосварщика в колхозе «Победа» с 20.01.1988г. (Приказ № 42 от 20.01.1988г.) и в справке отсутствует штамп организации, исходящие номер и дата, а также в справке не указано на основании каких документов она выдана.

Следовательно, отказ ответчика является законным и обоснованным, судом принят быть не может.

- Суд полагает, что факт работы истца на вышеуказанных предприятиях в качестве газоэлектросварщика и электрогазосварщика полный рабочий день и в условиях вредных для его здоровья нашел свое подтверждение в трудовой книжке колхозника, из содержания которой следует, что ФИО1 с 20.01.1988г. по 18.06.1998г. работал в качестве электрогазосварщика колхоза «Победа» (АО «Победа») и его стаж работы составил 10 лет 04 месяцев 29 дней (л.д.10-11), распоряжении №1-п от 22.06.1998г. из содержания, которого следует, что ФИО1 принят на работу в АОЗТ «Красный Октябрь» по переводу из АОЗТ «Победа» в качестве газоэлекторосварщика (л.д.18-19).

Согласно Списку 2 производств, цехов, профессий и должностей тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. 1173 (разделе XXXII. Общие профессии) право на льготное пенсионное обеспечение имеют - газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

В соответствии с разделом XXXIII Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условий труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по стар на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26,01.1991г. № 10, предусмотрены газоэлектросварщики, за на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В трудовой книжке истца содержатся записи о его работе в спорные периоды в качестве газоэлектросварщика. Трудовая книжка в соответствии со ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Какие-либо дополнительные условия или оговорки для признания профессии «электросварщик» и «газоэлектросварщик» профессией с тяжелыми условиями труда, не установлены ни Законом, ни Списком №2 1956г.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии», которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Судом допрошен сотрудник отдела ФИО4, которая работала на предприятиях с 1981г., которая пояснила, что в трудовые книжки колхозников именно она вносила оговоренные изменения, так как этого требовали циркуляры Пенсионного фонда и иные требования. Все данные, указанные в трудовой книжке истца являются верными. Она лично знает о том, что истец работал на указанных им предприятиях с вредными условиями труда, за что получал и молоко и спецодежду.

Суду предоставлены технические документы на сварочный аппарат, с которым в частности работал истец. Кроме того, как он пояснил, и подтвердили свидетели, он осуществлял работы на полевом стане с использованием прицепного сварочного аппарата САК, выполняя такие виды работ, как сварка в ручном режиме электродами и резку металла, работал он и с флюсами, иными припоями, которые сами по себе являются вредными. Его трудовой день составлял 8 часов, а при уборке был ненормированным. Этот факт подтвержден рядом свидетелей, подтверждается справками о трудоднях и заработной плате (л.д.13-14).

Истцом действительно предоставлена ответчику справка от 22.04.2002г., выданная конкурсным управляющим АОЗТ «Победа», согласно которой ФИО1 работал в должности электрогазосварщика в колхозе «Победа» с 20.01.1988г. (Приказ № 42 от 20.01.1988г.), данная справка не принята ответчиком.

Вместе с тем, суд полагает, что оснований для непризнания данной справки в качестве доказательства, не имеется, так как она имеет печать АОЗТ «Победа» и подпись конкурсного управляющего ФИО5. Данная справка не признана поддельной, факта возбуждения уголовного преследования по данному документу, суду не предоставлено.

При вышеуказанных обстоятельствах, не имеется оснований для отказа истцу в удовлетворении его исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить, признав незаконным отказ ГУ УПФР в Веселовском районе Ростовской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Включить в ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 20.01.1988г. по 18.06.1998г. (10 лет 04 мес. 29 дней) в должности электрогазосварщика колхоза «Победа» (АО «Победа»).

Обязать ГУ УПФР в Веселовском районе Ростовской области назначить досрочную страховую пенсию с 8.01.2019 года, то есть момента возникновения права.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Весёловском районе Ростовской области в пользу ФИО1 госпошлину по делу в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца.

Судья: