Постановление № 5-53/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-53/2020

39RS0011-01-2020-000566-11

Дело № 5-53/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 мая 2020 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Прокопьева И.Г.

При секретаре Петуховой У.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, поступившее из ОГИБДД ОМВД России по Зеленоградскому району в отношении

в отношении должностного лица – руководителя ПТО ООО «КСВ» Мазилкина Марка Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, имеющего двоих несовершеннолетних детей,

- по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

26.02.2020 года в 15.30 часов на тротуаре на ул. Ленина в <...>, ФИО1, как руководитель ПТО ООО «КСВ», осуществляющего работы, связанные с подъемом и монтажом вентиляционных установок на крышу торгового комплекса, будучи лицом, ответственным за обеспечение безопасности движения в месте проведения работ, не обеспечил безопасность движения пешеходов в месте проведения работ, не установил дорожные знаки индекса 1,25 «Дорожных работ», направляющие и ограждающие устройствами. В нарушение ГОСТа Р-32757-2014, п.6.4.1 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждения места производства дорожных работ» - место производства работ не было обозначено дорожным знаком 4.2.1,4.2.2 «Объезд препятствия слева, справа». Отсутствовала схема организации движения и ограждения места производства работ.

Несоблюдение должностным лицом – ФИО1 вышеуказанных требований на данном участке создало угрозу безопасности дорожного движения.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что данные работы проводились в срочном порядке, с учетом поступления груза в не разобранном виде и необходимостью пользования арендованной дорогостоящей техникой. Осуществляли работы на огороженном участке, без знаков, но с привлечением двух регулировщиков, которые направляли пешеходов от опасных мест проведения работ. Вину признает, просит применить положения ч.2.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О безопасности дорожного движения" дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О безопасности дорожного движения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) предусматривает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

П. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 07.02.2017) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

В судебном заседании не оспаривался тот факт, что 26.02.2020 года в 15.30 часов на тротуаре на ул. Ленина в <...>, осуществлялись работы ООО «КСВ», связанные с подъемом и монтажом вентиляционных установок на крышу торгового комплекса, с применением техники и в месте проведения работ в нарушение ГОСТа Р-32757-2014, п.6.4.1 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждения места производства дорожных работ» - место производства работ не было обозначено дорожным знаком 4.2.1,4.2.2 «Объезд препятствия слева, справа». Отсутствовала схема организации движения и ограждения места производства работ.

Ответственным за проведение работ был руководитель ПТО ООО «КСВ» - ФИО1

Актом выявленных недостатков от 26.02.2020 выявлены вышеуказанные нарушения. 27.02.2020 было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. В установленном законом порядке 23.04.2020 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Установленные обстоятельства также подтверждаются объяснениями ФИО1, ФИО4, актом об аренде спецтехники, приказом о назначении ответственного за выполнение работ от 23.10.2019 и должностной инструкцией ФИО1, договором на проведение работ от 04.07.2019, фотоматериалом.

Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Каких-либо объективных данных свидетельствующих о невозможности соблюдения должностным лицом правил и норм материалы дела не содержат.

Учитывая вышеизложенное, суд считает вину должностного лица, ответственного за производство работ с соблюдением безопасности дорожного движения – ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ полностью доказанной.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Сведений о наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств материалы дела не содержат.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание вины.

Малозначительным данное правонарушение признанным быть не может.

Разрешая вопрос об административном наказании, отмечаю следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Ч.2 2. ст. 4.1 Кодекса установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание изложенное, полагаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200000 рублей со снижением данной суммы с применением ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса до 10000 рублей, признав исключительными обстоятельствами изложенные ФИО1 доводы относительно принимаемых мер безопасности и его состава семьи, что влияет на его материальное положение.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо – руководителя ПТО ООО «КСВ» Мазилкина Марка Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1,, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф необходимо уплатить на р/счет <***> в УФК по Калининградской области (ОГИБДД ОМВД России по Зеленоградскому району) ИНН <***>, КПП 391801001, БИК 042748001, код ОКТМО 27710000, УИН 18810439202120001204.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в совещательной комнате.

Судья: подпись. Копия верна.

Судья: И.Г. Прокопьева