Решение № 2-3019/2020 2-3019/2020~М-3051/2020 М-3051/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-3019/2020

К делу № 2-3019/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «06» ноября 2020 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Корныльева В.В.,

при секретаре Митько Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края о признании права собственности на самовольную постройку.

Свои требования мотивирует тем, что на праве аренды на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Крымским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ему принадлежит земельный участок, площадью 2 000 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: Российская Федерация, <адрес> «И». На указанном земельном участке он построил небольшой дом и планировал его использовать под летнюю кухню или как подсобное помещение и ФИО4 отдельно большой дом, но в дальнейшем обстоятельства и его финансовые возможности изменились, и ему пришлось обустроить это строение под жилой дом. В настоящее время по действующему законодательству Российской Федерации он не может зарегистрировать за собой право собственности по упрощенной системе, как полагал. Обратиться в настоящее время, как застройщик, в администрацию муниципального образования <адрес>, с целью подать уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, с приложением всех необходимых документов, в соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, он не может, так как дом уже построен. На указанном земельном участке он построил жилой дом, год постройки – 2020 год, общая площадь жилого дома – 21,7 кв.м., площадь дома, в соответствии с Приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 года –22,0 кв.м., количество этажей надземной части: 1, подземных этажей – 0, материал стен – блочные. Он (ФИО1) подвел и подключил частично коммуникации в новый дом, своевременно оплачивает коммунальные услуги, аренду земельного участка, владеет и пользуется указанным недвижимым имуществом, как своим собственным. Он намерен зарегистрировать в собственность указанный жилой дом, начал собирать для этого необходимые документы и выяснил, что обязательно наличие правоустанавливающих документов на жилой дом, для получения которых в свою очередь необходимо наличие разрешения (уведомления) на строительство. Таким образом, получить уведомление, разрешающее строительство, на уже построенный дом не имеется возможности, как и получить акт ввода в эксплуатацию без действующего уведомления. Он не имеет возможности осуществить постановку дома на государственный кадастровый учёт и как следствие – осуществить государственную регистрацию права собственности.

На основании изложенного, просит суд признать за ним (ФИО2) право собственности на самовольную постройку – жилой дом, назначение – жилое, год постройки – 2020 год, общая площадь жилого дома – 21,7 кв.м., площадь дома, в соответствии с Приказом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ, – 22,0 кв.м., количество этажей надземной части: 1, подземных этажей – 0, материал стен – блочные, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, № «И», указав в решении суда, что оно является основанием для изготовления технического плана кадастровым инженером в целях постановки на государственный кадастровый учёт, основанием для Управления «Росреестра» по <адрес> осуществить постановку на государственный кадастровый учёт жилого дома и для государственной регистрации права собственности в Крымском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания был своевременно надлежащим образом уведомлен. От него (истца ФИО1) поступило письменное заявление, в котором он просит суд рассмотреть настоящее гражданское дело в своё отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объёме. Суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца ФИО1.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлен, о чём в материалах дела имеется расписка о вручении судебной повестки. Сведений о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности данных причин суду не представил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. Суд принял решение о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пункт 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ предусматривает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 2 000 кв.м., категории земель – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> «И», на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ.

На данном земельном участке ФИО1 построил небольшой дом и планировал его использовать под летнюю кухню или как подсобное помещение и строить отдельно большой дом, но, в дальнейшем обстоятельства и его финансовые возможности изменились, и ему пришлось обустроить это строение под жилой дом. В настоящее время по действующему законодательству Российской Федерации ФИО1 не может зарегистрировать за собой право собственности по упрощенной системе, как полагал.

Судом установлено, что истец ФИО1, как застройщик, не мог обратиться в администрацию муниципального образования Крымский район с целью подать соответствующее уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, с приложением всех необходимых документов, в соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, поскольку дом уже построен.

Из материалов дела следует, что на земельном участке ФИО2 построил жилой дом, год постройки – 2020 год, общая площадь жилого дома – 21,7 кв.м., площадь дома, в соответствии с Приказом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ – 22,0 кв.м., количество этажей надземной части: 1, подземных этажей – 0, материал стен – блочные, по адресу: Российская Федерация, <адрес> «И». ФИО2 подвел и подключил частично коммуникации в новый дом, своевременно оплачивает коммунальные услуги, аренду земельного участка, владеет и пользуется указанным недвижимым имуществом, как своим собственным.

ФИО1 намерен зарегистрировать в собственность данный жилой дом, начал собирать для этого необходимые документы и выяснил, что обязательно наличие правоустанавливающих документов на жилой дом, для получения которых в свою очередь необходимо наличие разрешения (уведомления) на строительство. Однако, получить его невозможно.

Таким образом, получается, что это строение формально имеет признаки самовольной постройки, так как строительство начато без получения соответствующего уведомления или разрешения. Вместе с тем, ФИО1 получить уведомление, разрешающее строительство, на уже построенный дом не имеется возможности, как и получить акт ввода в эксплуатацию без действующего уведомления. В этой связи, ФИО1 не имеет возможности осуществить постановку дома на государственный кадастровый учёт и как следствие – осуществить государственную регистрацию права собственности.

Согласно Правил землепользования соответствующего муниципального образования земельный участок и находящийся на нем жилой дом, построенный ФИО1, находятся в соответствующей зоне жилой застройки – зоне застройки индивидуальными жилыми домами, предусматривающей одними из основных видов использования земельного участка: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома. Установленные предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства соответствуют построенному ФИО1 жилому дому.

Земельный участок, на котором расположен дом, имеет площадь 2 000 кв.м., с кадастровым номером №, категорию земель – земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, № «И», ширина земельного участка вдоль фронта улицы – проезда – 37,68 метров, что соответствует действительности и не противоречит Правилам застройки и землепользования.

Как следует из технического паспорта на жилой дом, выполненного АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», построенный жилой дом, год постройки – 2020 год, общая площадь жилого дома – 21,7 кв.м., площадь дома в соответствии с Приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 года – 22,0 кв.м., количество этажей надземной части: 1, подземных этажей – 0, материал стен – блочные. То есть, отсутствует какое-либо нарушение целевого использования земельного участка и отступления от разрешенного вида использования земельного участка, отступления от предельных размеров и предельных параметров разрешенного строительства отсутствует.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Как следует из выводов ФИО4 ООО «СтройЭкспертИндустрия» ФИО3, изложенных в экспертном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, объект жилой дом, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, <адрес> «И», соответствует регламентирующим строительным, градостроительным и противопожарным нормам и правилам, а именно: Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»; СНКК 22-301-2000 (ТСН 22-302-<адрес>) «Строительство в сейсмических районах <адрес>»; СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции»; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения»; СП 31-114-2004 «Правила проектирования жилых и общественных зданий для строительства в сейсмических районах»; СП 50-101-2004 «Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений».

Размещение жилого дома на земельном участке, с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, <адрес> «И», соответствует градостроительным и противопожарным нормам и правилам, а именно: СП 42.13330.2016 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», а также Правилам землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенного экспертного осмотра жилого дома, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером 23:15:0224001:405, по адресу: Российская Федерация, <адрес> «И», и на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ФИО4 не выявлено: нарушений в части требований безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, на предмет биологических, химических, физических, социальных и иных факторов среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; нарушений в части угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей от строительных конструкций и основания здания в процессе строительства здания.

Следовательно, исследуемый жилой дом не угрожает жизни и здоровью граждан, и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц.

Оценивая представленное заключение № 01-83/20, суд считает его допустимым и достоверным доказательством, поскольку выводы эксперта ФИО5 являются мотивированными, законными и обоснованными. Данный эксперт имеет высшее образование, профессиональную переподготовку, стаж работы по экспертной деятельности в сфере строительства четырнадцать лет и стаж экспертной работы девять лет, является членом некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация судебных экспертов» (регистрационный номер в Едином государственном реестре Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии РОСС RU.И771.04ОСЭ0 и РОСС RU.И993.04ОСЭ1).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом ФИО1 заявленные исковые требования подтверждены представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами. Вместе с тем, представитель ответчика – администрации Крымского городского поселения Крымского района каких-либо возражений относительно исковых требований и доказательств, которые могли бы повлиять на выводы суда первой инстанции при принятии решения, суду не представил, представленное заключение не оспаривал, каких-либо ходатайств не заявлял.

При таких обстоятельствах, установленных судом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объёме, поскольку основаны на законе и подтверждаются письменными материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить в полном объёме.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на самовольную постройку – жилой дом, назначение – жилое, год постройки – 2020 год, общая площадь жилого дома – 21,7 кв.м., площадь дома, в соответствии с Приказом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ, – 22,0 кв.м., количество этажей надземной части: 1, подземных этажей – 0, материал стен – блочные, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> «И».

Настоящее решение суда является основанием для изготовления технического плана кадастровым инженером в целях постановки на государственный кадастровый учёт, основанием для осуществления Управлением «Росреестра» по Краснодарскому краю постановки на государственный кадастровый учёт жилого дома

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на упомянутый выше объект недвижимого имущества в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись.