Постановление № 5-47/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 5-47/2020

Дело № 5-47/2020

(76RS0014-02-2020-000323-91)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ярославль 24 апреля 2020 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Петухов Р.В., при секретаре Солоненковой А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, юридический адрес: <...>, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Город Ярославль в лице КУМИ мэрии г. Ярославля (далее также КУМИ) является собственником зданий, расположенных по адресу: <...>, являющихся объектами культурного наследия регионального значения «Комплекс жилых зданий Ярославской Большой мануфактуры, 1870-е-1890-е г.г.: казармы для рабочих» в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 05.07.2013 № 790-п. Право собственности на помещения в здании зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Приказом Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 09.02.2016 № 7 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия «Комплекс жилых зданий Ярославской Большой мануфактуры, 1870-е-1890-е г.г.: казармы для рабочих», расположенного по адресу: <...>. Копия охранного обязательства направлена КУМИ мэрии г. Ярославля письмом департамента от 09.02.2016.

Приказом Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 09.02.2016 № 8 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия «Комплекс жилых зданий Ярославской Большой мануфактуры, 1870-е-1890-е г.г.: казармы для рабочих», расположенного по адресу: <...>. Копия охранного обязательства направлена КУМИ мэрии г. Ярославля письмом департамента от 09.02.2016.

На основании задания Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 01.07.2019 года №191-ВК 12.07.2019 года было проведено внеплановое мероприятие по контролю за состоянием указанных объектов культурного наследия и установлено, что кирпичная кладка на отдельных участках ранее заложенных оконных проемов первого этажа зданий демонтирована, с некоторых окон сняты металлические листы, в результате чего имеется свободный доступ в здания.

По результатам проведенного мероприятия по контролю КУМИ направлено предписание от 18.07.2019 года, предусматривающее выполнение мероприятий по предотвращению случаев несанкционированного проникновения в объекты культурного наследия регионального значения «Комплекс жилых зданий Ярославской Большой мануфактуры, 1870-е-1890-е г.г.: казармы для рабочих», расположенные по адресу: <...>. (закрытие оконных проемов первого этажа) в срок до 01.10.2019 года.

На основании задания Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 14.10.2019 года №305-ВК 23.10.2019 года проведено внеплановое мероприятие по контролю за состоянием указанных объектов культурного наследия и установлено, что мероприятия по предотвращению случаев несанкционированного проникновения в вышеуказанные объекты культурного наследия (закрытие оконных проемов первого этажа) не проведены.

Таким образом, в срок, установленный для исполнения предписания – до 01.10.2019 г.,- предписание исполнено не было.

Постановлением Кировского районного суда г.Ярославля от 26.12.2019 года за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, КУМИ было объявлено устное замечание.

По результатам проведенного 23.10.2019 года мероприятия по контролю КУМИ направлено предписание от 25.10.2019 года, предусматривающее выполнение мероприятий по предотвращению случаев несанкционированного проникновения в объекты культурного наследия регионального значения «Комплекс жилых зданий Ярославской Большой мануфактуры, 1870-е-1890-е г.г.: казармы для рабочих», расположенные по адресу: <...>. (закрытие оконных проемов первого этажа) в срок до 01.02.2020 года.

На основании задания Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 20.01.2020 года №20-ВК было проведено внеплановое мероприятие по контролю за состоянием объектов культурного наследия «Комплекс жилых зданий Ярославской Большой мануфактуры, 1870-е-1890-е г.г.: казармы для рабочих», расположенных по адресу: <...>.

В ходе проведенного мероприятия установлено, что оконные проемы первого этажа объекта культурного наследия «Комплекс жилых зданий Ярославской Большой мануфактуры, 1870-е-1890-е г.г.: казармы для рабочих», расположенного по адресу: <...> и объекта культурного наследия «Комплекс жилых зданий Ярославской Большой мануфактуры, 1870-е-1890-е г.г.: казармы для рабочих», расположенного по адресу: <...> заложены кирпичной кладкой, зашиты металлическими листами, кирпичная кладка на отдельных участках заложенных оконных проемов демонтирована, с некоторых окон сняты металлические листы, в результате чего имеется свободный доступ в здания.

С момента предыдущего осмотра, проведенного 23.10.2019 года, общее состояние объектов культурного наследия, расположенных по адресу: <...> не изменилось, мероприятия по предотвращению случаев несанкционированного проникновения в объекты культурного наследия (закрытие оконных проемов первого этажа) не выполнены.

Поскольку требования предписания Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 25.10.2019 года № ИХ.43-4063/19 не были выполнены, КУМИ было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание защитник КУМИ мэрии г. Ярославля не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения, в которых указал, что работы по устройству ограждающих конструкций-закладке оконных и дверных проемов были выполнены. Кроме того, между КУМИ и ООО <данные изъяты> был заключен договор на оказание услуг по круглосуточной физической охране объектов недвижимости; на прилегающей к зданию территории расположен стационарный пост охраны. Поэтому требования предписания от 25.10.2019 года были исполнены, оснований для привлечения к административной ответственности не имеется. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю виновность КУМИ мэрии г. Ярославля в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной.

Несмотря на непризнание КУМИ мэрии г. Ярославля вины в совершении административного правонарушения, виновность КУМИ мэрии г.Ярославля в полной мере подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении №18 от 27.02.2020 года; предписанием от 25.10.2019 года № ИХ.43-4063/19; актом осмотра объекта культурного наследия от 06.02.2020 года с материалами фотофиксации, охранными обязательствами собственника на объекты культурного наследия, утвержденными приказами Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 09.02.2016 года №7 и №8; выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним; постановлением Правительства Ярославской области от 17.06.2015 года №659-п «О Департаменте охраны объектов культурного наследия Ярославской области».

Доводы КУМИ мэрии г.Ярославля о том, что требования предписания Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 25.10.2019 года были исполнены, суд во внимание не принимает, т.к. они опровергаются материалами дела.

Из представленного КУМИ муниципального контракта на услуги частной охраны (выставление поста охраны) не следует, что ООО ЧОП «Эгида» осуществлялась охрана в отношении указанных объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Считаю, что возможность исполнить законное предписание у КУМИ мэрии г. Ярославля имелась, но им не были приняты достаточные и эффективные меры для его исполнения.

Поэтому оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не имеется.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, признаю КУМИ мэрии г.Ярославля виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку он не выполнил в установленный срок законное предписание органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Оснований для признания совершенного КУМИ мэрии г. Ярославля административного правонарушения малозначительным не усматриваю.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Разрешая вопрос о размере налагаемого штрафа, суд принимает во внимание имущественное положение КУМИ мэрии г.Ярославля и особенности его финансирования в условиях дефицита бюджетных средств.

В связи с изложенным считаю необходимым применить положения ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив наказание менее минимального размера административного штрафа, снизив, таким образом, его размер до 50 000 рублей. Именно такое наказание будет являться справедливым и соразмерным содеянному, послужит предупреждением совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения в части уплаты штрафа 2 года со дня его вступления в законную силу.

Сумму штрафа перечислить на расчетный счет <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.В Петухов