Решение № 2-200/2019 2-200/2019~М-177/2019 М-177/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-200/2019

Дело №2-200/2019

УИД 32RS0022-01-2019-000343-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 25 июня2019 года

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гузанова Д.Е.,

при секретаре Рубис Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Стародубский» к ФИО1 о возмещении причиненного ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ответчик ФИО1 работал в МО МВД России «Стародубский» в должности заместителя начальника отдела дознания МО МВД России «Стародубский» с 01 января 2017 года. Приказом МО МВД России «Стародубский» от 14 августа 2018 года № л/с ответчик был уволен из органов внутренних дел с 15 августа 2018 по п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года, т.е.по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Приказом МО МВД России «Стародубский» от 14 августа 2018 года №од заместителю начальника отдела дознания майору полиции ФИО1 выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, в том числе, в 2016 году в количестве 3 дней и в 2017 году в количестве 15 дней.Как указывает представитель истца, в соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.Таким образом, согласно доводам иска, ответчику ФИО1 выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2016 и 2017 годах, за пределами установленного ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» срока обращения за предоставлением компенсации.На основании заключения по результатам служебной проверки по факту нарушений, выявленных в ходе инспектирования УМВД России по Брянской области от 07.03.2019 года было установлено, что ФИО1 была произведена переплата в размере 29 137руб. На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. ст. 238, 243 ТК РФ, ст. 1102 ГК РФ, представитель истца просит суд взыскать с ФИО1 в пользу МО МВД России «Стародубский» возмещение ущерба в размере 29 137,00 руб.

В судебном заседании представитель истца отсутствовал, о времени и месте его проведения истец извещался надлежащим образом, представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложениирассмотрения дела со стороны ответчика не заявлялось.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик ФИО1 на основании контракта № от 01 января 2017 года с 01 января 2017 года проходил службу в МО МВД РФ «Стародубский»в должности заместителя начальника отдела дознания МО МВД РФ «Стародубский». На основании приказа врио начальника МО МВД РФ «Стародубский» от 14 августа 2018 года № 196 л/с ответчик был уволен из органов внутренних дел с 15 августа 2018 по п. 4 ч.2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года, т.е. по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В соответствии с приказом врио начальника МО МВД России «Стародубский» от 14 августа 2018 года № 559од заместителю начальника отдела дознания майору полиции ФИО1 выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, в том числе, в 2016 году в количестве 3 дней и в 2017 году в количестве 15 дней в общей сумме 29 137 руб.

Согласно статье 34 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Вышеуказанные положения закона находятся во взаимной связи с положениями статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений Конституции Российской Федерации о равном доступе к государственной службе (часть 4 статьи 32) государство, регулируя отношения службы в органах внутренних дел, может устанавливать в данной сфере особые правила, что само по себе не противоречит статьям 19 (часть 1), 37 (части 1 и 3) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации и согласуется с пунктом 2 статьи 1 Конвенции МОТ N 111 от 1958 года относительно дискриминации в области труда и занятий, согласно которому различия, исключения или предпочтения в области труда и занятий, основанные на специфических (квалификационных) требованиях, связанных с определенной работой, не считаются дискриминацией.

Таким образом, нормы Трудового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям по прохождению службы в органах внутренних дел в случаях, когда эти правоотношения не урегулированы специальным законодательством.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" оплата труда сотрудника полиции производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Предусмотреннаячастью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ денежная компенсация вместо предоставления дополнительных дней отдыха, по смыслу положений ч. 3 ст. 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел РФ" от 19.07.2011 года, также включена в состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел. При этом, как следует из представленной в материалы дела карточки денежного довольствия ответчика, истребимые истцом суммыявляются частью денежного довольствия ФИО1

Согласно части 4 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Аналогичные положения предусмотрены частью 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, ограничивающей основания для взыскания заработной платы, предоставленной гражданину в качестве средства к существованию, как неосновательного обогащения, при отсутствии его недобросовестности и счетной ошибки.

Предусмотренные статьей 137 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации правовые нормы согласуются с положениями Конвенции международной организации труда от 1 июля 1949 года N 95 "Относительно защиты заработной платы" (статья 8), статьей 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, обязательных для применения в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, статьи 10 Трудового кодекса Российской Федерации, и содержат исчерпывающий перечень случаев, когда допускается взыскание с работника излишне выплаченной заработной платы.

Руководствуясь приведенными положениями Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ч. 4 ст. 137 ТК РФ, п. 3 ст. 1109 ГК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика ранее выплаченных ему денежных сумм компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2016 и 2017 годах. Суд исходит из того, что денежное довольствие является для сотрудников ОВД основным и единственным средством к существованию, аналогичным заработной плате, соответственно приравнивается к ней, спорные денежные суммы были выплачены ответчику на основании приказа врио начальника МО МВД России «Стародубский» от 14 августа 2018 года №од, при том, что факт исполнения ФИО1 служебных обязанностей в 2016 – 2017 г.г.в выходные и (или) праздничные дни сторонами при рассмотрении дела по существу не оспаривается.

Доказательств наличия счетной ошибки, либо недобросовестности ответчика при получении истребуемых сумм стороной истца, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, в материалы дела не представлено, в то время как в отношении ответчика ФИО1 не выносилось судебных решений, которыми были бы установлены его неправомерные действия при получении денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2016 – 2017 г.г. При этом, денежная сумма, взыскиваемая истцом с ответчика, не является для истца ущербом по смыслу положений ст. 15 ГК РФ.

Доводы иска, по существу сведенныелишьтому, что сам факт получения ответчиком сумм истребуемой компенсации за пределами предусмотренного ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ трехмесячного срока обращения с заявлением о разрешении служебного спора свидетельствует о неосновательности ее получения, являются несостоятельными,поскольку по смыслу положений главы 60 ГК РФ, обязанность возвратить неосновательное обогащение может быть возложена только на лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица.

В соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В связи с изложенным, получение ответчиком сумм истребуемой компенсации за пределами предусмотренного ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ трехмесячного срока обращения с заявлением о разрешении служебного спора, не является тем неправомерным действием работника, которое влечет за собой последующее взыскание с него данных сумм (ст. 1109 ГК РФ, ст. 137 ТК РФ), учитывая, что приведенные денежные средства ранее были выплачены ответчику в качестве вознаграждения за осуществление трудовой деятельности.

Кроме того, в силу прямого указания закона, согласно пункту 2 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности, не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения, при том, что положениями ст. 128 ГК РФ и ч.2 ст. 130 ГК РФ, деньги отнесены к движимому имуществу.

В связи с изложенным у суда отсутствую основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Стародубский» к ФИО1 о возмещении причиненного ущерба, -отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судьяД.Е. Гузанов

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2019 года