Решение № 2-228/2019 2-228/2019~М-182/2019 М-182/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-228/2019

Дело № 2-228/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Анадырь 5 ноября 2019 года

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе

председательствующего судьи Гребенщикова Е.В.,

при секретаре Петрове М.А., Веселовской А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – ФИО2, действующей на основании доверенности от 11 мая 2019 года,

представителя ответчика – федерального государственного казённого учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Чукотскому автономному округу» - ФИО3, действующего на основании доверенности от 8 октября 2019 года № 12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному государственному казённому учреждению «2 отряд федеральной противопожарной службы по Чукотскому автономному округу» о признании приказа № 146 от 6 мая 2019 года незаконным, об отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенного приказом № 146 от 6 мая 2019 года,

установил:

в Анадырский городской суд обратился ФИО1 с исковым заявлением к федеральному государственному казённому учреждению «2 отряд федеральной противопожарной службы по Чукотскому автономному округу» (далее - ФГКУ "2 отряд ФПС по ЧАО ") о признании приказа от 6 мая 2019 года №146 незаконным, отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенного приказом № 146 от 6 мая 2019 года. В обоснование иска указал следующее. С 7 сентября 2009 года по настоящее время он является работником ФГКУ "2 отряд ФПС по ЧАО ", состоит в должности пожарного 3 класса. 8 мая 2019 года ему стало известно, что к нему приказом №146 от 6 мая 2019 года применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. С данным дисциплинарным взысканием не согласен, поскольку при проведении зачетов он отказался от сдачи предметов, не входящих в его квалификацию («газодымозащитника»), приведя подробное обоснование отказа со ссылками на трудовой договор, коллективный договор и приказ МЧС РФ № 444 от 16.10.2017. С учётом изложенного просил удовлетворить его требования (т.1, л.д. 1-3).

В возражениях на иск ФГКУ "2 отряд ФПС по ЧАО" просило отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку имелись законные основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде выговора и процедура его привлечения к дисциплинарной ответственности работодателем соблюдена (т.1, л.д. 18-28).

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске, настаивали на незаконности применённого дисциплинарного взыскания.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 поддержал возражения на иск, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Абзацем 14 ст.5 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» устанавливает, что организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности федеральной противопожарной службы определяются положением о федеральной противопожарной службе, утверждаемым в установленном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 №385 "О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы" утверждено Положение о федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 9 Положения личный состав федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях: 1) лиц рядового и начальствующего состава (далее - сотрудники); 2) военнослужащих; 3) лиц, не имеющих специальных или воинских званий. В федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы проходят также службу государственные гражданские служащие (где предусмотрен данный вид государственной службы).

Согласно п.10 Положения порядок и условия прохождения службы сотрудниками и военнослужащими федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы определяются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение службы в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также нормативными актами МЧС России.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правоотношения, связанные с прохождением службы в федеральной противопожарной службе военнослужащими или государственными гражданскими служащими, регулируются законодательством Российской Федерации соответственно о военной службе или государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством Российской Федерации.

В силу ст.15 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) трудовые отношения- отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьей 2 ТК РФ предусмотрена обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

На основании ст.21 ТК РФ основной обязанностью работника является добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

Указанной обязанности корреспондирует право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка (абз.5 ст.22 ТК РФ).

Согласно ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, предусмотренные названной правовой нормой.

К дисциплинарным взысканиям на основании п.2 части 1 ст.192 ТК РФ относится выговор.

Согласно ст.193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Судом установлено, что приказом ГУ «5 ПЧ федеральной противопожарной службы по Чукотскому АО» (впоследствии реорганизованного в ФГКУ "2 отряд ФПС по ЧАО") № 82-К от 7 сентября 2009 года ФИО1 принят на работу на должность пожарного в структурное подразделение караул; с ним заключён трудовой договор № 53/09 от 07.09.2009 (т.1, л.д. 4, 109-113). Исходя из дополнительных соглашений № 13 от 16 декабря 2011 года, № 13 от 2 ноября 2011 года к трудовому договору № 53/09 от 7сентября 2009 года, а также приказа №55-к от 7 ноября 2016 года ФИО1 с 1 ноября 2011 года занимал должность пожарного 3 класса подразделения караул организации работодателя, ему предоставлялась работа по данной должности (т.1, л.д. 126130, 132).

Следовательно, в период с 7 сентября 2009 года по настоящее время между ФИО1 и ФГКУ "2 отряд ФПС по ЧАО" имеются трудовые отношения, при этом с 1 ноября 2011 года истец состоит в должности пожарного 3 класса в структурном подразделении ответчика – караул.

Приказом № 146 от 6 мая 2019 года пожарный 3 класса ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение условий трудового договора, правил внутреннего трудового распорядка и должностной инструкции при отсутствии уважительных причин для невыполнение трудовых обязанностей (т.1, л.д. 7-9; 49-53).

Как следует из содержания обжалуемого приказа, основанием привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора послужило нарушение условий трудового договора, правил внутреннего трудового распорядка и должностной инструкции, выразившееся в отказе от исполнения должностной обязанности по сдаче зачетов по предметам: "подготовка газодымозащитников" и "аварийно-спасательные работы" при отсутствии уважительных причин для такого отказа.

Согласно п. 2.2.1 трудового договора № 53/09 от 7 сентября 2009 года, заключенного между сторонами по делу, работник ФИО1 обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, должностной инструкцией; выполнять установленные нормы труда (выполнять требования Боевого устава пожарной охраны, а также поставленные перед ним боевые задачи); соблюдать правила охраны труда; оказывать первую доврачебную помощь пострадавшим на пожаре; создавать условия, препятствующие развитию пожаров и обеспечивать их ликвидацию; эвакуировать с места пожара людей и имущество (п.2.2.1 л.д.109-110).

Исходя из п.2.2.2, 2.2.4 этого трудового договора работник должен, в том числе, выполнять требования и распоряжения руководства работодателя, начальника караула, руководителя тушения пожара и других должностных лиц, находящихся на боевом посту; незамедлительно прибывать в распоряжение пожарной части при объявленном общем сборе, готовности №1, служебной необходимости; соблюдать трудовую дисциплину, а также дисциплину труда при тушении пожара.

В силу пункта 2.2.3 данного трудового договора ФИО1 должен соблюдать правила внутреннего распорядка, действующие у работодателя, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, иные локальные нормативные акты работодателя, непосредственно связанные с трудовой деятельностью работника, с которыми работник был ознакомлен под роспись.

Пунктом 2.2.7. трудового договора 53/09 от 07.09.2009 года установлено, что истец обязан постоянно повышать свой уровень профессиональной, физической и психологической подготовки: изучать передовой опыт несения службы пожарной охраны, повышать производительность труда посредством повышения своей квалификации с использованием всех предоставляемых работодателем возможностей.

Исходя из пункта 1.1 должностной инструкции №19 от 1 декабря 2016 года, утвержденной исполняющим обязанности начальника ФГКУ «2 отряд ФПС по ЧАО майором внутренней службы Г.И.А., на должность пожарного принимается лицо, имеющее среднее (полное) общее образование и специальное первоначальное обучение пожарного, без предъявления требований к стажу работы; на должность пожарного 3 класса принимается (переводится) лицо, имеющее среднее (полное) общее образование и специальную подготовку по установленной программе, стаж работы в Государственной противопожарной службе не менее двух лет (если при этом не изменялись направления служебной деятельности) (л.д.29- 33).

В соответствии с п. 1.4 данной должностной инструкции пожарный должен знать и соблюдать, помимо прочего:

- нормативные и методические документы, инструкции, регламентирующие организацию противопожарной службы;

- устройство, правила эксплуатации изолирующих противогазов, дыхательных аппаратов на сжатом воздухе и работы в них;

- особенности тушения пожаров и ликвидации последствий стихийных бедствий и аварий при неблагоприятных условиях;

- основные способы спасения людей и эвакуации материальных ценностей;

- правила внутреннего трудового распорядка;

- правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.

Пунктами 2.1-2.5, 2.7-2.8 указанной должностной инструкции на пожарного возложены функции по тушению пожаров, проведение аварийно-спасательных работ, а также оказание первой доврачебной помощи пострадавшим.

При этом пожарный исполняет следующие обязанности: проводит работы по тушению пожаров, спасению людей, ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий, эвакуации материальных ценностей, вскрытию и разборке конструкций с использованием специальных агрегатов, механизмов, изолирующих аппаратов, а также выполняет обязанности соответствующих номеров боевого расчёта пожарного автомобиля; оказывает первую доврачебную помощь пострадавшим; содержит в исправном состоянии пожарно-техническое и спасательное вооружение и оборудование, индивидуальное снаряжение, осуществляет его техническое обслуживание, испытание и устранение неисправностей, не требующих специальной подготовки; принимает закреплённый пожарный инструмент и аварийно-спасательное оборудование при заступлении на дежурство; проводит техническое обслуживание и содержит в чистоте закреплённый за ним СИЗОД; совершенствует свою профессиональную подготовку и навыки работы с пожарным инструментами аварийно-спасательным оборудованием; соблюдает правила охраны труда, пожарной безопасности и санитарно-гигиенические нормы в период дежурства.

В обязательном порядке сдаёт зачёты (экзамены) в соответствии с установленными требованиями; выполняет требования приказов и наставлений МЧС России, регламентирующих работу в ГПС МЧС России (п. 2.12 и 2.13 данной должностной инструкции).

В соответствии с п. 3.2 Правил внутреннего трудового распорядка, являющихся приложением № 2 к коллективному договору, утверждённому на 2018-2021 годы (т.1, л.д. 37-48), работники Учреждения обязаны, в частности:

-добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на них трудовым договором и должностной инструкцией;

-соблюдать правила внутреннего трудового распорядка (далее -ПВТР);

- соблюдать трудовую дисциплину;

- своевременно и точно выполнять распоряжения Работодателя, непосредственного руководителя (отданные в пределах его компетенции и не противоречащие ТК РФ, ФЗ, Пр. МЧС РФ, Коллективному договору), использовать рабочее время для производительного труда (согласно с распорядком дня);

- знать и соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;

- повышать свою профессиональную и физическую подготовку,

- сдавать зачёты по физической и профессиональной подготовке в соответствии с приказами МЧС России.

Перечень обязанностей, которые выполняет каждый Работник по своей должности, специальности, квалификации определяется должностными инструкциями, составленными с учетом положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих (п. 3.3. ПВТР).

Разделом 5 приказа Минтруда России от 03.12.2013 №707н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и объектах ведения горных работ в подземных условиях" (далее - приказ Минтруда России от 03.12.2013 №707н) утверждены квалификационные характеристики должностей работников Государственной противопожарной службы, согласно которым пожарный Государственной противопожарной службы в силу должностных обязанностей: проводит работы по тушению пожаров, спасению людей, ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий, эвакуации материальных ценностей, вскрытию и разборке конструкций с использованием специальных агрегатов, механизмов, изолирующих аппаратов, а также выполняет обязанности соответствующих номеров боевого расчета пожарного автомобиля. Оказывает первую медицинскую помощь пострадавшим. Содержит в исправном состоянии пожарно-техническое и спасательное вооружение и оборудование, осуществляет его техническое обслуживание, испытание и устранение неисправностей, не требующих специальной подготовки. Несет службу на постах, в дозорах, во внутреннем наряде караула в соответствии с требованиями соответствующих уставов и инструкций, используя радиосредства и переговорные устройства, имеющиеся на вооружении пожарной части.

Пожарный должен знать: устройство, размещение и правила работы с пожарно-техническим и спасательным вооружением и оборудованием на пожарных автомобилях; устройство, правила эксплуатации изолирующих противогазов и работы в них; особенности тушения пожаров и ликвидации последствий стихийных бедствий и аварий при неблагоприятных условиях; основные параметры пожарной опасности веществ и материалов; основные способы спасения людей и эвакуации материальных ценностей.

При этом из абз.3 п.4 приказа Минтруда России от 03.12.2013 №707н следует, что в целях совершенствования организации и повышения эффективности труда работников МЧС России возможно расширение круга их обязанностей по сравнению с установленными соответствующей квалификационной характеристикой. В этих случаях без изменения должностного наименования работнику может быть поручено выполнение обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками других должностей, близких по содержанию работ, равных по сложности, выполнение которых не требует другой специальности и квалификации.

Таким образом, законодатель не исключает возможности расширения перечня обязанностей по должности пожарного, включение в обязанности последнего иных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками других должностей, а довод истца о том, что трудовой договор и должностная инструкция пожарного не может содержать иных обязанностей, помимо перечисленных в приказе Минтруда России от 03.12.2013 №707н по должности пожарного, противоречит приведённому выше абз. 3 п. 4 этого Приказа.

В силу п.3.1.1 Положения по присвоению пожарным ФГКУ «2отряд ФПС по ЧАО классной квалификации, являющимся приложением №5 к Коллективному договору от 12 апреля 2018 года на 2018-2021 годы, для присвоения соответствующего класса квалификации «пожарный 3 класса» должен знать и уметь первичные средства пожаротушения, пожарную технику общего назначения, состоящую на оснащении пожарных подразделений, а также правила ее эксплуатации и содержания; способы и приёмы работы с пожарным оборудованием, со средствами спасения и самоспасения людей на пожаре, основные положения по вопросам оказания доврачебной помощи пострадавшим при пожаре; задачи и объём доврачебной помощи; способы и приёмы оказания доврачебной помощи.

Пожарный 3 класса должен уметь действовать в составе пожарного подразделения; практически использовать пожарную технику общего назначения и оборудование в различных чрезвычайных ситуациях; владеть пожарно-техническим вооружением и средствами механизации на пожаре, приемами и способами спасения и самоспасения людей на пожаре; определять состояние пострадавшего; признаки жизни и смерти; правильно накладывать все виды повязок; производить временную остановку кровотечения, выполнять простейшие противошоковые мероприятия; применять приёмы искусственной вентиляции легких и непрямого массажа сердца.

Пунктом 12 приказа МЧС России от 16.10.2017 №444 "Об утверждении Боевого устава подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ" установлено, что, для проведения боевых действий по тушению пожаров личным составом органов управления и подразделений пожарной охраны, привлеченными к проведению боевых действий по тушению пожаров силами участников боевых действий по тушению пожаров, используются средства, в том числе: средства индивидуальной защиты людей при пожаре СИЗОД и средства индивидуальной защиты пожарных, и средства спасения людей при пожаре (индивидуальные и коллективные).

В соответствии с удостоверением №1360/20 ФИО1 прошел обучение на курсах гражданской обороны при ГУ "Управление гражданской защиты и противопожарной службы Чукотского автономного округа" по программе "Первичной подготовки спасателей" (т.1, л.д.35).

На основании книжки спасателя сери ЧАО №571 ФИО1 24.05.2010 присвоена квалификация спасатель (т.1, л.д.34).

Свидетельством от 19.07.2010 ФИО1 прошел обучение в государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования "Хабаровский учебный центр федеральной противопожарной службы" по программе "Профессиональная подготовка спасателей (т.1, л.д.106).

Также на основании свидетельства о профессиональном обучении №8807 от 30.09.2014 ФИО1 освоил программу профессионального обучения "Первоначальная подготовка спасателей". В соответствии со свидетельством о профессиональном обучении №8774 от 24.09.2014 ФИО1 освоил программу профессионального обучения по профессии: 16781 "Пожарный" (т.1, л.д. 102-103, 104-105).

Как следует из медицинского заключения по результатам периодического медицинского осмотра №3360 от 20.12.2018, у ФИО1 патологий не выявлено и согласно проведенного периодического медицинского осмотра (обследования) ФИО1 не имеет противопоказаний к работе, в том числе для работы с применением изолирующих средств индивидуальной защиты и фильтрующих противогазов с полной лицевой частью.

Суд относится критически к показаниям свидетеля Ш.А.Г. в части указания, что в должностные обязанности пожарного 3 класса не входит использование СИЗОД, иных средств защиты, выполнение аварийно-спасательных работ, сдача зачётом по программам "подготовка газодымозащитников" и "аварийно-спасательные работы", поскольку данные пояснения свидетеля являются его личными суждениями, не подтверждаются приведёнными выше письменными доказательствами по делу, касающимися определения круга должностных обязанностей непосредственно истца.

Учитывая изложенное, вопреки утверждениям истца, суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь пожарным 3 класса длительное время с 2011 года (то есть около 8 лет на момент сдачи зачёта), обязан в силу приведённых выше положений своего трудового договора, должностной инструкции, ПВТР, Положения по присвоению пожарным классной квалификации, приведённых выше нормативных актов, в целях повышения своей профессиональной и физической подготовки, сдавать зачёты по физической и профессиональной подготовке в соответствии с приказами МЧС России, в том числе по вопросам, связанным с использованием всей газодымозащитной техники, пожарной техники, имеющейся на вооружении у работодателя (СИЗОД, иных средств защиты), а также проведению аварийно-спасательных работ. При этом отказ от сдачи зачётов по предметам: "подготовка газодымозащитников" и "аварийно-спасательные работы" (с учётом отсутствия уважительных причин для такого отказа) исключает возможность повышения профессиональной подготовки А.А.ИА., повышения его навыков работы с пожарным инструментом и аварийно-спасательным оборудованием, что является его обязанностью, влечёт невозможность исполнения им в полном объёме своих должностных обязанностей, перечисленных в трудовом договоре, должностной инструкции, коллективном договоре, локальных актах работодателя.

В соответствии с приказом ФГКУ «2 ОФПС по ЧАО» №67 от 7 марта 2019 года «Об организации проведения квартальных зачётов за первый квартал 2019 года», в ПЧ №5 ФГКУ «2 ОФПС по ЧАО» было организованно проведение квартальных зачётов за первый квартал 2019 года с 10 по 13 марта 2019 года (т.1, л.д. 54).

С данным приказом ФИО1 ознакомлен под поспись 10 марта 2019 года (т1, л.д.55).

На основании приказа ФГКУ «2 ОФПС по ЧАО» № 103 от 3 апреля 2019 года «Об организации проведения пересдачи квартальных зачётов», в ПЧ №5 ФГКУ «2 ОФПС по ЧАО» организованно проведение пересдачи квартальных зачётов. С данным приказом ФИО1 также ознакомлен лично 8 апреля 2019 года, что подтверждается его подписью (т.1, л.д. 85-87).

11 апреля 2019 года в адрес ФГКУ «2 ОФПС по ЧАО» поступил рапорт (вх. № 331 от 11.04.2019 года) от начальника ПЧ №5 старшего лейтенанта Б.А.В. (т.1 л.д. 98-100), в котором последний доложил об отказе пожарного 3 класса ФИО1 сдавать зачёты по предметам: «подготовка газодымозащитников» и «аварийно-спасательные работы» при проведении пересдачи квартальных зачётов личного состава 10 апреля 2019 года. Обосновывая свой отказ, ФИО1 указал на отсутствие в его должностных обязанностях функций спасателя и газодымозащитника.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Б.А.В. показал, что сдача зачётов первоначально происходила в марте 2019 года. При первой сдаче зачетов до обеда сдавалась практическую часть, а после обеда – теория по нормативам согласно программе подготовки приказа № 47, где были указаны, в том числе вопросы по газодымозащитной службе и аварийно-спасательным работам. А.А.ИБ. было предложено дать ответы на данные вопросы по категориям, но он отказался, аргументируя тем, что он является пожарным третьего класса, а не газодымозащитником, а также, что это его право быть газодымозащитником или нет. По аварийно-спасательным работам он также отказался сдавать зачёт, мотивируя тем, что не является спасателем, рассказав об аварийно-спасательных работах пожарного на пожаре, что отсутствовало в перечне вопросов, содержащихся в билете ФИО1 То же самое происходило и на пересдаче квартальных зачетов, формулировка отказа в сдаче зачета не менялась. Билеты были составлены непосредственно по каждой занимаемой должности, ФИО1 сдавал зачёты по билетам, разработанным для «пожарных 3 класса».

12 апреля 2019 года пожарному 3 класса ФИО1 работодателем направленно письмо (исх. №12-329 от 12.04.2019г.) с предложением адресату предоставить письменное объяснение в адрес ФГКУ «2 ОФПС по ЧАО» по факту отказа от сдачи зачётов по дисциплинам: «подготовка газодымозащитников» и «аварийно-спасательные работы».

Указанное письмо ФИО1 получил 12 апреля 2019 года, что свидетельствует из имеющейся на письме надписи, произведённой истцом (т.1, л.д. 114, 116).

19 апреля 2019 года от ФИО1 поступило пояснение об отсутствии у него обязанности сдавать зачёты по предметам «подготовка газодымозащитника» и «аварийно-спасательные работы» (т.1 л.д. 115, 117).

Приказом №146 от 06.05.2019 "О привлечении к дисциплинарной ответственности" пожарный 3 класса ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение условий трудового договора, правил внутреннего трудового распорядка и должностной инструкции при отсутствии уважительности причины для невыполнения трудовых обязанностей (л.д. 7-9; 49-53).

Данный приказ вынесен полномочным лицом – исполняющим обязанности начальника ФГКУ «2 отряд ФПС по ЧАО» капитаном внутренней службы ФИО3, что подтверждается копией приказа №30-НС от 24апреля 2019 года, а пределах месячного срока, установленного ст. 193 ТК РФ с момента совершения проступка, с соблюдением процедуры привлечения лица к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Как следует обжалуемого приказа №146 от 6 мая 2019 года, работодателем было учтено предыдущее отношение ФИО1 к труду, а именно: наличие у него ранее наложенных взысканий: "замечание" – приказ №178 от 29.08.2018 года; "замечание" – приказ №180 от 06.09.2018 года; "выговор" – приказ №41 от 05.02.2019 года, что подтверждалось истцом, а также копиями этих приказов, имеющихся в материалах дела.

Несостоятельны доводы истца относительно необходимости учета мнения профсоюзной организации о привлечении его, как члена первичной профсоюзной организации, к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

В соответствии с ч.3 ст.193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996г. №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» устанавливалась гарантия работникам, входящим в состав профсоюзных органов и не освобожденным от основной работы, - они не могли быть подвергнуть дисциплинарному взысканию без предварительного согласия профсоюзного органа членами которого они являются.

Предусматривающий такое требование пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 12 01 1996г. №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» утратил силу на основании Федерального закона от 01.07.2010г. №146-ФЗ.

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность работодателя выяснять мнение профсоюзной организации по вопросу возможности наложения дисциплинарного взыскания в виде выговора на работника, входящего в состав профсоюзных органов и не освобожденного от основной работы.

Частью 4 статьи 25 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» предусмотрено, что привлечение к дисциплинарной ответственности уполномоченных профсоюза по охране труда и представителей профсоюза в создаваемых в организации совместных комитетах (комиссиях) по охране труда, перевод их на другую работу или увольнение по инициативе работодателя допускаются только с предварительного согласия профсоюзного органа в первичной профсоюзной организации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 ТК РФ регулирование трудовых отношении и непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из ТК РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 5 ТК РФ нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать Трудовому кодексу. В случае противоречий между Трудовым кодексом и иным Федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется Трудовой кодекс РФ.

Положениями статей 193, 82, 373, 374, 376 ТК РФ не предусмотрено каких- либо дополнительных условий для привлечения к дисциплинарной ответственности уполномоченного профсоюза.

Так, статья 374 «Гарантии работникам, входящим в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций и не освобожденным от основной работы» Трудового кодекса Российской Федерации содержит нормы, устанавливающие лишь особый порядок увольнения данных работников (с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа) и лишь по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 и 5 части первой статьи 81 ТК РФ.

Следовательно, Трудовой кодекс Российской Федерации не предусматривает для данных работников такой гарантии, как предварительное согласование с профсоюзным органом возможности привлечения их к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Кроме того, статьей 423 ТК РФ установлено, что впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации законы и иные правовые акты Российской Федерации применяются постольку, поскольку они не противоречат данному Кодексу.

Таким образом, положения части 4 статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996г. №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» противоречат положениям Трудового кодекса Российской Федерации и не подлежат применению.

Учитывая, что ФИО1 при отсутствии уважительных причин отказался в нарушение трудового договора, правил внутреннего трудового распорядка и должностной инструкции сдавать зачеты по предметам: "подготовка газодымозащитников" и "аварийно-спасательные работы", принимая во внимание наличие у него такой обязанности, с учётом соблюдения работодателем процедуры привлечения работника ФИО1 к дисциплинарной ответственности, суд приходит к выводу о законности обжалуемого приказа №146 от 6 мая 2019 года, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ФГКУ «2 отряд ФПС по ЧАО» о признании этого приказа незаконным, об отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенного данным приказом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному государственному казённому учреждению «2 отряд федеральной противопожарной службы по Чукотскому автономному округу» о признании приказа № 146 от 6 мая 2019 года незаконным, об отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенного приказом № 146 от 6 мая 2019 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья (подпись) Гребенщикова Е.В.

Копия верна

Судья Гребенщикова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2019