Решение № 12-192/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 12-192/2018

Дело НОМЕР


РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 07 ноября 2018 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Турлиу К.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГКУ Комбинат «Аврора» Росрезерва на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по АДРЕС ФИО5 от ДАТА НОМЕР в отношении ФГКУ Комбинат «Аврора» Росрезерва по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДАТА ФИО2 «ФИО4» Росрезерва ДАТА в 09-30 ч. в АДРЕС в нарушение п.12 ст. 11 Федерального закона от ДАТА №259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", осуществило погрузку груза в транспортное средство «Рено Магнум», государственный регистрационный знак НОМЕР, с прицепом «Монтракон Рефрижератор», государственный регистрационный знак НОМЕР, под управлением водителя ФИО8, с превышением допустимых нагрузок на 2 ось (20,20%).

Постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Новоалтайску от ДАТА КГКУ Комбинат «Аврора» Росрезерва признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

В жалобе КГКУ Комбинат «Аврора» Росрезерва просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что «Аврора» осуществляет отпуск продукции УФСИН России по Алтайскому краю через его грузополучателей в рамках исполнения государственного контракта от ДАТА НОМЕР. По условиям названного контракта вывоз полученной продукции осуществляется грузополучателями самостоятельно за свой счет. Передача продукции осуществляется на основании доверенности грузополучателя с оформленной накладной ф. Р-23. Накладная ф. Р-23 внутренний документ Комбината, который подтверждает факт передачи продукции со склада и служит основанием для пропуска машины через КПП. Названная накладная не является товарно-транспортной накладной, поскольку не соответствует предъявляемым к ней требованиям. ДАТА Комбинат «Аврора» передал ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по АДРЕС соль поваренную пищевую в количества 20 тонн, что подтверждено доверенностью от ДАТА НОМЕР и накладной от ДАТА НОМЕРА. В товарно-транспортной накладной от ДАТА №НОМЕР ФГКУ комбинат «Аврора» Росрезерва неправомерно заявлено грузоотправителем, поскольку данную накладную комбинат не составлял, она не заверена ни печатью, ни подписью руководителя комбината, напротив же в накладной имеется печать ФКУ «База материально-технического и военного снабжения УФСИН России по АДРЕС». Кроме того, согласно внутренней документации комбината, автомобиль с государственным регистрационным знаком НОМЕР на территорию комбината ДАТА не заезжал.

Защитники ФГКУ Комбинат «Аврора» Росрезерва ФИО6, ФИО7 в судебном заседании на доводах жалобы настаивали по основаниям, изложенным в ней.

Законный представитель ФГКУ Комбинат «Аврора» в судебное заседание явился, о его времени и месте извещены надлежащим образом.

Выслушав ФИО6, ФИО7, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях судом проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе исследуются доказательства по делу, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению событие административного правонарушения.

Частью 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществивших погрузку груза в транспортное средство с превышением допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении.

Таким образом, субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, могут быть только юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" грузоотправитель - это физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной; перевозчик - это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки груза обязанность перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать груз управомоченному на их получение лицу.

В соответствии с п. 8 ст. 11 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Из материалов дела усматривается, что ДАТА между Федеральным агентством по государственным резервам (Росрезерв) – «Поставщик» и Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России)- «Заказчик» заключен государственный контракт.

В силу п.п. 1.1.3, 1.1.4 которого стороны определили, что грузополучатели – учреждения и организации, подведомственные заказчику, определённые им в качестве уполномоченных в установленном порядке на получение Товара и осуществляющие приемку товара. Грузоотправители – федеральные государственные казенные учреждения, подведомственные поставщику и (или) ответственные хранители.

Пунктом 4.5 названного контракта стороны установили, что передача Грузополучателем товара и ее прием Грузополучателем осуществляется на основании доверенности Грузополучателя и накладной. Факт приема-передачи Товара по количеству и качеству подтверждается подписями уполномоченных лиц Грузоотправителя и Грузополучателя в накладной. Датой исполнения обязательств по поставке товара и датой перехода права собственности считается дата подписания уполномоченными лицами Грузополучателя накладной.

Из сообщения ФКУ «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по АДРЕС» от ДАТА следует, что ДАТА для получения груза в ФГКУ Комбинат «Аврора» Росрезерва прибудет автомобиль Рено гос. рег. Знак НОМЕР, прицеп АО НОМЕР водитель ФИО8, ответственное лицо Шах А.Н.

Согласно доверенности НОМЕР от ДАТА следует, что ФКУ «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» поручило ФИО10. получить от ФГКУ Комбинат «Аврора» Росрезерва 20 тонн соли поваренной пищевой.

Из накладной НОМЕРА следует, что указанный товар был передан уполномоченному должностному лицу ФКУ «База материально-техинческого и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю».

ДАТА ФКУ «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по АДРЕС» заключило с ООО «Империя СВ» государственный контракт НОМЕР на оказание услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом.

В силу п. 5.5 названного государственного контракта Погрузка грузов на автомобиль, закрепление, укрытие и увязка производится силами ФКУ «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю».

Имеющаяся в материалах дела накладная НОМЕРа от ДАТА подтверждает факт передачи груза от ФИО2 «ФИО4» Росрезерва к ФКУ «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» по условиям государственного контракта от ДАТА, но не погрузку груза в транспортное средство.

Товарно-транспортная накладная от ДАТА №НОМЕР, не имеет подписи и печатей уполномоченного должностного лица ФГКУ Комбинат «Аврора» Росрезерва, а напротив, заверено печатью ФКУ «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по АДРЕС», в связи с чем безусловным доказательством того, что именно ФГКУ Комбинат «Аврора» Росрезерва осуществило погрузку транспортного средства не является.

Иными доказательствами вины ФГКУ Комбинат «Аврора» Росрезерва в совершении административного правонарушения согласно постановлению по делу об административном правонарушении являются: протокол об административном правонарушении АДРЕС от ДАТА в отношении ФИО8, акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от ДАТА, протокол об административном правонарушении АДРЕС от ДАТА, объяснения водителя ФИО8

Полагаю, что вышеперечисленными доказательствами не подтверждается, что ФИО2 «ФИО4» Росрезерва осуществило погрузку груза в транспортное средство Рено Магнум государственный регистрационный знак НОМЕР, с прицепом Монтракон Рефрежератор государственный регистрационный знак НОМЕР.

Водитель ФИО8 при составлении протокола об административном правонарушении не давал пояснений о том, кто является погрузчиком транспортного средства, объяснение у него об обстоятельствах погрузки транспортного средства не отбиралось в рамках настоящего дела. Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица и акт взвешивания транспортного средства сами по себе также не подтверждают факт погрузки транспортного средства ФГКУ Комбинат «Аврора» Росрезерва.

Таким образом, собранные по делу доказательства как каждое отдельно, так и в совокупности, не являются достаточными для установления вины ФГКУ Комбинат «Аврора» Росрезерва в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Поскольку достаточных доказательств вины ФГКУ Комбинат «Аврора» Росрезерва в совершении административного правонарушения собрано не было, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФГКУ Комбинат «Аврора» удовлетворить.

Постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Новоалтайску от ДАТА НОМЕР в отношении ФГКУ Комбинат «Аврора» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья К.Н. Турлиу