Решение № 2-47/2018 2-47/2018 ~ М-2/2018 М-2/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-47/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Клявлино 20 февраля 2018 года

Клявлинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Шаймардановой Э.Г., с участием истца ФИО1, помощника прокурора Клявлинского района Самарской области Громовой О.А., представителя ответчика ФИО2, при секретаре судебного заседания Шмаковой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-47/2018 по исковому заявлению прокурора Клявлинского района Самарской области в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района Клявлинский Самарской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клявлинского района Самарской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района Клявлинский Самарской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, ссылаясь на то, что прокуратурой Клявлинского района проведена проверка исполнения жилищного законодательства. В ходе проверки изучено учетное дело ФИО1 на получение жилья. Установлено, что право на получение жилого помещения возникло с 02.07.2013 года, однако до настоящего времени администрацией муниципального района Клявлинский жилищные условия ФИО1 не улучшены. Статус ФИО1 согласно справке (*№*) от 18.12.2017, выданной Отделом по вопросам семьи, опеки, попечительства и демографического развития МКУ «Управление делами» муниципального района Клявлинский, установлен как лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии со справкой от 20.12.2013 ГУП СО ЦТИ» ФИО1 на праве личной собственности на территории Клявлинского района Самарской области жилого помещения не имеет, право бесплатной приватизации не использовано. Согласно сведениям, предоставленным ТО №12 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, ФИО1 права на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Российской Федерации, не имеет. ФИО1 зарегистрирован 22.08.1995 г. по адресу: (*адрес*). Таким образом, ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения в собственности или по договору социального найма не имеет. Следовательно, подлежит обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда, благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования и просил удовлетворить их, суду указал, что является лицом, оставшимся без попечения родителей, обращался в администрацию с просьбой обеспечить его жильем, обратился в прокуратуру Клявлинского района с просьбой принять меры по защите его жилищных прав. В настоящее время продолжает проживать у приемных родителей, у которых зарегистрирован по месту пребывания по адресу: (*адрес*), однако желает жить самостоятельно, поскольку ему 22 года, работает, не намерен выезжать со ст. Клявлино.

В судебном заседании помощник прокурора Клявлинского района Самарской области Громова О.А. поддержала заявленные требования, по основаниям, указанным в иске, суду указал, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и при достижении им совершеннолетия его жилищные условия не улучшены. ФИО1 на праве личной собственности на территории Клявлинского района Самарской области жилого помещения не имеет, право бесплатной приватизации им не использовано. Таким образом ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда. В связи с этим просила суд обязать администрацию муниципального района Клявлинский предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Представители ответчиков ФИО2, ФИО3, уполномоченные доверенностью, в судебных заседаниях возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном возражении на иск; суду пояснили, что администрация муниципального района Клявлинский Самарской области не имеет возможности обеспечить сразу всех детей-сирот благоустроенным жильём ввиду отсутствия средств, первоочередное обеспечение одного из сирот, в отношении которого прокурор обращается с иском в суд, ущемляет права тех, которые состоят в списке. Согласно очередности в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по мере поступления денежных средств Администрация в полном объеме исполняет государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан в пределах выделенных на эти цели средства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания указанных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту: Федерального Закона № 159-ФЗ) лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, это лица в возрасте 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

Согласно ст. 8 Федерального Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать, С.О.П. решением К-Черкасского районного суда от 26.10.2006 года лишена родительских прав. Отец истца – Н.В.Ф., (*дата*) года рождения, умер (*дата*). Постановлением главы администрации муниципального района Клявлинский Самарской области от 22.03.2007 года К.Л.М. назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО1, (*дата*) года рождения, с 26.03.2010г. Согласно свидетельства о регистрации ФИО1, (*дата*) года рождения, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: (*адрес*) на срок с 26 января 2018г. по 26.01.2019г.

После письменного обращения в адрес главы муниципального района, решением комиссии по жилищным вопросам ФИО1 был принят на учёт и включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда на территории муниципального района Клявлинский Самарской области.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Самарской области» детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительство указанных лиц, предоставляется благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Законом Самарской области от 28.12.2012 года № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» (далее по тексту: Закона Самарской области № 135-ГД) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделены государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - государственные полномочия). Действие настоящего Закона распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Самарской области и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств по основаниям, предусмотренным в целях реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями (ч.ч. 2, 3 ст. 1 указанного закона).

Статьей 4 Закона Самарской области № 135-ГД предусмотрен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. В силу ч.5 ст.2 указанного Закона жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодно для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства РФ, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В силу ст.66-68 Устава муниципального района Клявлинский Самарской области порядок владения, пользования и распоряжения имуществом муниципального района, в том числе землей, водными и иными природными ресурсами определяется федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями Собрания представителей муниципального района. Администрация муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом. Администрация муниципального района ведет реестр муниципального имущества муниципального района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Статьей 9 Закона Самарской области № 135-ГД установлено, что органы местного самоуправления справе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда.

Как видно из уведомления, выданного Управлением Росреестра по Самарской области, ФИО1 на праве личной собственности жилого помещения не имеет, право бесплатной приватизации им не использовано.

Данные обстоятельства признаны и не оспаривались сторонами в судебном заседании.

В обращении в прокуратуру Клявлинского района Самарской области ФИО1 просил принять меры по защите его жилищных прав, доводы обращения были признаны обоснованными.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Статьей 35 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав и интересов общества и государства.

Самостоятельное обращение ФИО1 в суд за защитой своих нарушенных прав невозможно в следствие нахождения его в сложной жизненной ситуации и отсутствия материальной возможности для оплаты юридических услуг по защите своих прав и законных интересов в суде.

Доводы ответчика суд не принимает о внимание, поскольку обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, не может быть поставлена в зависимость от каких-либо условий, в том числе отсутствия финансирования.

При этом ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта РФ порядка предоставления жилых помещений указанного фонда предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка – определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п. Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения указанных детей жильем.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку: в соответствии с законом ФИО1 имеет право на получение благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям; отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так же как и наличие очередности среди таких лиц не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории жильем по договору найма специализированного жилого помещения; удовлетворение исковых требований прокурора не нарушает конституционного принципа равенства, так как право ФИО1 гарантировано законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 103, 194-198 ГПК Российской Федерации, ст. 333.36 НК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Клявлинского района Самарской области в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Клявлинский Самарской области предоставить ФИО1, (*дата*) года рождения, уроженцу (*адрес*), благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2018 года.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова