Решение № 12-4/2018 12-517/2017 от 17 января 2018 г. по делу № 12-4/2018

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Сагий Л.А. Дело № 12-4/2018


Р Е Ш Е Н И Е

18 января 2018 года г. Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи – Струковой А.А.

при секретаре – Колгановой И.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Региональная газовая компания» на не вступившее в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 31 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Региональная газовая компания».

Заслушав объяснения представителя ООО «Региональная газовая компания» - ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 31 октября 2017 года назначено ООО «Региональная газовая компания» административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выразившегося в том, что на основании обращения отдела в г.Советске УФСБ России по Калининградской области от 1 сентября 2017 года о несоблюдении ООО «Региональная газовая компания» положений Градостроительного кодекса РФ прокурор г.Советска вынес требование от 5 сентября 2017 года в порядке ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» о представлении в 3-дневный срок с момента его получения копий необходимых документов и о явке руководителя ООО «Региональная газовая компания» в прокуратуру для дачи объяснений 18 сентября 2017 года в 09.00 часов, которое было получено ООО «Региональная газовая компания» 8 сентября 2017 года и не исполнено без законных к тому оснований в установленные сроки.

В жалобе на указанное постановление ООО «Региональная газовая компания» просит его отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что судьей не исследован вопрос о законности требования прокурора и, кроме того, имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Проверив законность и обоснованность постановления, суд находит его подлежащим оставлению без изменения.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность, в частности, за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных, в том числе в статье 22 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Пунктом 2 этой статьи предусмотрено, что в ходе проведения проверок исполнения законов документы, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Прокурор не вправе требовать у органа (организации) информацию, документы и материалы или их копии в рамках проведения проверки, не обусловленные целями указанной проверки и (или) не относящиеся к предмету указанной проверки (п. 2.3 ст. 6).

Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки (п. 2 ст. 21).

Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки (п. 3 ст. 21).

В силу п. 1 ст. 22 названного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Как следует из материалов дела, эти требования закона прокурором исполнены при том, что у прокурора имелись основания для проведения соответствующей проверки, решение о проведении проверки оформлено надлежащим образом и с требованием прокурора заблаговременно вручено ООО «Региональная газовая компания», которое не поставило в известность прокурора о недостаточности срока для представления истребуемых документов и о продлении установленного срока, представив их лишь 19 сентября 2017 года.

Руководитель организации не исполнил законное требование прокурора о явке для дачи объяснений, также не уведомив своевременно прокурора о невозможности исполнения этого требования в силу объективных причин.

Таким образом, деяние ООО «Региональная газовая компания» квалифицировано правильно по ст. 17.7 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции этой статьи.

Процедура привлечения к административной ответственности и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Ссылки на положения ст. 2.9 КоАП РФ являются ошибочными при том, что фактические обстоятельства дела свидетельствуют о пренебрежительном отношении ООО «Региональная газовая компания» к исполнению публичных обязанностей и грубом нарушении установленного порядка осуществления прокурорского надзора.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 31 октября 2017 года оставить без изменения, жалобу ООО «Региональная газовая компания» – без удовлетворения.

Судья Калининградского

областного суда А.А. Струкова