Решение № 12-12/2024 12-2/2025 от 15 января 2025 г. по делу № 12-12/2024

Дело №12-2/2025

УИД: 04RS0009-01-2024-000762-80


РЕШЕНИЕ

г. Закаменск 16 января 2025 года

Судья Закаменского районного суда Республики Бурятия Галсанова М.Ю., при секретаре Базарове Н.С., с участием помощника прокурора района Зыряновой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Закаменского района Сухаева Н.А. на постановление Административной комиссии муниципального образования «Закаменский район» от ДД.ММ.ГГ. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 47.2 Закона РБ №2003-IV от 05 мая 2011 года «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГ. в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 47.2 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 года №2003-IV «Об административных правонарушениях» по факту того, что во время муниципального рейда ДД.ММ.ГГ. была обнаружена собака в 12 часов 50 минут по <адрес>.

Постановлением Административной комиссии муниципального образования «Закаменский район» от ДД.ММ.ГГ. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 47.2 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 года №2003-IV «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Прокурор Закаменского района Республики Бурятия Сухаев Н.А., не согласившись с вышеуказанным постановлением, ДД.ММ.ГГ. обратился в суд с протестом об отмене постановления Административной комиссии муниципального образования «Закаменский район» от ДД.ММ.ГГ. с ходатайством о восстановлении срока принесения протеста.

Определением суда от ДД.ММ.ГГ. ходатайство удовлетворено, восстановлен срок на подачу протеста.

Протест мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2, в ходе которой установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГ. № в отношении ФИО1 допущены существенные нарушения закона, поскольку протокол ФИО1 не подписан, отметка о получении копии протокола ФИО3 отсутствует. Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о принадлежности собаки именно ФИО3, а также сведения о достижении животным трехмесячного возраста, также ФИО3 не был уведомлен о дате рассмотрения протокола об административном правонарушении. Просит отменить постановление Административной комиссии муниципального образования «Закаменский район» от ДД.ММ.ГГ. № и прекратить производство по делу.

В судебном заседании помощник прокурора Закаменского района Зырянова С.Д. протест прокурора района поддержала, суду дала пояснения, аналогичные его содержанию.

Представитель Административной комиссии муниципального образования «Закаменский район», ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела. Судом с согласия участника процесса определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 47.2 Закона РБ от 05.05.2011 г. №-IV «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение установленного законом Республики Бурятия и нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия порядка регистрации домашних животных (собак) (в ред. Закона Республики Бурятия от 27.01.2021 N 1341-VI), что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей..

Согласно протоколу об административном правонарушении №73 от 24 сентября 2024 года, составленному ведущим специалистом МКУ «Управление сельского хозяйства» МО «Закаменский район ФИО4 в отношении ФИО1, во время муниципального рейда ДД.ММ.ГГ. в 12 часов 50 минут была обнаружена собака по <адрес>.

За указанное нарушение постановлением Административной комиссии МО «Закаменский район» № от ДД.ММ.ГГ. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 47.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 года №-IV «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Положениями ст.26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административной комиссией установлено, что ДД.ММ.ГГ. в 12 часов 50 минут, находясь по адресу: <адрес>, ФИО1, в нарушение пункта 3,4 Порядка регистрации домашних животных в Республике Бурятия, утвержденных постановлением Правительства РБ от 08 июля 2024 года №323, не осуществил регистрацию принадлежащей ему собаки.

В подтверждение указанных доводов в материалах дела имеются фотографии, на которых собака двигается около ограды неустановленного дома. Таким образом, на фотографиях не зафиксирован факт нахождения собаки на территории земельного участка или жилого дома, принадлежащего на праве собственности ФИО1

Иных доказательств причастности собаки ФИО1 суду не представлено, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Данные свидетельствующие о вине лица в совершении административного правонарушения устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Кроме этого, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении № составлен ДД.ММ.ГГ. составлен с участием ФИО1, однако протокол ФИО1 не подписан, отметка о получении копии протокола ФИО3 отсутствует.

Несмотря на вышеуказанное, ДД.ММ.ГГ. протокол об административном правонарушении и иные материалы дела направлены на рассмотрение Административной комиссии МО «Закаменский район».

ДД.ММ.ГГ. определением Административной комиссии МО «Закаменский район» рассмотрение протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 назначено на ДД.ММ.ГГ. в 15 часов 00 минут, однако в материалах дела отсутствуют сведения о направлении извещения в адрес ФИО1

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие ФИО1 и при отсутствии данных об его извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Также в материалах дела имеется сопроводительное письмо о направлении адрес ФИО1 копии постановления от ДД.ММ.ГГ., однако сведения о вручении копии постановления ФИО1 в материалах дела отсутствуют, копия реестра внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГ. также не содержит сведений о вручении копии постановления ФИО3.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

В данном случае суду не представлено доказательств, достоверно свидетельствующих о вине ФИО1 в совершении административного правонарушения, в связи с чем имеются основания для удовлетворения протеста.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Инкриминируемое правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГ., в связи с чем установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, на момент вынесения настоящего решения, истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение этого лица.

Суд учитывает, что выводы, изложенные в постановлении, нельзя признать законными и обоснованными. Однако положениями статьи 30.7 КоАП РФ установлен исчерпывающий перечень решений, которые могут быть приняты по результату рассмотрения жалобы. Поскольку возможность возобновления производства по настоящему делу утрачена, производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Закаменского района Республики Бурятия Сухаева Н.А. удовлетворить.

Постановление Административной комиссии муниципального образования «Закаменский район» от ДД.ММ.ГГ. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 47.2 Закона РБ №2003-IV от 05 мая 2011 года «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: М.Ю. Галсанова