Решение № 2А-3155/2024 2А-3155/2024~М-2175/2024 М-2175/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2А-3155/2024

Дело №...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области

В составе: председательствующего судьи Семеновой Н.П.

при секретаре Морозовой М.С.

10 июля 2024 года, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО ПКО «СААБ») к начальнику отдела- старшему судебному приставу Волжского ГОСП №... ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП №... ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействие), должностных лиц Волжского ГОСП №... ГУ ФССП России по <адрес>, восстановлении нарушенного права,-

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «СААБ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП №... ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, начальнику отдела- старшему судебному приставу Волжского ГОСП №... ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1, ГУ ФССП России по <адрес>, которым просят:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №... ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №...-ИП предусмотренных ст. 68 Федерального закона от "."..г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №... ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 и отменить постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №... от 30.01.2011г.;

- в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №... ГУ ФССП России по <адрес> совершить все необходимые исполнительские действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №... от 30.01.2011г.;

- в случае его утраты исполнительного документа №... от 30.01.2011г. обязать ГУ ФССП России по Волгоградский организовать работу по восстановлению в соответствии с приказом ФССП РФ от 28.09.2015г. №....

Определением суда от "."..г. в качестве соответчика по делу привлечен врио начальника отдела, старший судебный пристав Волжского ГОСП №... ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3, от "."..г. судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП №... ГУ ФССП по <адрес> ФИО4, 21 июня в качестве заинтересованного лица представитель ГУ ФССП по <адрес> ФИО5

В обоснование требований указано, что в Волжском ГОСП №... ГУ ФССП России по <адрес> в отношении должника ФИО6 велось исполнительное производство №...-ИП от "."..г. на основании исполнительного документа №... выданного мировым судьей судебного участка №... судебного района <адрес> в пользу взыскателя ООО ПКО «СААБ». Проведя 09.04.2024г. проверку на сайте ФССП, который согласно ст. 6.1. ФЗ "Об исполнительном производстве" является официальным источником данных, взыскателю стало известно, что исполнительное производство окончено, но исполнительный лист не вернулся взыскателю, как и не поступило постановление об окончании исполнительного производства. Взыскателю не вернулся исполнительный лист, который должен быть ему возвращен согласно ст. 26 ФЗ "Об исполнительном производстве". На сегодняшний день взыскатель лишен возможности реализовать свои права на получение присужденного решением суда, так как взыскателю не вернулся исполнительный документ. Кроме того, СПИ произведен не полный комплекс мер принудительного исполнения, тогда как окончив исполнительное производство пристав снял все аресты и ограничения на имущество, что позволяет должнику его реализовать и уйти от исполнения обязательств. Считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя по невозвращению исполнительного документа взыскателю и не направления постановления об окончании исполнительного производства взыскателю нарушает права взыскателя на своевременное и полное исполнение решение суда и нарушает вышеуказанные положения ФЗ "Об исполнительном производстве", создает препятствие взыскателю в получении присужденных сумм и реализации прав на получение присужденных сумм, так как без исполнительного листа, который отсутствует у взыскателя получить присужденные суммы (предъявить лист к исполнению) не представляется возможным. Кроме того, невозвращение исполнительного документа создает для взыскателя препятствия, согласно которым взыскатель должен нести финансовые и временные затраты на поиск листа, который не вернулся.

Административный истец ООО ПКО «СААБ», будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в административном иске заявил ходатайство о рассмотрении дело без участия своего представителя.

Административные ответчики- представитель Волжского ГОСП №... ГУ ФССП России по <адрес>, начальник отдела- старший судебный пристав Волжского ГОСП №... ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1, судебные приставы-исполнители Волжского ГОСП №... ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, ФИО4, начальник отдела старший судебный пристав Волжского ГОСП №... ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3, представитель ГУ ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В связи с неявкой лиц, участвующих в деле, в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от "."..г. N 118-ФЗ (в редакции от "."..г.) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от "."..г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из копии исполнительного производства, на исполнении в Волжском ГОСП №... ГУ ФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №...-ИП от 07.08.2019г. в отношении должника ФИО6 с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 5 113,97 руб., взыскателем по которому являлось ООО ПКО «СААБ».

"."..г. данное исполнительное производство окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от "."..г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с невозможностью установления местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

"."..г. исполнительное производство передано в архив и, в настоящее время уничтожено в связи с истечением срока хранения, акт об уничтожении №... от "."..г..

Из текста административного искового заявления следует, что "."..г. административный истец провел проверку на сайте ФССП, который согласно ст. 6.1. ФЗ "Об исполнительном производстве" является официальным источником данных, стало известно, что исполнительное производство окончено, но исполнительный лист не вернулся взыскателю, как и не поступило постановление об окончании исполнительного производства. Взыскателю не вернулся исполнительный лист, который должен быть ему возвращен.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. №... "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В своем административном исковом заявлении административный истец указывает на бездействие судебного пристава-исполнителя по невозвращению исполнительного документа взыскателю и не направления постановления об окончании исполнительного производства взыскателю.

Однако по прошествии длительного периода времени ни подтвердить, ни опровергнуть направление исполнительного документа взыскателю и не направления постановления об окончании исполнительного производства взыскателю не представляется возможным по причине уничтожения исполнительного производства.

Указанное обстоятельство делает невозможным суду дать оценку действиям (бездействию) судебных приставов по исполнению требований исполнительного документа в пользу административного истца, и соответственно, невозможностью возложить обязанность на должностных лиц по устранению нарушений прав истца.

Доказательств незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №...-ИП от 07.08.2019г. не добыто.

Кроме того, как установлено судом оспариваемое административным истцом бездействие Волжского ГОСП №... ГУ ФССП России по <адрес>, начальника Волжского ГОСП №... ГУ ФССП России по <адрес> и судебного пристава-исполнителя имело место быть в период с "."..г. (дата возбуждения исполнительного производства) по "."..г. (дата окончания исполнительного производства).

Административное исковое заявление подано административным истцом в суд "."..г., то есть, с значительным пропуском срока, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ, при этом в административном исковом заявлении ООО ПКО «СААБ» не ставит вопрос о восстановлении срока для обращения в суд, равно как и не представлено доказательств уважительности его пропуска.

По общему правилу, уважительными причинами пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться в суд с административным иском.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Доказательств существования непреодолимых обстоятельств, препятствующих своевременному обращению истца в суд, им не представлено.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В связи с чем, суд отказывает административному истцу в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО ПКО «СААБ») отказать в удовлетворении требований, предъявленных к начальнику отдела- старшему судебному приставу Волжского ГОСП №... ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1, судебным приставам-исполнителям Волжского ГОСП №... ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, ФИО7, начальнику отдела старшему судебному приставу Волжского ГОСП №... ГУ ФССП по <адрес> ФИО3, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействий по окончанию исполнительного производства в связи с проведением неполного комплекса мер направленных на исполнение требований исполнительного документа, возложении обязанности возобновить исполнительное производство №...-ИП от 07.08.2019г., отменив постановление об окончании исполнительного производства, восстановлению исполнительного производства, обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес>.

Председательствующий : Н.П. Семенова

СПРАВКА: Решение в окончательной форме принято "."..г..

Судья Волжского горсуда Н.П. Семенова