Решение № 2-408/2019 2-408/2019~М-350/2019 М-350/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-408/2019

№ Дело №
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Майский районный суд КБР в составе:

председательствующего судьи Кулеш М.А.,

при секретаре Вдовенко И.Н.,

с участием истца ФИО1,

в отсутствие уведомленных представителей:

ответчика Местной администрации г.<адрес> ФИО2,

третьего лица Управления ФИО3 по КБР,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 25 сентября 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР о признании договора социального найма заключенным,

У С Т А Н О В И Л :

Истец- ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР (далее Администрация), в обоснование которого указывает, что она является лицом из числа детей сирот и оставшихся без попечения родителей. Решением Нальчикского городского суда от 28.02.2011г. обязали правительство КБР предоставить ей вне очереди жилое помещение в виде отдельной квартиры в Майском р-не. ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из однокомнатной квартиры общей площадью 35,2 кв.м. из них жилой 18,8 кв.м. В 2019 году, когда стал подходить срок пятилетнего проживания в данном жилом помещении, она обратилась в администрацию с целью оформления его в собственность, на что было разъяснено, что договор социального найма не был зарегистрирован. ДД.ММ.ГГГГ на заявление о регистрации договора дан ответ, о приостановлении регистрации, поскольку договор не был своевременно зарегистрирован, а после, в регистрации такового е было отказано.

Ссылаясь на положения ст.12, 432,433 ГК РФ, 60,65 и 67 ЖК РФ, утверждая, что договор заключен в надлежащей форме и исполнен, поскольку с 2012 года она фактически проживает в указанной квартире, ФИО1 заявлено требование о признании заключенным договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения и о признании её нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из однокомнатной квартиры с кадастровым №, общей площадью 35,2 кв.м., по договору социального найма между Местной администрацией г.<адрес> муниципального района КБР и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, а так же о возложении на Управление Росреестра по КБР обязанности зарегистрировать договор.

В настоящем судебном заседании ФИО4 исковые требования, по изложенным в заявлении доводам, поддержала.

Ответчик - местная администрация <адрес> муниципального района КБР, будучи уведомленным своего представителя в суд не направил. Возражений относительно предъявленных требований не высказал.

Третье лицо Управление Росреестра по КБР будучи уведомленным в суд своего представителя не направило, получив копию искового заявления возражений относительного предъявленных требований не высказало.

Судом было определено рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу норм ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 672 ГК РФ).

В силу положений ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч. 2 ст. 60 Жилищного кодекса РФ).

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ).

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.

Пунктом 2 ч.2 ст.57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ пункт 2 части 2 статьи 57 признан утратившим силу с 1 января 2013 года. Указанное изменение распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона N 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Вступившими в силу изменениями в Федеральный закон от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", внесенными Федеральным законом от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ, изменен порядок обеспечения жильем лиц указанной категории путем обязания органов государственной власти субъектов РФ предоставить им жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений сроком на 5 лет с последующей возможностью продления действия договора еще на 5 лет.

В этой связи судом из представленного суду кассационного определения Верховного суда КБР от 06.04.2011 года усматривается, что решением Нальчикского городского суда КБР от 01.03.2011г., вступившим в законную силу 06.04.2011 г. суд, руководствуясь положениями ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г., ст. 57 Жилищного Кодекса РФ в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом N 15-фз от 29.02.2012 года, пришел к выводу о необходимости возложения на Правительство КБР обязанности по предоставлению ФИО1, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм, в виде отдельной квартиры в Майском районе.

Из постановления судебного пристава исполнителя Майского РОСП усматривается, что от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство на принудительное исполнение решения Нальчикского горсуда, по предоставлению ФИО1 жилого помщения, которое было окончено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается постановлением судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ

Свидетельством о госрегистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности Майского муниципального района в муниципальную собственность г.<адрес> муниципального района является собственником 1-комнатной квартиры общей площадью 35.2 кв.м. расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Местной администрацией г.<адрес> и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> состоящего из однокомнатной квартиры площадью 35,2 кв.м. из них жилой 18,8 кв.м. на не определенный срок.

Таким образом, суд находит установленным, что ФИО1. с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени проживает в спорной квартире на условиях социального найма.

Согласно ст. 91.5 ЖК РФ предметом договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования может быть жилое помещение в наемном доме социального использования, за исключением комнат (части квартиры), или являющийся наемным домом социального использования жилой дом.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Частью 3 названной статьи установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ (специализированный жилищный фонд).

Однако, доказательств тому, что спорное жилое помещение было включено в специализированный жилищный фонд, не предоставлено.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлениях от 30 июля 2001 года N 13-П, от 15 января 2002 года N 1-П, от 14 мая 2003 года N 8-П, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты.

Право истца на предоставление жилого помещения по договору социального найма установлено вступившим в законную силу судебным решением, которое в силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ является обязательным и подлежит неукоснительному исполнению.

Нормы, закрепленные в ст. 57 Жилищного кодекса РФ и нормы Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ в редакциях, действовавших на момент принятия Нальчикским городским судом решения от ДД.ММ.ГГГГ, которым на Правительство КБР возложена обязанность предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, устанавливали иные по сравнению с настоящей редакцией Федерального закона меры, направленные на реальное обеспечение жильем и его сохранение за лицами из числа детей-сирот и иных приравненных к ним лиц.

Статьей 6 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 17.02.2012 N 2-РЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике" (принят Парламентом КБР 31.01.2012 г.) указанной категории граждан также предусматривалось предоставление помещений по договорам социального найма.

Таким образом, нормами законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, категории граждан, к которой относится истец, предусматривалось предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма реализовано ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, а именно до момента вступления в силу изменений в законодательстве, регулирующих отношения по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилых помещений, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение обоснованно было предоставлено истцу по договору социального найма.

Исходя из чего, суд приходит к выводу, что договор социального найма между Местной администрацией г.<адрес> муниципального района КБР и ФИО1 был подписан ДД.ММ.ГГГГ, а следовательно с указанного времени её надлежит признать нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из однокомнатной квартиры с кадастровым №, общей площадью 35,2 кв.м., на неопределенный срок.

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ вступившие в законную силу решения судов общей юрисдикции являются одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при этом права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР о признании договора социального найма заключенным, удовлетворить.

Признать заключенным договор социального найма между Местной администрацией г.<адрес> муниципального района КБР и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, на неопределенный срок.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из однокомнатной квартиры с кадастровым №, общей площадью 35,2 кв.м., по договору социального найма между Местной администрацией г.<адрес> муниципального района КБР и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР, через Майский районный суд КБР, с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: М.А.Кулеш