Решение № 2-4660/2017 2-4660/2017~М-4465/2017 М-4465/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-4660/2017

Дело № 2 -4660/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 28 августа 2017 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Малишевской Н.А.,

при секретаре Кисюк Л.С.,

с участием:

-истца ФИО1,

-представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области о признании недействительным решение об отказе в назначении пенсии по старости, о включении периодов работы в страховой стаж, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (с учетом уточнений) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области (далее по тексту - УПФР в г. Тюмени Тюменской области) о признании незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», о включении периодов работы, не учтенных ответчиком в стаж на соответствующих видах работ, а именно:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.00м.25дн.) – <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.02м.01дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.02м.11дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.05м.26дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.02м.15дн.) – <данные изъяты>», как 1 год за 1 год и 6 месяцев;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.02м.01д.) – <данные изъяты>

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 02м.23дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.09дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.28дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.24дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.21д.) – курсы повышения квалификации.

Также истец просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в г. Тюмени Тюменской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Данное решение истец считает незаконным и нарушающим её конституционное право на пенсионное обеспечение. Ссылается на то, что выводы ответчика об отсутствии правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости необоснованные.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений к нему.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», различающий два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В целях определения права на страховую пенсию Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части, ему не противоречащей».

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в Сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселке городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №655 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.10.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Тюмени Тюменской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Тюмени Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил <данные изъяты>

Пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ по пп.20 п.1 ст. 30 Закона не учтены периоды её работы в <данные изъяты>» (с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>»):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.00м.25д.) – <данные изъяты>», как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.02м.01д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.02м.11д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.05м.26дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.02м.15д.) – <данные изъяты>, как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы в <данные изъяты>, поскольку в соответствии с п. 2 Списка от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> исчисление сроков выслуги производится за 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев. Отделения «<данные изъяты>» данным Списком № не предусмотрены. Отделение «<данные изъяты>» Перечнем структурных подразделений от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено. По сведениям акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в представленных штатных расписаниях за ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> предусмотрены должности «<данные изъяты>». Должность «<данные изъяты>» в штатных расписаниях не обнаружена.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.02м.01д.) – <данные изъяты>, как 1 год и 6 месяцев в <данные изъяты>, поскольку в Перечне структурных подразделений, дающем право на льготное исчисление специального стажа, предусмотрены «<данные изъяты>» Перечнем не предусмотрена.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 02м.23дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.09дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.28дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.24дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.21д.) – курсы повышения квалификации, поскольку прочие отвлечения от основной деятельности Правилами не предусмотрены.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно п. 2 Списка профессий должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, действовавшего до 1 ноября 1999 года, работа в должности медицинской сестры отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет как один год работы в этой должности и подразделении за один год и шесть месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, утратившим силу в связи с введением в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, введенный в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года. Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного указанным Постановлением Правительства, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (Перечню), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В пункте 2 перечня наименования структурных подразделений предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, в наименовании должностей предусмотрены медицинские сестры.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, который действовал в период работы истца в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения, реанимационно-анестезиологического отделения, в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Как следует из записей в трудовой книжке, справки, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, штатного расписания, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.00м.25д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.02м.01д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.02м.11д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.05м.26дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.02м.15д.) – <данные изъяты> работала в течение полного рабочего дня и на полную ставку в должности <данные изъяты>». Из материалов дела также следует, что в <данные изъяты> и утверждено штатное расписание.

Справкой №от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются периоды работы истицы в должности <данные изъяты> в спорные периоды.

То есть, в трудовой книжке истицы неправильно указано <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о включении спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год 6 месяцев, подлежащими удовлетворению.

Также суд находит подлежащими удовлетворению требования о включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 02м.23дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.09дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.28дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.24дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.21д.), поскольку в эти периоды истец продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности. При этом, учитывая, что периоду нахождения на курсах повышения квалификации предшествовали периоды, исчисляемые в льготном порядке, то суд в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации пришел к выводу о включении спорных периодов (курсы повышения квалификации) в специальный стаж в льготном исчислении.

Статья 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ устанавливает, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Между тем, учитывая, периодов работы, учтенных в стаж на соответствующих видах работ по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд удовлетворяет требования истца в части назначения ей досрочной пенсии с момента возникновения права на неё.

В соответствии со ст. 94, ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области о признании недействительным решение об отказе в назначении пенсии по старости, о включении периодов работы в страховой стаж, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в досрочном назначении пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области включить в стаж по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 в <данные изъяты>» (с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>»):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.00м.25д.) – <данные изъяты>», как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.02м.01д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.02м.11д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.05м.26дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.02м.15д.) - <данные изъяты>, как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.02м.01д.) – <данные изъяты>, как 1 год и 6 месяцев в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 02м.23дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.09дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.28дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.24дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.21д.) - курсы повышения квалификации,

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 руб.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Центральный районный суд г. Тюмени в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.08.2017.

Председательствующий: Н.А. Малишевская