Постановление № 5-50/2025 от 28 сентября 2025 г. по делу № 5-50/2025

Дело № (УИД №)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть оглашена 26 сентября 2025 года

г. Новокузнецк 29 сентября 2025 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Иванькова Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ОГРН №, ИНН №, КПП №,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее по тексту – ООО «<данные изъяты>») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>», в лице директора ФИО2, заключило договор оказания услуг с гражданином <данные изъяты> ФИО3, однако в течение трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, т.е. в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ включительно, обществом не было направлено уведомление о заключении гражданско-правового договора с ФИО3 в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» нарушило установленный порядок представления заказчиком работ (услуг) уведомлений о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), указанный в п.2 Приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 (ред. от 22.11.2023) «Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ...», что предусмотрено п.8 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2022.

Директор ООО «<данные изъяты>» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что по незнанию нарушил порядок направления уведомления о заключении гражданско-правового договора, т.к. впервые услуги для организации оказывали нерезиденты Российской Федерации. Данное нарушение общество устранило, уведомление было направлено, ранее общество не привлекалось к административной ответственности, каких-либо неблагоприятных последствий данное нарушение не повлекло, поэтому ходатайствует о применении правил ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения, учитывая сложное имущественное положение предприятия.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно п.2 приложения №9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», - работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

ООО «<данные изъяты>», в лице директора ФИО2, заключив ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО3, было обязано в соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» направить уведомление о заключении данного трудового договора с иностранным гражданином в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако, указанная обязанность была исполнена обществом с нарушением срока направления.

Вина ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, из которого следует, что ООО «<данные изъяты>», зарегистрированное по адресу <адрес>, <адрес>, заключив договор оказания услуг ДД.ММ.ГГГГ с гражданином <данные изъяты> ФИО3, не направило в течение трех рабочих дней, с даты заключения договора, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность;

- копией договора оказания услуг №/СМ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «<данные изъяты>», в лице директора ФИО2 и ФИО3, из которого следует, что гражданин <данные изъяты> ФИО3 обязуется оказать обществу услуги заключающиеся в выполнении ремонтных дорожных работ, укладке асфальта, а ООО «<данные изъяты>», как заказчик услуг, берет на себя обязательство по оплате выполненных исполнителем услуг. Услуги должны быть оказаны в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общая стоимость услуг составляет № руб.;

- копией платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ООО «<данные изъяты>» оплатило предоплату по договору оказания услуг №/СМ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в размере № руб.;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве юридического лица, учредителем и директором которого является ФИО2;

- сведениями из информационных баз данных МВД, из которых следует, что ФИО3 является гражданином <данные изъяты>;

- объяснениями директора ООО «<данные изъяты>» ФИО2, в которых он пояснил, что не подал уведомления о заключении договора оказания услуг с иностранным гражданином в миграционную службу, поскольку впервые услуги для организации оказывали нерезиденты РФ.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд признает их относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины ООО «<данные изъяты>» во вменяемом обществу правонарушении.

Судом установлено, что ООО «<данные изъяты>», зарегистрированное по адресу <адрес>, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлекло к выполнению работ гражданина <данные изъяты> ФИО3, с которым заключило договор оказания услуг. Однако уведомление о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином не было направлено в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации (УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу) в установленный п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 трехдневный срок.

ООО «<данные изъяты>», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ, однако несмотря на имевшуюся возможность обществом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации. Несоблюдение требований закона, по их незнанию, не является основанием для освобождения от ответственности.

Действия ООО «<данные изъяты>» суд квалифицирует по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относится признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «<данные изъяты>», не установлено.

Санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По смыслу взаимосвязанных положений ст. ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии возникновения угрозы безопасности государства.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ООО «<данные изъяты>» ранее привлекалось к административной ответственности, а также сведения о том, что в результате совершения обществом данного правонарушения причинен какой-либо вред, либо угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, иным объектам, безопасности государства.

Кроме этого, судом установлено, что ООО «<данные изъяты>» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, т.е. менее года осуществляет свою деятельность, трудоустроенных сотрудников в обществе нет, согласно налоговым декларациям по НДС, налогу на прибыль, а также РСВ за 1 полугодие 2025, имеет нулевые показатели.

При таких обстоятельствах и с учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, а также содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении сведения, совершение административного правонарушения обществом впервые, его финансовое положение, отсутствие предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ препятствий к такой замене, суд полагает, что имеются основания для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ОГРН №, ИНН №, КПП № виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областным суд в течение 10 дней с момента получения (вручения) его копии.

Судья: Иванькова Е.Н.