Решение № 2А-1451/2024 2А-1451/2024~М-1119/2024 М-1119/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2А-1451/2024

Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2024 года г. Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

судьи Тереховой Ю.Б.,

рассмотрев в помещении суда в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-1451/2024 (71RS0023-01-2024-001845-40) по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, пени за несвоевременную уплату налогов,

установил:

УФНС России по Тульской области, обратилось в суд с административным исковым заявлением указав, что ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц, транспортного и земельного налога на основании сведений, предоставляемых государственными органами, осуществляющими государственную регистрацию имущества и транспортных средств. Сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст.48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявления о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 45543,46 руб., в том числе, недоимка по налогам -5649 руб., пени 39894,46 руб. Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений: земельного налога в размере 116 руб. за 2021 г.; налога на имущество физических лиц в размере 1300 руб. за 2020,2021 г.; транспортного налога в размере 4233 руб. за 2021 г.; пени подлежащие уплате в бюджетную систему РФ в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законом сроки в размере 39894,46 руб.

ФИО1 направлено требование об уплате задолженности от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 118748,6 руб., со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашено.

УФНС России по Тульской области ранее предпринимались меры для взыскания сумм задолженности по налогам и сборам, в связи с чем, в отношении ФИО1 были вынесены судебные приказы и возбуждены соответствующие исполнительные производства.

Мировым судьей судебного участка №48 Щекинского судебного района Тульской области вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче судебного приказа. Определение мирового судьи получено налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ

Просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи искового заявления о взыскании суммы обязательных платежей и санкций, взыскать с ФИО1 в пользу УФНС России по Тульской области недоимку по земельному налогу в размере 116 руб. за ДД.ММ.ГГГГ г.; налогу на имущество физических лиц в размере 650 руб. за ДД.ММ.ГГГГ.; налогу на имущество физических лиц в размере 650 руб. за ДД.ММ.ГГГГ г.; транспортному налогу в размере 4233 руб. за ДД.ММ.ГГГГ.; пени подлежащие уплате в бюджетную систему РФ в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законом сроки - по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ г. (период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) в размере 12,19 руб.; на имущество за ДД.ММ.ГГГГ. (период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) в размере 68,26; на имущество за ДД.ММ.ГГГГ. (период сДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) в размере 68,26 руб.; транспортному налогу ДД.ММ.ГГГГ г. (период ДД.ММ.ГГГГ-15.11.2023_ в размере 444,6 руб.; по страховым взносам на ОПС за ДД.ММ.ГГГГ год (период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) в размере 8075,04 руб.; по страховым взносам на ОПС за 2018 г. (период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в размере 9895,07 руб.; по страховым взносам на ОПС за 2019 г. (период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) в размере 8514,14 руб.; по страховым взносам на ОПС за 2020 г. (период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) в размере 6861,46 руб.; по страховым взносам на ОМС за 2018 г. (период ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ) в размере 2176,97 руб.; по страховым взносам на ОМС за 2019 г. (период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) в размере 1996,72 руб.; по страховым взносам на ОМС за 2020 г. (период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) в размере 1781,75 руб.

В судебное заседание представитель административного истца Управления федеральной налоговой службы России по Тульской области не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации недоимка – сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Согласно пункту 6 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В силу абзаца 4 пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48унктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пени, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Абз.3 п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000, расположенного по адресу: <адрес>.

В собственности ФИО1 находится: квартира, с кадастровым номером №, площадью 59,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; мотоцикл ИЖ 611400, 1990 года выпуска, г.р.з. №, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; мотоцикл ЯВА350, 1977 года выпуска, г.р.з. № дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; автомобиль легковой ВАЗ 31104, VIN: №, 2005 года выпуска, г.р.з. №, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; автомобиль грузовой ГАЗ 3302, 2001 года выпуска, VIN: № дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ФИО1 является плательщиком транспортного, земельного налогов и налога на имущество физических лиц.

В адрес ФИО1 налоговым органом в личном кабинете налогоплательщика было направлено налоговое уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате ранее указанных налогов за 2020, 2021 г. в размере 5649 руб., не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные налоговые уведомления не были исполнены ФИО1 в полном объеме.

В адрес ФИО1 налоговым органом было направлено налоговое требование № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате недоимок по налогам, в том числе пени и штрафы на общую сумму 118748,6 руб., со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку срок исполнения требования об уплате налога был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, то срок обращения в суд с требованием о взыскании недоимки истекал ДД.ММ.ГГГГ

УФНС России по Тульской области обратилось к мировому судье судебного участка №48 Щекинского судебного района Тульской области о вынесении судебного приказа о взыскании со ФИО1 недоимки по транспортному, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц и пени в сумме 45 543,46 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 48 Щекинского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ г. отказано в принятии заявления УФНС России по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному земельному налогу и налогу на имущество физических лиц и пени.

Определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа фактически получено УФНС России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ

Сведения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ или хотя бы с ДД.ММ.ГГГГ административный истец обращался к мировому судье о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени, материалы дела не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по Тульской области в Щекинский межрайонный суд Тульской области почтовым отправлением (ШПИ № направлено административное исковое заявление о взыскании недоимки по налогам и пени с ФИО1, которое поступило в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, административное исковое заявление УФНС России по Тульской области подано в суд с пропуском установленного законом шестимесячного срока подачи заявления о взыскании недоимки.

УФНС России по Тульской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного заявления.

Вместе с тем, ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления не мотивировано, не содержит указания на причины и объективные обстоятельства, препятствующие административному иску своевременному обращению в суд с настоящим исковым заявлением.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 №1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, УФНС России по Тульской области представлено не было, то ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению.

Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, препятствующими своевременному обращению в суд с заявлением о вынесении судебного приказа в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьи 32, 33 Налогового кодекса Российской Федерации). У административного истца имелась реальная возможность обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в установленные законом сроки.

Согласно ч.5 ст.138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае установления факта пропуска срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, поскольку налоговый орган утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени с ФИО1, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления Управления федеральной налоговой службы России по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, пени за несвоевременную уплату налогов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Управления федеральной налоговой службы России по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, пени за несвоевременную уплату налогов – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

В соответствии со ст.2941 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу (в том числе доказательства, свидетельствующие о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание, в котором разрешен вопрос о переходе к рассмотрению дела

в порядке упрощенного (письменного) производства), направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п.4 ч.1 ст.310 этого Кодекса.

Председательствующий – подпись