Постановление № 5-220/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-220/2020

5-220/2020 (10718000-1229/2019)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 мая 2020 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Бардунаевой А.Э.,

при секретаре Никитиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ХХК «Тайсуман», привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В суд поступил административный протокол, согласно которому 24.12.2019 г. в 10 часов 05 минут местного времени на грузовом направлении таможенного поста МАПП Кяхта водителем компании ХХК «Тайсуман» гражданином <адрес> ФИО1, следующим из России в <адрес> на транспортном средстве марки «<данные изъяты>», регистрационный номер №, для проведения таможенного контроля были представлены товаросопроводительные документы на товары: декларация на товары (далее по тексту – ДТ) №, СМR № от 28.11.2019г.; счет-фактура № от 28.11.2019г., в товаросопроводительных документах были заявлены сведения о товарах: изделия кухонные, для бытовых нужд из алюминия, емкости (фляги): пластмассовые, алюминиевые, ванны хоз. стальные, наборы стол. приборов из нерж. стали, баки стальные оцинкованные, половники из нерж. стали, электронагреватели (ТЭН), электроконфорки чугунные.

Отправителем, получателем и лицом ответственным за финансовое урегулирование, а так же декларантом товара согласно гр. 2, 14, 9 по ДТ № является ООО «Уральская корона», перевозчиком согласно гр.16, 23 СМR № от ДД.ММ.ГГГГ является ХХК «Тайсуман», <адрес>.

Согласно гр. 54 ДТ № была подана таможенным представителем ООО «СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС».

По результатам проведенного таможенного досмотра товаров, перемещаемых по ДТ № №, СМR № от 28.11.2019г.; счет-фактура № от 28.11.2019г., согласно акту таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отделении транспортного средства «<данные изъяты>» рег. номер №, кроме товара, заявленного в товаросопроводительных документах, перемещался товар: фляги пластмассовые «Гранде» 50л., арт. С911ФИЛ в количестве 16 мест (32шт), который не был заявлен в указанных документах.

Таким образом, по результатам таможенного досмотра, таможенным органом - таможенным постом МАПП Кяхта установлено превышение количества грузовых мест товара - фляг пластмассовых «Гранде» емкостью 50 л. на 16 грузовых мест (32 шт.) (в ДТ и СМR заявлено 248 грузовых мест, а фактически по результатам таможенного досмотра выявлено – 264 грузовых места), что превышает заявленное на 16 грузовых мест).

Тем самым, перевозчик при убытии на таможенную территорию ЕАЭС сообщил таможенному посту МАПП Кяхта недостоверные сведения о грузовых местах перемещаемого им товара.

В связи с допущенными нарушениями таможенного законодательства, 27.12.2019 г. в отношении ХХК «Тайсуман» МАПП Кяхта было возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Предмет административного правонарушения - фляги пластмассовые «Гранде» емкостью 50 л. в количестве 32 шт., изъяты 27.12.2019 и помещены на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Бурятской таможни (<...>).

В судебное заседание представитель Бурятской таможни, представитель ХХК «Тайсуман» не явились, о месте и времени судебного заседания извещались судом надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно пп.45 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС под товаром понимается любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В соответствии с пп.5 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС под вывозом товаров с таможенной территории Союза понимается совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

В силу ст. 310 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

В соответствии со ст.92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров. От имени перевозчика документы могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

Статьей 89 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет таможенному органу, в частности, сведения о наименовании, весе брутто товаров (в килограммах) и количестве мест. В силу пп.1 п.1 ст.89 ТК ЕАЭС указанные сведения сообщаются путем представления таможенному органу декларации на товары, международной товаротранспортной накладной и имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары.

В соответствии с п.5 ст.94 ТК ЕАЭС, товары Союза могут быть вывезены с таможенной территории Союза в меньшем количестве, чем количество, заявленное при их помещении под определенную таможенную процедуру, вне зависимости от причин, по которым произошло уменьшение количества товаров.

Перевозчик, посредством представления в таможенный орган документов на транспортное средство международной перевозки, транспортных (перевозочных) документов, а также имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары, представляет в таможенный орган сведения, в том числе о наименовании товаров, количестве грузовых мест, весе брутто товаров (ст. 89 ТК ЕАЭС).

Таким образом, как следует из указанных требований законодательства, перевозчик обязан представить объективные сведения, соответствующие реальной действительности, относительно перевозимого груза, в том числе относительно количества грузовых мест.

Однако, как следует из материалов дела, при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС водителем перевозчика были предъявлены документы, содержащие недостоверные сведения о количестве грузовых мест вывозимого товара.

Международная перевозка автомобильным транспортом осуществляется в соответствии с Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов от 19.05.1956 г.

В соответствии с п. 1a, 2b ст. 8 указанной Конвенции при принятии груза перевозчик обязан проверить: точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Таким образом, перевозчик в обязательном порядке должен совершить действия, указанные в подпунктах 1a и 1b пункта 1 статьи 8 Конвенции, и в любом случае вправе проверить вес брутто или количество груза, выраженного в других единицах измерения при заключении договора перевозки (составлении накладной).

Исходя из п. 1 ст. 8 Конвенции обязанность перевозчика при принятии груза проверить точность записей, сделанных в накладной относительно грузовых мест, а также их маркировки и номеров презюмируется, и он освобождается от указанной обязанности только в том случае, если не имеет достаточной возможности проверить правильность сделанных записей. При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной (п. 2 ст. 9 Конвенции).

Согласно положениям Конвенции, участником которой является Российская Федерация, не следует, что они исключают юридическую возможность по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством таможенного союза, и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов в ходе таможенного оформления товара при его убытии.

В соответствии со ст. 3 Конвенции при применении данной Конвенции перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для выполнения перевозки, когда эти агенты или лица выполняют возложенные на них обязанности.

Статьями 4 - 6 и 9 Конвенции предусмотрено, что договор перевозки устанавливается накладной, подписанной отправителем и перевозчиком. В накладной должны быть указаны помимо прочего, вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза. Накладная служит доказательством условий договора и удостоверением принятия груза перевозчиком. При отсутствии в накладной мотивированных перевозчиком оговорок, имеется презумпция, что сведения о грузе соответствуют указаниям накладной.

Таким образом, накладная, является доказательством условий договора, который составляется сторонами, в том числе перевозчиком, при их непосредственном участии и с отражением в нем известных всем участникам договора условий (что предполагает их предварительную проверку), в частности, о весе груза.

Следовательно, у перевозчика (его уполномоченного представителя) имелась правовая возможность проверить достоверность сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, на основании которых таможенному органу были сообщены сведения о количестве грузовых мест. Так, при принятии груза представитель перевозчика не проверил точность записей, сделанных в накладных относительно количества грузовых мест, а в случае невозможности проверить правильность записей, не вписал в накладную обоснованные оговорки.

В случае надлежащего исполнения своих обязанностей перевозчик имел реальную возможность установить факт расхождений в количестве грузовых мест и в связи с этим принять необходимые меры для проверки достоверности документов и сведений о товарах фактически принимаемым к перевозке товарам. Таким образом, проверку достоверности сведений о количестве грузовых мест перевозчик мог осуществить при принятии груза к перевозке путем сопоставления сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах на принимаемый груз, и сведений, полученных в результате фактического осмотра.

Исходя из обстоятельств совершения правонарушения, следует, что компания являясь лицом, осуществляющим перевозку товаров через таможенную границу таможенного союза и, соответственно лицом, обязанным соблюдать таможенное законодательство, имея реальную возможность надлежащим образом соблюсти таможенные правила, за нарушение которых, предусмотрена административная ответственность, не проявлены в необходимой степени внимательность и предусмотрительность и не принято всех зависящих от него мер по их соблюдению. На основании изложенного, установлена вина перевозчика.

Перевозчиком не предприняты все возможные меры, направленные на добросовестное исполнение своих таможенных обязанностей, а также не соблюдена необходимая степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при исполнении обязанностей перевозчика. Вина его выражается в том, что являясь лицом, осуществляющим международную перевозку товаров, а также лицом, ответственным перед таможенным органом за полноту и достоверность документов и сведений, представляемых при убытии товаров с таможенной территорию ЕАЭС, не предприняло необходимых мер для проверки достоверности документов и сведений о товарах, хотя возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства такая имелась, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что являясь профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, связанной с организацией перевозок, ХХК «Тайсуман» имело право и реальную возможность совершить действия, направленные на установление сведений о фактическом наименовании товара, в том числе осуществить осмотр товара при его погрузке в автотранспортное средство, однако не предприняло все зависящие от него меры для выполнения условий, предусмотренных таможенным законодательством.

Таким образом, при указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях перевозчика ХХК «Тайсуман» состава административного правонарушения, квалифицируемого как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товара при убытии с таможенной территории таможенного союза, путем представления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП России, для целей применения главы 16 КоАП России, под недействительными документами понимаются в частности документы, содержащие недостоверные сведения.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ХХК «Тайсуман» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, т.е. сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов.

Факт правонарушения и вина ХХК «Тайсуман» подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении, копиями деклараций на товары, копией акта таможенного досмотра, объяснениями свидетеля ФИО1, протоколом опроса свидетеля ФИО2, и другими представленными и исследованными судом доказательствами.

Приведенные доказательства являются достаточными для вывода о наличии в действиях ХХК «Тайсуман» состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Исследованные судом доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность является совершение административного правонарушения в области таможенного дела впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, характер административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, позицию представителя юридического лица относительно наказания, в связи с чем суд считает необходимым назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, что предусмотрено санкцией ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ХХК «Тайсуман» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Товар, являющиеся предметом административного правонарушения, а именно: фляги пластмассовые «Гранде» емкостью 50 л. в количестве 32 шт. – конфисковать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Э.Бардунаева