Решение № 12-179/2020 72-312/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 12-179/2020

Дело № 12-179/2020

№ 72-312/2020


РЕШЕНИЕ

г. Курган 12 октября 2020 г.

Судья Курганского областного суда Дьяченко Ю.Л., рассмотрев материалы по жалобе ФИО1 на постановление первого заместителя начальника Финансового управления Курганской области от 9 июля 2020 г., решение судьи Шадринского районного суда Курганской области от 27 августа 2020 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося <...> в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего на момент совершения административного правонарушения главой Шадринского района Курганской области,

установил:

постановлением первого заместителя начальника Финансового управления Курганской области от 9 июля 2020 г. ФИО1, являющийся на момент совершения административного правонарушения должностным лицом – главой Шадринского района Курганской области, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Шадринского районного суда Курганской области от 27 августа 2020 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе в Курганский областной суд ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что на момент привлечения к административной ответственности являлся должностным лицом – главой Шадринского района Курганской области, в настоящее время таковым не является. Считает, что судья пришел к неверному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, не приняв во внимание, что согласно части 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации условия предоставления субсидии должны устанавливаться нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а не департаментом, ответственным за предоставление субсидии, как в его случае. Кроме того, выражает несогласие с выводом суда об отсутствии малозначительности совершенного деяния.

При рассмотрении жалобы ФИО1 участия не принимал, извещался надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения, в письменном ходатайстве просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу без участия неявившегося лица, явка которого не признана обязательной.

Согласно части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения Шадринской районной Думы № 57 от 14 декабря 2017 г. ФИО1 с 14 декабря 2017 г. вступил в должность главы Шадринского района. Свои полномочия глава Шадринского района осуществляет в соответствии с Уставом (пункты 1, 2 статьи 34).

Согласно протоколу об административном правонарушении в ходе выездной проверки, проведенной Финансовым управлением Курганской области, установлен и документально подтвержден факт нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджету Шадринского района (выборочно) в Управлении жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и строительства Администрации Шадринского района Курганской области за 2019 г. (выборочно).

Постановлением Правительства Курганской области № 207 от 4 июля 2018 г. утверждена государственная программа Курганской области «Развитие жилищного строительства», в рамках реализации которой из областного бюджета бюджету Шадринского района предусмотрены межбюджетные трансферты в виде субсидии в сумме 26474200 руб. на реализацию мероприятия «Газопровод межпоселковый с. Лебяжье Далматовского района – д. Фрунзе – с. Песчанотаволжанское с отводом на д. Просвет Шадринского района Курганской области» (далее – мероприятие «Газопровод межпоселковый»).

В соответствии с соглашением № 1 от 25 марта 2019 г., заключенным между Администрацией Шадринского района и главным распорядителем средств областного бюджета – Департаментом строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области, Администрация района обязуется принять указанную субсидию, использовать ее по целевому назначению, определенному соглашением, и обеспечить софинансирование за счет средств местного бюджета в размере не менее 0,1% от предоставляемой субсидии (пункт 1.3 раздела 1).

Решением Шадринской районной Думы № 31 от 20 декабря 2018 г. в бюджете Шадринского района не предусмотрены бюджетные ассигнования за счет средств местного бюджета на финансовое обеспечение реализации вышеуказанного мероприятия.

Фактически за счет средств местного бюджета расходы на оплату выполненных работ в рамках реализации мероприятия «Газопровод межпоселковый» не производились.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении № 06-07/6 от 25 июня 2020 г., актом проверки от 24 марта 2020 г., отчетом Управления жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и строительства Администрации Шадринского района Курганской области формы 0503127 на 1 января 2020 г., соглашением № 1 от 25 марта 2019 г. и иными доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о том, что условия предоставления субсидии не установлены нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств и основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно положениям части 3 статьи 17 Закона Курганской области от 28 декабря 2007 г. № 326 «О бюджетном процессе в Курганской области» условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, а также заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

Доводы о малозначительности административного правонарушения приводились в ходе рассмотрения судьей районного суда жалобы на постановление должностного лица, тщательно проверены и обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в судебном акте, не согласиться с которыми вопреки доводам жалобы оснований не имеется.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного решения, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление первого заместителя начальника Финансового управления Курганской области от 9 июля 2020 г., решение судьи Шадринского районного суда Курганской области от 27 августа 2020 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ю.Л. Дьяченко