Постановление № 5-1316/2018 5-2/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 5-1316/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тольятти 24 января 2019 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Телина Е.Г.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Лечебно - профилактический центр «Дента-Блик» - ФИО1,

старшего оперуполномоченного ОНК У МВД России по г. Тольятти ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Лечебно-профилактический центр «Дента-Блик», предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Лечебно-профилактический центр «Дента-Блик» не представило в органы внутренних дел в срок до 20.02.2018 года отчет о количестве каждого использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, за 2017 год, представление которого предусмотрено ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 года №3 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Правилами представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 года N 419.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Лечебно-профилактический центр «Дента-Блик» - ФИО1, пояснил, что ООО ЛПЦ «Дента-Блик» оказывает стоматологические услуги, в том числе и с пользованием материалов, содержащих прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ. Отчет об использовании прекурсоров за 2017 года не был предоставлен в ОВД в установленный законом срок, виду отсутствия осведомленности о необходимости его представления. При этом обращает внимание суда на отсутствие каких-либо опасных последствий от данного правонарушения, незначительно обороте в деятельности Общества прекурсоров, тяжелом финансовом положении Общества, в связи с чем, просит признать деяние малозначимым и прекратить производство по делу. А в случае невозможности прекращения просит приостановить на минимальный срок деятельность юридического лица, связанную с использованием прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В судебном заседании старший оперуполномоченный НК У МВД России по г. Тольятти ФИО2, пояснила, что в ходе проведения проверки ООО «Лечебно-профилактический центр «Дента-Блик» было установлено, что Общество не представило в органы внутренних дел в срок до 20.02.2018 года отчет о количестве каждого использованного прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. В связи с чем, 12.12.2018 года в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные материалы, суд приходит к убеждению, что в действиях юридического лица ООО «Лечебно-профилактический центр «Дента-Блик», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов).

Согласно части 2 Правил предоставления отчетов, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации (ранее в Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков) по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.12.2011 N 1023, от 27.06.2017 N 754)

а) квартальные отчеты о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в список IV перечня, - не позднее 20 апреля, 20 июля, 20 октября и 20 января года по форме согласно приложению N 1;

б) отчет о деятельности за истекший календарный год (далее - годовой отчет) о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в список IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 2;

в) годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 3;

г) годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом установлено, что до 20.02.2018 года ООО «Лечебно-профилактический центр «Дента-Блик» не представило в органы внутренних дел отчет о количестве каждого использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, за 2017 год. Данный отчет представлен быль лишь 13.12.2018 года.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что старшим оперуполномоченный НК У МВД России по г. Тольятти ФИО2, был установлен факт не предоставления ООО ЛПЦ «Дента-Блик» в органы внутренних дел отчета о количестве каждого использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, за 2017 год, представление которого предусмотрено ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 года №3 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Правилами представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 года N 419.

Факт нарушений ООО ЛПЦ «Дента-Блик» правил оборота наркотических средств и психотропных веществ подтверждается материалами дела, а именно протоколом 16 №3091974 об административном правонарушении от 12.12.2018 года (л.д.1), рапортом об сотрудника полиции ФИО2 об обнаружении признаков состава административного правонарушения от 12.12.2018 года (л.д.4), объяснениями директора ООО ЛПЦ «Дента-Блик» ФИО3, в которых он не отрицает не предоставление отчета в установленный законом срок (л.д.5); представленными ООО ЛПЦ «Дента-Блик» документами - товарной накладной о приобретении прекурсоров №56826-ТФ от 04.10.2017 года (л.д.8), журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (л.д.9-17), декларациями о соответствии и регистрационными удостоверениями (л.д.18-26), выпиской из ЕГРЮЛ на ООО ЛПЦ «Дента-Блик» по состоянию на 12.12.2018 года (л.д.27-34); представленным суду отчетом за 2017 год и другими доказательствами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми доказательствами.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО ЛПЦ «Дента-Блик» имелась, доказательства принятия Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.

Указанные обстоятельства и вина в административном правонарушении ООО ЛПЦ «Дента-Блик» представителем юридического лица фактически не оспаривается.

При этом доводы представителя о малозначительности совершенного правонарушения не могут быть судом приняты во внимание по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом законом допускается применение к юридическим лицам положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу правоприменительной практики существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

Исходя из указанных положений закона, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными правовыми актами, Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер вменяемого ООО ЛПЦ «Дента-Блик» административного правонарушения и социальную значимость охраняемых общественных отношений, правонарушения в сфере оборота наркотических средств не могут быть отнесены к малозначительным.

В связи с этим, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении у суда по ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Смягчающими административную ответственность юридического лица ООО ЛПЦ «Дента-Блик» обстоятельствами суд признает признание вины и финансовое положение Общества, что подтверждено бухгалтерской справкой от 23.01.2019 года.

Отягчающих административную ответственность юридического лица ООО ЛПЦ «Дента-Блик», а также обстоятельств исключающих производство по делу, не установлено.

С учетом изложенного, характера административного правонарушения, имущественного положения ООО ЛПЦ «Дента-Блик», суд считает нецелесообразным назначение наказания в виде штрафа, поскольку данный вид наказания может отрицательно отразиться на деятельности Общества, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности Общества, связанной с использованием прекурсоров, внесенных в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, на срок 14 суток, поскольку данный вид наказания не ухудшит положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Данное наказание по убеждению суда будет являться справедливым наказанием и послужит для ООО ЛПЦ «Дента-Блик» необходимой и достаточной мерой для его исправления и предупреждения совершения им новых административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лечебно-профилактический центр «Дента-Блик» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 632101001, расположенное по адресу (юридический адрес, место нахождения): 445036, <адрес>А, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности, связанной с использованием прекурсоров, внесенных в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а именно: приостановления указанной деятельности в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО ЛПЦ «Дента-Блик».

Постановление подлежит немедленному исполнению в порядке ст.32.12 КоАП РФ.

Копию постановления направить для исполнения судебному приставу - исполнителю Автозаводского района г. Тольятти, для сведения в ОНК У МВД России по г. Тольятти и прокурору г. Тольятти.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Самарский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

области.

Судья подпись Е.Г. Телина