Решение № 2А-478/2021 2А-478/2021~М-158/2021 М-158/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-478/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.03.2021 с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Акинцева В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО1,

при секретаре Волгушевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению местной мусульманской религиозной организации Махалля «Булак» пос.Булак Красноярского района С/о к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

Местная мусульманская религиозная организация Махалля «Булак» пос.Булак Красноярского района С/о (далее – Махалля) обратилась в суд с административным иском к КУМС м.р.Красноярский Самарской об оспаривании письма Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставленных документов», просила признать его незаконным, обязать ответчика продолжить работу по ее заявлению.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Махалля подано ответчику заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 5910000 кв.м., с к.н. №, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов. Указанный участок является ранее учтенным, стоит на кадастре с 2005 года, граница участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком возвращено заявление истца о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка.

Полагает приведенные в распоряжении доводы необоснованными, решение вынесено с нарушением требований ст.39.15 ЗК РФ

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске доводам.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления, поскольку границы спорного земельного участка не определены. Следовательно, неизвестно, где именно находится этот участок, его качественные характеристики и возможные препятствия для предоставления участка истцу. Также представила письменный отзыв, в котором возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, просила суд в иске отказать по аналогичным доводам.

Выслушав выступления сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 227 КАС РФ административные исковые требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, подлежат удовлетворению, при условии несоответствия данного решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 39.5 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду. Согласно пп.17 п.2 указанной статьи договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка религиозным организациям для осуществления сельскохозяйственного производства

ДД.ММ.ГГГГ Махалля подано ответчику заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с к.н. №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 5910000 кв.м., без проведения торгов, в аренду для сельскохозяйственного производства.

Административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ письмом № вернул указанное заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, сославшись на основание, предусмотренное п.2 ст.39.15 ЗК РФ, поскольку к указанному заявлению не приложена схема земельного участка.

Вместе с тем, изложенные в письме № от ДД.ММ.ГГГГ «О возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставленных документов» обстоятельства, послужившие основанием к отказу в предоставления земельного участка, проверялись судом, однако не нашли своего подтверждения в материалах дела. При этом суд исходит из следующего.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений.

Равным образом, согласно ч.ч.9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания того обстоятельства, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 39.14 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, а именно:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора аренды земельного участка.

Согласно пп.2 п.2 ст.39.15 ЗК РФ, на невыполнение требований которого истец ссылается, как основание возвращения заявления истца, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Земельный участок к.н. №, на который претендует истец, образован в смысле положений главы I.1 ЗК РФ, поставлен на кадастровый учет, сведения о нем содержатся в ЕГРН, определена его площадь и адресный ориентир. Таким образом, требования п.1 ч.1 ст.39.14 и пп.2 п.2 ст.39.15 ЗК РФ о подготовке схемы участка для его образования перед подачей заявления о предварительном согласовании предоставления участка и приложении данной схемы к указанному заявлению не являются обязательными.

Согласно ч.3 ст.39.15 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Как установлено, приложение к заявлению схемы образованного земельного участка не является обязательным. Таким образом, нарушения требований пп.2 п.2 ст.39.15 ЗК РФ истцом не допущено. На нарушение иных требований п.п.1, 2 ст.39.15 ЗК РФ ответчик в своем письме не ссылается.

Более того, установленный ст.39.14 ЗК РФ порядок предоставления земельного участка содержит требования к заинтересованному лицу лишь после принятия уполномоченным органом решения о предварительном согласовании предоставления участка обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, а затем осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка.

Согласно пп.4, 5 п.13 ст.39.15 ЗК РФ в случае, если границы испрашиваемого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются, в том числе, в качестве условия предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка уточнение его границ, право заявителя обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ испрашиваемого земельного участка.

Пунктом 15 статьи 39.15 ЗК РФ на лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложена обязанность обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ.

Следовательно, возвращение ответчиком заявления истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставленных документов не основано на законе.

Учитывая изложенное, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные истцом исковые требования о признании незаконным письма Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации м.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставленных документов».

В целях устранения нарушения прав административного истца, суд обязывает Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации м.<адрес> возобновить рассмотрение заявления Махалля о предварительном согласовании предоставления земельного участка

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования местной мусульманской религиозной организации Махалля «Булак» пос.Булак Красноярского района С/о к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации м.р.Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным письмо Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставленных документов».

Обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации м.р.Красноярский Самарской области продолжить работу по заявлению местной мусульманской религиозной организации Махалля «Булак» пос.Булак Красноярского района С/о от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 5910000 кв.м., с к.н. №, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Акинцев В.А.