Решение № 2А-871/2020 2А-871/2020~М-821/2020 М-821/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2А-871/2020

Дело № 2а-871/2020

УИД 42RS0012-01-2020-001674-51


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Гильмановой Т.А.

при секретаре Устюжаниной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске 19 октября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, в лице представителя ФИО2, к начальнику ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения лица, наделенного государственными полномочиями,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1, в лице представителя ФИО2, обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 о признании незаконным решения лица, наделенного государственными полномочиями.

Административные исковые требования мотивированы тем, что 11.09.2020 осужденному ФИО1, отбывающему наказание в виде 8 лет 1 мес. лишения свободы в ФКУ ИК -1 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, начальником исправительного учреждения на основании постановления о применении к осужденному меры взыскания объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания (постановление датировано 11.08.2020). А именно, по мнению должностного лица, ФИО1 09.09.2020 в 21ч.42 мин. пребывал в жилой секции отряда № 8 в шортах гражданского образца, т.е. не соблюдал форму одежды для осужденных, чем нарушил требования, установленные Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее - Приказ).

С указанным решением лица, наделенного государственными полномочиями не согласен по нижеследующим основаниям.

Так, ФИО1 по приговору Рудничного районного суда г. Кемерово от 12.10.20 отбывает наказание в вышеуказанном исправительном учреждении с 27.01.2017.

04.09.2019 в соответствии с ч.2 ст.122 УИК РФ ФИО1 переведен на облегченные условия отбывания наказания.

Согласно абз. 12 пункта 16 Приказа осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.

Исходя из пояснений ФИО1, время с 21-30 до 22-00 отводится для подготовки ко сну, в указанный период времени допустима спортивная форма одежды, поскольку он содержится на облегченных условиях.

Согласно разделу V Приказа, распорядок дня регламентируется также приказом начальника исправительного учреждения.

В соответствии с ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.

Поскольку Приказ Минюста России не содержит точных требований к форме одежде в соответствии с распорядком дня осужденных, а право определять форму одежды по распорядку дня в исправительном учреждении предоставлено начальнику такого учреждения, то при определении было ли допущено нарушение осужденным обязанности по соблюдению формы одежды, необходимо указывать и учитывать нормы локального нормативного акта, изданного начальником исправительного учреждения и нарушенного осужденном при отбывании наказания, т.е. нормы абз. 12 п. 16 Приказа являются бланкетными.

Вместе с тем, постановление о применении к ФИО1 меры взыскания не содержит ссылок на приказ начальника ФКУ ИК - 1 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, в соответствии с которым определена форма одежды по распорядку дня. Из данного постановления вообще не усматривается, есть ли такой приказ, а при его наличии, что именно нарушено ФИО1, был ли он с ним ознакомлен при прибытии в учреждение для отбывания наказания.

Кроме того, из постановления о применении к осужденному меры взыскания усматривается, что оно вынесено начальником исправительного учреждения 11.08.2020 за нарушение, которое, якобы, имело место 09.09.2020. Таким образом, допущены существенные противоречия при вынесении постановления, что создаёт неопределенность в самом факте нарушения, его действительности во времени и соблюдении процедуры привлечения к наказанию ФИО1

В иные органы и вышестоящему должностному лицу спорное решение не обжаловалось.

Административный истец просит суд административное исковое заявление удовлетворить полностью и признать незаконным взыскание в виде выговора и постановление о применении к осужденному меры взыскания, вынесенное начальником ФКУ ИК - 1 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу в отношении осужденного ФИО1, объявленное ему 11.09.2020, как не соответствующе нормативным правовым актам. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в нем. Дополнительно пояснив, что указанную вещь -шорты, он использовал, как нижнее белье и пропустили данную вещь сотрудники административного ответчика, указав, как трусы,

Представитель административного истца ФИО2, надлежащим образом извещенный о вместе и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился по состоянию здоровья. Просил удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Административный ответчик начальнику ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела в суд не явился о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель административных ответчиков - ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поддержала письменные возражения, из которых усматривается следующшее.

Согласно приложению № 1 «Распорядок дня осужденных» к приказу ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу (далее по тексту - ФКУ ИК-1) от 03.07.2020 № 296 «Об утверждении распорядков дня ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» в период с 21:30 до 21:50 у осужденных вечерний туалет. Аналогичный перечень мероприятий содержался в приложении № 1 к приказу ФКУ ИК-1 от 03.04.2019 № 201.

Согласно ч.2 ст.122 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в ч.2 ст.88 УИК РФ, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере девяти тысяч рублей;

б) иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года;

в) получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года.

Иных привилегий для осужденных, переведенных в облегченные условия

содержания, а в том числе право ношения неустановленной формы одежды законодатель не установил.

Доводы административного иска о том, что приказ Минюста России не содержит точных требований к форме одежды, а право определять форму одежды по распорядку дня предоставлено начальнику учреждения и при определении, было ли допущено нарушение осужденным, необходимо указывать и учитывать нормы локального нормативного акта начальником исправительного учреждения, основаны на неправильном толковании нормативных актов.

Согласно абз. 12 п. 16 приказа Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту - приказ № 295) осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение № 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ*(8).

При этом данный абзац является отсылочной нормой к приказу Минюста России от 3 декабря 2013 г. № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (далее по тексту - приказ № 216).

Согласно п. 1 приказа № 216 утверждены:

описание предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение № 4);

правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях (приложение № 6).

В общих положениях приложения № 6 к приказу № 216 установлено, что вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

На летний период:

в районах с жарким климатом - до 1 апреля;

в районах с умеренным климатом - до 15 апреля;

в районах с холодным и особо холодным климатом - до 30 апреля.

На зимний период:

в районах с холодным и особо холодным климатом - до 1 октября; в районах с умеренным климатом - до 15 октября; в районах с жарким климатом - до 1 ноября.

В зависимости от местных климатических условий руководители учреждений УИС могут принимать решения о переходе на зимнюю и летнюю форму одежды ранее или позднее установленных сроков.

При переходе на летнюю и зимнюю форму одежды руководители учреждений УИС проводят строевые смотры, на которых проверяется наличие и состояние предметов вещевого довольствия осужденных.

Установлено два образца формы одежды: летняя (головной убор летний, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, полуботинки летние) и зимняя (головной убор зимний, куртка утепленная, брюки утепленные, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, сапоги мужские комбинированные зимние, валенки, рукавицы утепленные).

Таким образом, в абзаце 12 п. 16 приказа № 295 речь идет о приказе начальника исправительного учреждения о переходе на летнюю или зимнюю форму одежды.

Приказом начальника ФКУ ИК-1 от 17.04.2020 № 212 «О переводе спецконтингента на летнюю форму одежды» с 17.04.2020 осуждённые, содержащиеся в ФКУ ИК-1, были переведены на летнюю форму одежды, 20.04.2020 с целью выявления обеспеченности осужденных был проведен строевой смотр осужденных.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что шорты формой одежды осужденных не предусмотрены. В связи с чем шорты были изъяты у осужденного ФИО1 и переданы на склад.

В расположение каждого отряда установлены информационные стенды, на которых, помимо прочего, размещены распорядок дня и информация о правилах ношения осужденными формы одежды, в том числе фото.

28.01.2017 от осужденного ФИО1 была отобрана расписка о том, что он ознакомлен с требованиями приказа № 295.

Факт нарушения 09.09.2020 установленного порядка отбывания наказания осужденным И-ных в период проведения проверки по данному факту не оспаривался, напротив, осужденный написал объяснение, в котором факт нарушения признал, обязуясь впредь не нарушать установленный порядок отбывания наказания.

В соответствии со ст.117 УИК РФ учитывая обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение осужденному ФИО1 был объявлен выговор (протокол заседания дисциплинарной комиссии от 11.09.2020 № 123).

При этом противоречия при вынесении постановления отсутствуют: постановление вынесено начальником учреждения 11.09.2020, все материалы собраны и подготовлены в период с 09.09.2020 по 11.09.2020. В описательной части постановления указано, что нарушение осужденный И-ных совершил 09.09.2020, согласно выписке из протокола заседания дисциплинарной комиссии материалы рассмотрены 11.09.2020 в присутствии осужденного ФИО1, постановление объявлено начальником ИУ 11.09.2020, о чем на постановлении имеется роспись осужденного ФИО1

Просит суд отказать административному истцу в удовлетворении административных исковых требований.

Суд с согласия участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Рассмотрев дело в пределах административных исковых требований, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными, по смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч.1 ст.1 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч. 1 ст.9 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации).

Установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним их основных средств исправления осужденных (ч. 2 ст.9 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.115 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться предусмотренные этой статьей меры взыскания.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме (ч. 2 ст.117 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации).

Из содержания ст.117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии со ст.119 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в ст.115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно ч.3 ст.119 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Согласно п.16 раздела 3 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), согласно п. 3 которых нарушение указанных Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно расписке от 28.01.2017 осужденный ФИО1 ознакомлен с требованиями приказа Министерства Юстиции РФ от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (л.д.27).

Согласно приказам № 201 от 03.04.2019, № 296 от 03.07.2020 утвержден распорядок дня ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области, в период с 21:30 до 21:50 у осужденных вечерний туалет (л.д.15-18).

Согласно приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены: описание предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах; правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждения уголовно-исполнительной системы. Установлено два образца формы одежды осужденных к лишению свободы (мужчин): летняя – головной убор летний, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, полуботинки летние. По решению руководителя учреждения УИС при летней форме одежды разрешается носить сорочку верхнюю с короткими рукавами. Зимняя – головной убор зимний, куртка утепленная, брюки утепленные, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, сапоги мужские комбинированные зимние, валенки, рукавицы утепленные (л.д.20-25).

Согласно приказа № 212 от 17.04.2020 «О переводе спецконтингента на летнюю форму одежды» переведен спецконтингент на летнюю форму одежды с 17.04.2020 (л.д.28).

Согласно рапортам от 10.09.2020, 09.09.2020 осужденный ФИО1 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания: 09.09.2020 в 21 час 42 мин, во время обхода жилой секции отряда №8 представителем администрации данный осужденный находился с нарушением формы одежды, а именно в шортах гражданского образца.

Согласно справке беседы от 10.09.2020 с осужденным ФИО1 проведена беседа по вышеуказанному факту нарушения установленного порядка отбывания наказания. В ходе беседы данный осужденный факт нарушения не отрицал, вину признает. Осужденному доведено, что за данное нарушение установленного порядка отбывания наказания он будет представлен на заседание дисциплинарной комиссии ИК-1. Заявлений от осужденного не поступало.

Из акта просмотра видеозаписи с камеры видеонаблюдения от 10.09.2020 следует, что в ходе просмотра архива видеозаписи от 09.09.2020 с видеорегистратора №7 ОВРО, установлено, что 2020 осужденный ФИО1 09.09.2020 в 21 час 42 мин, во время обхода жилой секции отряда №8 представителем администрации данный осужденный находился с нарушением формы одежды, а именно в шортах гражданского образца.

Согласно акту от 09.09.2020 проведен обыск ос. ФИО1 №7 ОВРО, в результате которого обнаружено и изъято: шорты черного цвета.

Согласно выписке из протокола №37 от 10.09.2020 рассмотрев личное дело осужденного ФИО1 совет воспитателей отряда постановил ходатайствовать перед дисциплинарной комиссией исправительного учреждения о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного ФИО1

Согласно объяснению ФИО1 от 09.09.2020 он находился 09.09.2020 в 21:42 в спальном помещении в гражданских шортах, при обходе сотрудников администрации. Вину признал полностью. Обязался впредь не нарушать (л.д.26).

Согласно постановлению о применении к осужденному меры взыскания от 11.08.2020 (л.д.4) осужденный ФИО1 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, то 09.09.2020 в 21 час 42 мин, во время обхода жилой секции отряда №8 представителем администрации данный осужденный находился с нарушением формы одежды, а именно в шортах гражданского образца. Тем самым осужденный нарушил установленный порядок отбывания наказания, утвержденный п.16 раздела 3 Приказа Минюста РФ от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» - «осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными и отличительными знаками». За нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденному ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. С постановлением ознакомлен осужденный 11.09.2020.

Из выписки из протокола № 123 заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-1 от 11.09.2020 следует, что осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания в ИУ. Решение дисциплинарной комиссии выговор (л.д.19).

Подвергать сомнению письменные доказательства у суда нет оснований, поскольку они являются относимыми и допустимыми, не противоречивы, взаимно дополняются, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, судом установлено, что административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу. Из представленных в материалы дела сведений следует, что осужденный ФИО1 ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка, предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания. При этом, отбывая наказание в виде лишения свободы нарушил установленный порядок отбывания наказания, а именно 09.09.2020 в 21 час 42 мин, во время обхода жилой секции отряда №8 представителем администрации данный осужденный находился с нарушением формы одежды, а именно в шортах гражданского образца, чем нарушил порядок утвержденный п.16 раздела 3 Приказа Минюста РФ от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» - «осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными и отличительными знаками». Согласно постановлению начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО3, за данное нарушение осужденному ФИО1 объявлен выговор. Факт допущения ФИО1 указанного нарушения им не оспаривался.

Суд приходит к выводу о допущении административным истцом нарушения Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295, влекущих в соответствии со ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации применение меры дисциплинарного взыскания, выразившихся в ношении одежды неустановленного образца (без нагрудного и отличительного знака).

Следовательно, постановление о применении к осужденному ФИО1 меры взыскания в виде выговора, вынесенное начальником ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО3 вынесено законно, порядок и процедура наложения дисциплинарного взыскания, предусмотренного ч.ч.1,2 ст.117 УИК РФ, уполномоченными должностными лицами исправительного учреждения соблюдены.

Довод представителя административного истца о том, что постановление о применении к осужденному меры взыскания вынесено 11.08.2020, то есть ранее совершенного нарушения, суд отклоняет, поскольку считает, что при вынесении данного постановления была допущена описка, так как письменными материалами дела, подтвержден факт нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО1 - 09.09.2020. Факт вынесения данного постановления 11.09.2020 подтвержден, выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-1 от 11.09.2020, постановление объявлено начальником исправительного учреждения – 11.09.2020, а также в самом постановлении имеется подпись осужденного, что он ознакомлен с ним 11.09.2020.

В соответствии с ч.2 ст.123 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере девяти тысяч рублей; б) иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года; в) получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года.

Действующим законодательством не закреплено право осужденных, отбывающих наказание в облегченных условиях, носить шорты.

Довод представителя административного истца о том, что ФИО1 время с 21-30 до 22-00 отводится для подготовки ко сну, в указанный период времени допустима спортивная форма одежды, поскольку он содержится на облегченных условиях суд находит несостоятельными, поскольку как следует из приказов № 201 от 03.04.2019, № 296 от 03.07.2020 утвержден распорядок дня ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области, в период с 21:30 до 21:50 у осужденных вечерний туалет. Также согласно ч.2 ст.123 УИК РФ определен ограниченный перечень привилегий осужденных, переведенных в облегченные условия содержания, в которых отсутствует право ношения спортивной формы одежды, в период времени, отведенный для подготовки ко сну.

Доводы административного истца о том, что указанную вещь -шорты, он использовал, как нижнее белье и пропустили данную вещь сотрудники административного ответчика, указав, как трусы, суд находит несостоятельными, поскольку он может называть вещь различными названиями, как то «трусы», «нижнее белье», однако достоверно установлено, в том числе и из пояснений самого ФИО1, что 09.09.2020 он, в вечернее время, находился именно в шортах черного цвета- вещи неустановленного образца для осужденного, отбывающего наказание в облегченных условиях с учетом соответствующего периода времени.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; вынесен уполномоченным лицом, наделенным государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения и с соблюдением установленного законом порядка.

Следовательно, оспариваемым постановлением не нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, который обратился в суд с соблюдением установленных сроков.

На основании изложенного, суд полагает правильным в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Руководствуясь ч.2 ст.1, ст.ст.175-181, ст.ст.227,228, ч.1 ст.298.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, в лице представителя ФИО2, к начальнику ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения лица, наделенного государственными полномочиями, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Т.А. Гильманова

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2020 года.

Судья – Т.А. Гильманова

Решение не вступило в законную силу

Судья - Т.А. Гильманова

Секретарь - Н.Н. Устюжанина

Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-871/2020 Мариинского городского суда Кемеровской области.

Секретарь - Н.Н. Устюжанина