Решение № 2-1748/2021 2-1748/2021~М-430/2021 М-430/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2-1748/2021

Дело №2-1748/2021

26RS0025-01-2021-000539-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04.06.2021 года город Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе председательствующего судьи Емельяновой Т.М., при секретаре Меркулове А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Изобильненского городского округа <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности обеспечения технического и эстетического состояния объектов недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Изобильненского городского округа <адрес> обратилась в суд с иском( в последующем уточненным) к ФИО1 о возложении обязанности обеспечения технического и эстетического состояния объектов недвижимости.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 11.09.2020г ответчик является собственником следующих объектов недвижимости: нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый №), право собственности зарегистрировано дата Указанное нежилое здание - магазин передано в аренду по договору аренды от 24..08.2011с г сроком на 11 лет обществу с ограниченной ответственностью Фирме «Роса». Жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> (кадастровый номер жилого <адрес>:06:173703:53, кадастровый номер земельного участка 26:06:173703:23), право собственности зарегистрировано дата На указанный жилой дом имеется обременение в виде запрета на совершение регистрационных действий по постановлениям <адрес> отдела судебных приставов <адрес> от дата и от дата Нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый №), право собственности зарегистрировано дата.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник принадлежащего ему имущества несет бремя его содержания. На указанное нежилое здание имеется обременение в виде запрета на совершение регистрационных действий по постановлениям <адрес> отдела судебных приставов <адрес> от дата и от дата.

Кроме того, Правилами благоустройства территории Изобильненского городского округа <адрес>, утвержденными Решением Думы Изобильненского городского округа <адрес> от дата № ( в ред. от дата №), установлены требования по надлежащему содержанию фасадов зданий и сооружений. Так, пункт 220 статьи 25 вышеуказанных Правил предусматривает, что владельцам зданий, строений и сооружений (юридическим и физическим лицам) вменяется в обязанность содержание фасадов, принадлежащих им зданий и всех элементов внешнего благоустройства, относящихся к ним в образцовом техническом и эстетическом состоянии.

Также вышеуказанные Правила предусматривают обязанность физических и юридических лиц по обеспечению чистоты и порядка на территории Изобильненского городского округа. Так, пункт 1 статьи 34 вышеуказанных Правил предусматривает, что физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, зданий, сооружений и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм и Правил, ответчик не обеспечивает надлежащее содержание принадлежащих ему на праве собственности нежилых зданий, жилого дома и земельного участка.

Согласно Актов осмотра земельных участков от дата, составленных ведущим специалистом Московского территориального управления администрации Изобильненского городского округа <адрес> ФИО2, выявлены следующие нарушения:в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>: на земельном участке с видом разрешенного использования - под магазин, расположены два полуразрушенных здания (магазины), стекла выбиты, крыша провалена, фасады зданий находятся в неприглядном состоянии, на крыше растет трава.

В отношении жилого дома и земельного участка, расположенные по адресу: <адрес>. 181: на земельном участке с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположено недостроенное здание, дом возведен по фасаду, несколько лет стоит без окон, дверей, ограждения, крыши.

В отношении нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>: на земельном участке с видом разрешенного использования -под магазин и кафе, имеется полуразрушенный сарай, стены частично разрушены, без окон и дверей, земельный участок зарос порослью, деревьями.

Таким образом, вышеуказанное свидетельствует о грубом нарушении действующих норм и Правил, что является недопустимым и требующим приведения в надлежащее состояние.

Необходимо отметить, что за период 2018 и 2019 годы ответчик был привлечен к административной ответственности за вышеуказанные правонарушения 13 раз в виде штрафов на общую сумму 26 000 руб., в том числе, в 2018 году: за несоблюдение требований к ограждающим конструкциям здания по адресу: <адрес> - штраф 3 000 рублей ( постановление административной комиссии Изобильненского городского округа <адрес> от дата); за несоблюдение требований к внешнему виду фасада здания по адресу: <адрес> «б»-штраф 3 000 рублей (постановление административной комиссии от дата); за несоблюдение требований к внешнему виду фасада здания по адресу: <адрес> -штраф 3 000 рублей (постановление административной комиссии от дата), в 2019 году: за не покос травы на земельном участке и прилегающей к нему территории по адресу: <адрес> «б» - штраф 1 000 рублей (постановление административной комиссии от дата).

Однако, должных выводов ответчиком не сделано.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от дата № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно- технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Как указано выше, ответчиком злостно не исполняются правила благоустройства.

В силу п.п.25 п.1 ст. 16 Федерального закона от дата №-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ №-фз) утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, отнесено к компетенции органа местного самоуправления городского округа.

В соответствии с п.3 ст. 7 ФЗ №-фз муниципальные правовые акты, принятые органом местного самоуправления подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Несмотря на то, что ФЗ №-фз прямо не именует право органа местного самоуправления на предъявление в суд искового заявления о приведении фасадов зданий, расположенных на территории муниципального образования, в соответствие с требованиями правил благоустройства территории, утвержденных в муниципальном образовании, данное право вытекает из полномочий органа местного самоуправления по осуществлению контроля за соблюдением правил благоустройства и организации благоустройства территории муниципального образования, так как поддержание фасадов зданий в исправном и эстетическом состоянии отвечает публичным интересам в обеспечении безопасной эксплуатации зданий и сохранении внешнего архитектурного облика муниципального образования. ( Постановление Арбитражного суда <адрес> от дата № Ф09-7786/18 по делу № Ао7-1675/2018).

В соответствии с п.п.1, 36 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ благоустройство территории относится к градостроительной деятельности и представляет собой деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования.

В силу п.11 ч.10ст. 35 ФЗ №-фз утверждение правил благоустройства территории муниципального образования является исключительной компетенцией представительного органа муниципального образования.

Таким образом, принимая во внимание положения указанных норм, в случае установления органом местного самоуправления по результатам муниципального контроля факта несоблюдения действующих на территории муниципального образования правил благоустройства администрация вправе обратиться в суд в защиту публичных интересов.( Постановление Арбитражного суда <адрес> от дата № Ф09-9204/18 по делу № А07-8329/2018).

Как указано выше, ненадлежащее содержание фасадов зданий подтверждается Актами осмотра, составленными специалистом Московского территориального управления администрации Изобильненского городского округа <адрес>, которое является территориальным органом администрации, исполняет контрольные функции и реализует полномочия, предусмотренные ФЗ №-фз.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии у истца правового интереса в подаче настоящего иска, направленного на реализацию нормативного акта органа местного самоуправления и избрании им надлежащего способа защиты.дата за № в адрес ответчика была направлена претензия о необходимости в месячный срок, со дня получения настоящей претензии, устранить вышеуказанные недостатки, либо, в случае, если приведение в соответствие вышеуказанных объектов является нецелесообразным, принять решение о их сносе.

Вышеуказанная претензия получена ответчиком дата, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления на сайте «Почта России», которая оставлена без ответа и удовлетворения. Просят обязать ответчика произвести следующие действия: В нежилых зданиях по адресу: <адрес> застеклить окна, оштукатурить стены, отремонтировать фундаменты, перекрыть крыши, установить ограждение со стороны пер. Мира <адрес>. Со стороны <адрес> установить новое ограждение взамен пришедшего в негодность. Недостроенный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>городить по фасаду. В нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес> отремонтировать фасад ( заштукатурить, покрасить, восстановить фундамент), восстановить оконные проемы и застеклить их, вставить двери, перекрыть крышу.

Представитель истца администрации Изобильненского городского округа <адрес> надлежаще извещенный о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. О причинах своего отсутствия суд не уведомил.

Ответчица ФИО1 надлежаще извещенная о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчицы.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что ФИО1 согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 11.09.2020г. является собственником следующих объектов недвижимости: нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый №), право собственности зарегистрировано дата Указанное нежилое здание - магазин передано в аренду по договору аренды от 24..08.2011с г сроком на 11 лет обществу с ограниченной ответственностью Фирме «Роса». Жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> (кадастровый номер жилого <адрес>:06:173703:53, кадастровый номер земельного участка 26:06:173703:23), право собственности зарегистрировано дата На указанный жилой дом имеется обременение в виде запрета на совершение регистрационных действий по постановлениям <адрес> отдела судебных приставов <адрес> от дата и от дата Нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый №), право собственности зарегистрировано дата.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 14 Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Правилами благоустройства территории Изобильненского городского округа <адрес>, утвержденными Решением Думы Изобильненского городского округа <адрес> от дата № ( в ред. от дата №), установлены требования по надлежащему содержанию фасадов зданий и сооружений. Так, пункт 220 статьи 25 вышеуказанных Правил предусматривает, что владельцам зданий, строений и сооружений (юридическим и физическим лицам) вменяется в обязанность содержание фасадов, принадлежащих им зданий и всех элементов внешнего благоустройства, относящихся к ним в образцовом техническом и эстетическом состоянии.

Согласно пункт 1 статьи 34 выше указанных Правил, физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, зданий, сооружений и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами.

Как следует из Актов осмотра земельных участков от дата, выявлены следующие нарушения: в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>: на земельном участке с видом разрешенного использования - под магазин, расположены два полуразрушенных здания (магазины), стекла выбиты, крыша провалена, фасады зданий находятся в неприглядном состоянии, на крыше растет трава.

В отношении жилого дома и земельного участка, расположенные по адресу: <адрес>. 181: на земельном участке с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположено недостроенное здание, дом возведен по фасаду, несколько лет стоит без окон, дверей, ограждения, крыши.

В отношении нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>: на земельном участке с видом разрешенного использования -под магазин и кафе, имеется полуразрушенный сарай, стены частично разрушены, без окон и дверей, земельный участок зарос порослью, деревьями.

На основании п. 1 ст. 37 Федерального закона от дата N 384-ФЗ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В судебном заседании установлено, что в отношении ФИО1 судебным приставом- исполнителем Промышленного РОСП <адрес> возбуждено исполнительное производство.

Постановлением судебного пристава исполнителя Промышленного РОСП от дата, объекты недвижимости принадлежащие ФИО1 расположенные в <адрес>; <адрес>; <адрес>- арестованы.

По смыслу ч.ч. 3 и 4 ст. 80 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при наложении ареста на имущество должник лишается права распоряжения арестованным имуществом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требований администрации Изобильненского городского округа <адрес> не могут быть удовлетворены судом, поскольку ФИО1 на момент рассмотрения спора лишена возможности распоряжаться спорным имуществом, а следовательно решение суда будет не исполнимым.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать администрации Изобильненского городского округа <адрес> в удовлетворении искового заявления к ФИО1 о возложении обязанности застеклить окна, оштукатурить стены, отремонтировать фундаменты, перекрыть крыши, установить ограждение со стороны переулка Мира <адрес>, со стороны <адрес> установить новое ограждение взамен пришедшего в негодность в нежилом помещении по адресу: <адрес>. Огородить по фасаду недостроенный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>.Отремонтировать фасад ( заштукатурить, покрасить, восстановить фундамент), восстановить оконные проемы и застеклить их, вставить двери, перекрыть крышу в нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья Т.М. Емельянова