Решение № 2-2590/2021 2-2590/2021~М-2163/2021 М-2163/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-2590/2021

УИД 51RS0001-01-2021-003709-43

Дело № 2-2590/2021

Принято в окончательной форме 29.06.2021 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июня 2021 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Гвоздецкого А.О.,

при секретаре Юрьевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска в защиту неопределенного круга лиц к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Мурманский областной клинический многопрофильный центр» об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

прокурор Октябрьского административного округа г. Мурманска обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «<адрес> клинический многопрофильный центр» (ГОБУЗ «МОКМЦ») об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

В обоснование требований указано, что во исполнение задания прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки исполнения законодательства об охране здоровья граждан» прокуратурой Октябрьского административного округа г. Мурманска с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности по г. Мурманску УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена совместная проверка соблюдения требований пожарной безопасности помещений, в которых осуществляет деятельность ГОБУЗ «МОКМЦ» в больнице «Севрыба».

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

По результатам проведенной проверки прокуратурой округа в отношении должностного и юридического лица вынесено постановление возбуждении дела об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Также в прокуратуру округа поступила информация из ОНД и ПР по г. Мурманску УНПР ГУ МЧС России по <адрес>, о том, что на протяжении пяти лет нарушения пожарной безопасности в учреждении здравоохранения не устраняются.

Невыполнение указанных требований Закона может повлечь за собой опасные последствия в случае пожара, который может привести к массовой гибели пациентов больницы «Севрыба», работников учреждения здравоохранения, а также других лиц, круг которых не определен, поскольку в каждом конкретном случае определить количество в силу стечения жизненных обстоятельств невозможно, данная категория нарушений общественно опасна как для пациентов, работников учреждения здравоохранения.

Просит суд обязать ответчика устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- оборудовать системой создания избыточного давления воздуха в шахте лифта, у выхода из них тамбур-шлюзов с избыточным давлением воздуха или лифтовых холлов с подпором воздуха при пожаре;

- исключить случаи, препятствующие свободному открыванию изнутри без ключа дверей эвакуационных выходов из общих коридоров с этажей здания на наружные воздушные переходы, дверей в общих коридорах на путях эвакуации, дверей при выходе из общих коридоров в центральную лестничную клетку, дверей эвакуационных выходов из приемного отделения непосредственно наружу, дверей эвакуационных выходов из здания (в том числе из подвала) непосредственно наружу и другие двери на путях эвакуации;

- установить устройства для самозакрывания дверей незадымляемых лестничных клеток;

- установить двери незадымляемых лестничных клеток, а также допускается фиксация в открытом виде дверей незадымляемых лестничных клеток;

- установить систему вытяжной противодымной вентиляции из коридоров и холлов здания высотой более 28 метров (блок «Б», блок «В», а также подвального этажа здания) (ст. 56, 85, 138 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. «а» п.7.2 Свода правил СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»);

- организовать и провести работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации автоматической установки пожаротушения и системы противодымной вентиляции здания (имеющаяся автоматическая установка пожаротушения и система противодымной вентиляции находятся в неработоспособном стоянии);

- установить систему автоматического отключения при пожаре систем вентиляции при срабатывании автоматической установки пожарной сигнализацией;

- оборудовать подвальный и технический этажи автоматической установкой пожаротушения;

- оборудовать этажи блока «Б» и блока «В» не оборудованы автоматической установкой пожаротушения;

- увеличить ширину эвакуационного выхода из коридора кризисного отделения менее 1,2 метра (фактически - 0,9 м.);

- установить дверь эвакуационного выхода из общего коридора 6- го этажа в лестничную клетку с возможностью открывания по направлению выхода людей из здания (при замене дверей лестничной клетки допущено изменение направления их открывания);

- предоставить техническую документация на декоративноотделочные, облицовочные материалы, применяемых на путях эвакуации (общий коридор лаборатории на 2-м этаже), содержащую показатели пожарной опасности применяемых материалов;

- установить тамбур-шлюзы 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре на одном из входов (выходов) отдельных лестниц для сообщения между подвальным и первым этажом (12-ти этажный корпус);

в подвальном этаже входы в два лифта осуществлять через тамбур- шлюзы 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре (хозяйственный блок «Б», хозяйственный блок «А»);

-в незадымляемой лестничной клетке типа Н2 (центральная) установить подачу наружного воздуха при пожаре системой приточной противодымной вентиляции (избыточное давлением воздуха при пожаре);

- установить устройство для самозакрывания противопожарной двери машинного отделения лифта на техническом этаже;

установить пожарные шкафы изготовлены из горючих материалов;

- разделить коридоры этажей противопожарными перегородками 2- го типа (с заполнением проемов в противопожарных преградах 3-го типа) с расстояниями между ними не более 42 метра (ст. 52, ст. 59, таблица 23, 24

Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- в подвальном этаже укомплектовать пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами и ручными пожарными стволами;

- обеспечить на этажах пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода исправными запорными клапанами (отсутствуют маховики вентилей);

-установить противопожарную дверь оперблока на 2-м этаже блока «А» обеспечивающую нормативное значение предела огнестойкости (демонтирован порог дверного блока противопожарной двери);

-установить на противопожарной двери электрощитовой (1-й этаж) уплотнение, предусмотренное изготовителем;

-на противопожарной двери электрощитовой (1-й этаж) установить устройство для самозакрывания;

- отделить, предусмотренный в составе здания пищеблок от остальной части здания противопожарными дверями 2-го типа в ограждающих конструкциях с нормируемым пределом огнестойкости (класс функциональной пожарной опасности здания - Ф1, пищеблока - Ф5);

- исключить эксплуатацию в общем коридоре 1 -го этажа электрических проводов с видимыми нарушениями изоляции (электропровода в распределительной коробке не заизолированы);

- установить в помещениях складского назначения соответствующие элементы заполнения проемов в противопожарных преградах с нормируемым пределом огнестойкости (склад строительных материалов подвального этажа, гардероб подвального этажа (помещение №), кладовая 1-го этажа (помещение №), кладовая 3-го этажа (помещение №), кладовая 4-го этажа (помещение №), кладовая 5-го этажа (помещение №), кладовая 6-го этажа (помещение №), кладовая 7-го этажа (помещение №), кладовая 8-го этажа (помещение №), кладовая 9- го этажа (помещение №), кладовая 10-го этажа (помещение №), кладовая 11-го этажа (помещение №), (нумерация помещений в соответствии с техническим паспортом инв. № от ДД.ММ.ГГГГ), кладовая медицинской сестры (12 этаж), кладовая (11 этаж), кладовая для хранения расходного материала (10 этаж), складское помещение № (8- й этаж);

- произвести расчеты категории помещений складского назначения (кладовая медицинской сестры (12 этаж), кладовая (11 этаж), кладовая для хранения расходного материала (10 этаж), складское помещение № (8- й этаж)) исходя из находящихся в помещениях горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, а также исходя из объемно планировочных решений помещений;

- обозначить на дверях помещений складского назначения (кладовая медицинской сестры (12 этаж), кладовая (11 этаж), кладовая для хранения расходного материала (10 этаж), складское помещение № (8-й этаж)) категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п.12 Правил противопожарного режима в РФ);

- обеспечить обслуживающий персонал ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного);

организовать и провести проверка сети внутреннего противопожарного водопровода в части водоотдачи с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объёме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании, не оспаривая наличие выявленных нарушений требований пожарной безопасности, указал, что работа по их устранению ведется, однако для полного их устранения требуются значительные финансовые затраты, и ввиду отсутствия достаточного финансирования у государственного областного бюджетного учреждения отсутствует возможность выполнить исковые требования. Также полагал, что в заявленные в настоящем исковом заявлении сроки исполнить требования в полном объеме фактически не возможно, и в случае, если суд придет к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, просил установить более длительный срок для устранения выявленных нарушений.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности по г. Мурманску УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4 в судебном заседании полагал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в отзыве на иск указал, что выявленные нарушения возможно устранить в рамках финансовых средств ГОБУЗ «МОКМЦ», просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы, приходит к следующему.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от дата N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата "О пожарной безопасности" от дата N 69-ФЗ, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности, в том числе Правила противопожарного режима в Российской Федерации пожарной безопасности в Российской Федерации утвержденными Постановлением Правительства российской Федерации от дата N 390 "О противопожарном режиме" (далее - ПНР), государственные строительные нормы и правила в сфере пожарной безопасности, утвержденные Федеральным законом от дата N 123-ФЗ.

Согласно требований ст. 6 Федерального Закона "О пожарной безопасности", государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Действующим законодательством должностным лицам государственного пожарного надзора предоставлены полномочия по осуществлению надзорной деятельности за соблюдение требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами. Должностные лица Государственного пожарного надзора вправе давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

В соответствии со ст. 37 ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от дата N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии с преамбулой Федерального закона №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).

Статьей 2 названного Федерального закона установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, и определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения в том числе при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной

защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 утверждены «Правила противопожарного режима в РФ» (далее - Правила), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Проверкой, проведенной совместно с заместителем начальника ОНД г. Мурманска - заместителем главного государственного инспектора г. Мурманска по пожарному надзору ФИО4 в здании ГОБУЗ «МОКМЦ» по адресу: г. Мурманск, <адрес> (больница Севрыба) в период времени с 09.30 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности:

1. Шахты лифтов, не имеющие у выхода из них тамбур-шлюзов с избыточным давлением воздуха или лифтовых холлов с подпором воздуха при пожаре, не оборудованы системой создания избыточного давления воздуха в шахте лифта (ч. 17 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.14 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»);

2. Двери эвакуационных выходов из общих коридоров с этажей здания на наружные воздушные переходы, двери в общих коридорах на путях эвакуации, частично двери при выходе из общих коридоров в центральную лестничную клетку, двери эвакуационных выходов из приемного отделения непосредственно наружу, двери эвакуационных выходов из здания (в том числе из подвала) непосредственно наружу и другие двери на путях эвакуации имеют запоры, препятствующие свободному открыванию изнутри без ключа (имеют внутренние и навесные закрываемые механические замки) (ч. 1 ст. 53, ст. 89 Федерального закона от

22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 26 Правил противопожарного режима в РФ);

3. Частично двери эвакуационных выходов из общих коридоров с этажей здания на наружные воздушные переходы заблокированы (из-за образовавшегося льда и снега) (ч. 1 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пп. б) п. 27 Правил противопожарного режима в РФ);

4. Частично двери эвакуационных выходов в незадымляемые лестничные клетки заблокированы (ч. 1 ст. 53 Федерального закона от

22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пп. б) п. 27 Правил противопожарного режима в РФ);

5. Отсутствуют устройства для самозакрывания дверей незадымляемых лестничных клеток (ч. 1 ст. 53, ч. 19 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 24, пп. г) п. 27 Правил противопожарного режима в РФ);

6. Частично на путях эвакуации и у эвакуационных выходов на наружные воздушные переходы, в тамбурах выходов на наружные воздушные переходы, на открытых переходах воздушных зон, в незадымляемых лестничных клетках осуществляется хранение мебели, деревянных изделий, медицинского оборудования и других предметов (ч. 1 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пп. ж), пп. к) п 16, пп. б) п. 27 Правил противопожарного режима в РФ);

7. Частично отсутствуют двери незадымляемых лестничных клеток, а также допускается фиксация в открытом виде дверей незадымляемых лестничных клеток (ч. 1 ст. 53, ч. 19 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 24, пп. г) п. 27 Правил противопожарного режима в РФ);

8. Отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции из коридоров и холлов здания высотой более 28 метров (блок «Б», блок «В», а также подвального этажа здания) (ст. 56, 85, 138 Федерального закона от

22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. «а» п.7.2 Свода правил СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»);

9. Не организованы и не проводятся работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации автоматической установки пожаротушения и системы противодымной вентиляции здания (имеющаяся автоматическая установка пожаротушения и система противодымной вентиляции находятся в неработоспособном стоянии) (ст. 56, 61, 83, 85, 138 Федерального закона от

22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в РФ);

10. Не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем вентиляции при срабатывании автоматической установки пожарной сигнализацией (ч. 9 ст. 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.24 Свода правил СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»);

11. Подвальный и технический этажи не оборудованы автоматической установкой пожаротушения (ст. 61, 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; и. 4.4, 4.5, 4.8; таблица 1 и. 5 Свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»);

12. Этажи блока «Б» и блока «В» не оборудованы автоматической установкой пожаротушения (и. 4.4, 4.5, 4.8; таблица 1 и. 5 Свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»);

13. Ширина эвакуационного выхода из коридора кризисного отделения менее 1,2 метра (фактически - 0,9 м.) (11-й этаж блока «А») (ст. 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.4 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

14. Дверь эвакуационного выхода из общего коридора 6-го этажа в лестничную клетку открывается не по направлению выхода людей из здания (при замене дверей лестничной клетки допущено изменение направления их открывания) (ст. 53, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; и. 4.2.6 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; пи. д) и. 27 Правил противопожарного режима в РФ);

15. Допущено хранение под лестничным маршем (гардероб) лестничной клетки холодильника, картонных коробок и других горючих материалов (пп. к) и. 16 Правил противопожарного режима в РФ);

16. Допущено хранение под лестничным маршем центральной лестничной клетки деревянного стенда, картонной коробки (пп. к) п. 16 Правил противопожарного режима в РФ);

17. Допущено размещение на путях эвакуации (общий коридор 1-го этажа (архив лаборатории)) картонных коробок, уборочного инвентаря, деревянных изделий (ч. 1 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пп. ж) п. 16 Правил противопожарного режима в РФ);

18. Отсутствует техническая документация на декоративно¬отделочные, облицовочные материалы, применяемых на путях эвакуации (общий коридор лаборатории на 2-м этаже), содержащая показатели пожарной опасности применяемых материалов (ч. 6 cf. 134, таблица 27, 28, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

19. Допущено размещение на путях эвакуации (лестница, ведущая из подвального этажа непосредственно наружу) строительными материалами, деревянными и иными изделиями (ч. 1 ст. 53 Федерального закона от

22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пп. «ж», «к» п. 16 Правил противопожарного режима в РФ);

20. Отсутствуют тамбур-шлюзы 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре на одном из входов (выходов) отдельных лестниц для сообщения между подвальным и первым этажом (12-ти этажный корпус) (ст. 52, ст. 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.18 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

21. В подвальном этаже входы в два лифта не осуществляются через тамбур-шлюзы 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре (хозяйственный блок «Б», хозяйственный блок «А») (ч. 20 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

22. В незадымляемой лестничной клетке типа Н2 (центральная) отсутствует подача наружного воздуха при пожаре системой приточной противодымной вентиляции (избыточное давлением воздуха при пожаре) (ст. 52, ч. 2 ст. 55, ст. 56, ч. 19 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пп. «в» п. 7.14 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

23. Отсутствует устройство для самозакрывания противопожарной двери машинного отделения лифта на техническом этаже (ч. 8 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 14, п. 24, п. 29 Правил противопожарного режима в РФ);

24. В лестничной клетке (технический этаж) пожарный рукав не присоединен к пожарному крану (п. 50 Правил противопожарного режима в РФ);

25. Частично пожарные шкафы изготовлены из горючих материалов (ч. 4 ст. 107 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.13 ФИО6 51844- 2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний»);

26. Отсутствует внешнее оформление и информация о содержимом пожарных шкафов (ч. 5 ст. 107 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.15 норм пожарной безопасности НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний»; п. 5.20 Национального стандарта РФ ФИО6 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний»);

27. Частично дверцы пожарных шкафов не обеспечивают их открывание в экстренных случаях в течение не более 15 секунд (закрыты на механические замки и защелки) (ч. 2 ст. 107 Федерального закона от

22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.12 Национального стандарта РФ ФИО6 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний»);

28. Допущено размещение предметов мебели (общий коридор на 6-м этаже) на подходе к кранам внутреннего противопожарного водоснабжения (ч. 2 ст. 107 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. «е» п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, п. 5.11 ФИО6 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний»);

29. Коридоры этажей не разделены противопожарными перегородками 2-го типа (с заполнением проемов в противопожарных преградах 3-го типа) с расстояниями между ними не более 42 метра (ст. 52, ст. 59, таблица 23, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.3.4 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

30. В подвальном этаже пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован пожарными рукавами и ручными пожарными стволами (ст. 86 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 50 Правил противопожарного режима в РФ);

31. Частично на этажах пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не обеспечены исправными запорными клапанами (отсутствуют маховики вентилей) (ст. 86 Федерального закона от

22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 50 Правил противопожарного режима в РФ);

32. Не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 Правил противопожарного режима в РФ);

33. Допущено размещение огнетушителя в кабинете лаборатории (2-й этаж) на полу без подставки из негорючего материала, исключающей его падение или опрокидывание (п. 409 Правил противопожарного режима в РФ);

34. Не обеспечена перезарядка огнетушителя, установленного в кабинете лаборатории (2-й этаж) (п. 60 Правил противопожарного режима в РФ);

35. На планах эвакуации не указаны места размещения самих планов эвакуации (п. 6.2.3 ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»);

36. Места размещения ручных пожарных извещателей не обозначены

соответствующими знаками пожарной безопасности (п. 36 Правил

противопожарного режима в РФ);

37. Имеющиеся на объекте огнетушители не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпус (п. 407 Правил противопожарного режима в РФ);

38. Места размещения огнетушителей не обозначены соответствующими знаками пожарной безопасности (п. 36 Правил противопожарного режима в РФ);

39. Не обеспечено ознакомление (под роспись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности (п. 84 Правил противопожарного режима в РФ);

40. Частично на этажах световые оповещатели «Выход» и ручные пожарные извещатели закрыты шторами, шкафами, либо ухудшена их видимость (п. 37, пп. е) п. 16 Правил противопожарного режима в РФ);

41. Частично в лифтовых холлах осуществляется хранение горючих материалов (пп. в) п. 16 Правил противопожарного режима в РФ);

42. Противопожарная дверь оперблока на 2-м этаже блока «А» не обеспечивает нормативное значение предела огнестойкости (демонтирован порог дверного блока противопожарной двери) (ч. 13 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 29 Правил противопожарного режима в РФ);

43. На противопожарной двери электрощитовой (1-й этаж) частичное отсутствует уплотнение, предусмотренное изготовителем (п. 29 Правил противопожарного режима в РФ);

44. На противопожарной двери электрощитовой (1-й этаж) отсутствует устройство для самозакрывания (ч. 8 ст. 88 Федерального закона от

22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 14, п. 24, п. 29 Правил противопожарного режима в РФ);

45. Предусмотренный в составе здания пищеблок не отделен от остальной части здания противопожарными дверями 2-го типа в ограждающих конструкциях с нормируемым пределом огнестойкости (класс функциональной пожарной опасности здания - Ф1, пищеблока - Ф5) (ст. 52, ст. 59, ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 8, ч. 13 ст. 88, таблица 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.4, 5.2.6 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

46. Допущено размещение (складирование) ближе 1 метра от электрощитов горючих веществ и материалов (электрощитовая на 1-м этаже здания) (пп. е) п. 35 Правил противопожарного режима в РФ);

47. Допущена эксплуатация в общем коридоре 1-го этажа электрических проводов с видимыми нарушениями изоляции (электропровода в распределительной коробке не заизолированы) (пп. а) п. 35 Правил противопожарного режима в РФ);

48. Помещения складского назначения не имеют соответствующих элементов заполнения проемов в противопожарных преградах с нормируемым пределом огнестойкости (склад строительных материалов подвального этажа, гардероб подвального этажа (помещение №), кладовая 1-го этажа (помещение №), кладовая 3-го этажа (помещение №), кладовая 4-го этажа (помещение №), кладовая 5-го этажа (помещение №), кладовая 6-го этажа (помещение №), кладовая 7-го этажа (помещение №), кладовая 8-го этажа (помещение №), кладовая 9-го этажа (помещение №), кладовая 10-го этажа (помещение №), кладовая 11-го этажа (помещение №), (нумерация помещений в соответствии с техническим паспортом инв. № от ДД.ММ.ГГГГ), кладовая медицинской сестры (12 этаж), кладовая (11 этаж), кладовая для хранения расходного материала (10 этаж), складское помещение № (8-й этаж) (ст. 52, ст. 59, ч. 1, ч. 3, ч. 8, ч. 13 ст. 88, таблица 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.6 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

49. Отсутствуют расчеты категории помещений складского назначения (кладовая медицинской сестры (12 этаж), кладовая (11 этаж), кладовая для хранения расходного материала (10 этаж), складское помещение № (8-й этаж)) исходя из находящихся в помещениях горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, а также исходя из объемно-планировочных решений помещений (ст. 27 Федерального закона от

22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.2 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; раздел 4, 5 СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности»);

50. Не обозначены на дверях помещений складского назначения (кладовая медицинской сестры (12 этаж), кладовая (11 этаж), кладовая для

хранения расходного материала (10 этаж), складское помещение № (8-й этаж)) категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 12 Правил

противопожарного режима в РФ);

51. Обслуживающий персонал не полностью обеспечен ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного) (п. 6 Правил противопожарного режима в РФ);

52. Допущено хранение в вентиляционной камере (5-й этаж) хранение бумажных и ПВХ изделий, а также других предметов (пп. б) п. 16 Правил противопожарного режима в РФ);

53. Не организована и не проводится проверка сети внутреннего противопожарного водопровода в части водоотдачи с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 48 Правил противопожарного режима в РФ; ч. 1 ст. 86, ч. 5 ст. 101, ч. 1 ст. 106 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.14 - 7.16, табл. 7.3 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»);

54. Ручной пожарный извещатель в общем коридоре 2-го этажа установлен на высоте более 1,5 метров от уровня пола до органа его управления (кнопки) (фактически - 1,77 м.) (ст. 54, 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»).

По результатам проведенной проверки прокуратурой округа в отношении должностного и юридического лица вынесено постановление возбуждении дела об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Также в прокуратуру округа поступила информация из ОНД и ПР по г. Мурманску УНПР ГУ МЧС России по <адрес>, о том, что на протяжении пяти лет нарушения пожарной безопасности в учреждении здравоохранения не устраняются.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Невыполнение указанных требований Закона может повлечь за собой опасные последствия в случае пожара, который может привести к массовой гибели пациентов больницы «Севрыба», работников учреждения здравоохранения, а также других лиц, круг которых не определен, поскольку в каждом конкретном случае определить количество в силу стечения жизненных обстоятельств невозможно, данная категория нарушений общественно опасна как для пациентов, работников учреждения здравоохранения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу Закона.

Руководствуясь ст. ст. 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска в защиту неопределенного круга лиц к Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «<адрес> клинический многопрофильный центр» об устранении нарушений требований пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> клинический многопрофильный центр» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

оборудовать системой создания избыточного давления воздуха в шахте лифта, у выхода из них тамбур-шлюзов с избыточным давлением воздуха или лифтовых холлов с подпором воздуха при пожаре;

исключить случаи, препятствующие свободному открыванию изнутри без ключа дверей эвакуационных выходов из общих коридоров с этажей здания на наружные воздушные переходы, дверей в общих коридорах на путях эвакуации, дверей при выходе из общих коридоров в центральную лестничную клетку, дверей эвакуационных выходов из приемного отделения непосредственно наружу, дверей эвакуационных выходов из здания (в том числе из подвала) непосредственно наружу и другие двери на путях эвакуации;

установить устройства для самозакрывания дверей незадымляемых лестничных клеток;

установить двери незадымляемых лестничных клеток, а также допускается фиксация в открытом виде дверей незадымляемых лестничных клеток;

установить систему вытяжной противодымной вентиляции из коридоров и холлов здания высотой более 28 метров (блок «Б», блок «В», а также подвального этажа здания) (ст. 56, 85, 138 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. «а» п.7.2 Свода правил СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»);

организовать и провести работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации автоматической установки пожаротушения и системы противодымной вентиляции здания (имеющаяся автоматическая установка пожаротушения и система противодымной вентиляции находятся в неработоспособном стоянии);

установить систему автоматического отключения при пожаре систем вентиляции при срабатывании автоматической установки пожарной сигнализацией;

оборудовать подвальный и технический этажи автоматической установкой пожаротушения;

оборудовать этажи блока «Б» и блока «В» автоматической установкой пожаротушения;

увеличить ширину эвакуационного выхода из коридора кризисного отделения менее 1,2 метра (фактически - 0,9 м.);

установить дверь эвакуационного выхода из общего коридора 6-го этажа в лестничную клетку с возможностью открывания по направлению выхода людей из здания (при замене дверей лестничной клетки допущено изменение направления их открывания);

- предоставить техническую документацию на декоративноотделочные, облицовочные материалы, применяемых на путях эвакуации (общий коридор лаборатории на 2-м этаже), содержащую показатели пожарной опасности применяемых материалов;

установить тамбур-шлюзы 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре на одном из входов (выходов) отдельных лестниц для сообщения между подвальным и первым этажом (12-ти этажный корпус);

в подвальном этаже входы в два лифта осуществлять через тамбур-шлюзы 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре (хозяйственный блок «Б», хозяйственный блок «А»);

в незадымляемой лестничной клетке типа Н2 (центральная) установить подачу наружного воздуха при пожаре системой приточной противодымной вентиляции (избыточное давлением воздуха при пожаре);

установить устройство для самозакрывания противопожарной двери машинного отделения лифта на техническом этаже;

установить пожарные шкафы из негорючих материалов;

разделить коридоры этажей противопожарными перегородками 2- го типа (с заполнением проемов в противопожарных преградах 3-го типа) с расстояниями между ними не более 42 метра (ст. 52, ст. 59, таблица 23, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

в подвальном этаже укомплектовать пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами и ручными пожарными стволами;

обеспечить на этажах пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода исправными запорными клапанами (отсутствуют маховики вентилей);

установить противопожарную дверь оперблока на 2-м этаже блока «А», обеспечивающую нормативное значение предела огнестойкости (демонтирован порог дверного блока противопожарной двери);

установить на противопожарной двери электрощитовой (1-й этаж) уплотнение, предусмотренное изготовителем;

на противопожарной двери электрощитовой (1-й этаж) установить устройство для самозакрывания;

отделить предусмотренный в составе здания пищеблок от остальной части здания противопожарными дверями 2-го типа в ограждающих конструкциях с нормируемым пределом огнестойкости (класс функциональной пожарной опасности здания - Ф1, пищеблока - Ф5);

исключить эксплуатацию в общем коридоре 1-го этажа электрических проводов с видимыми нарушениями изоляции (электропровода в распределительной коробке не заизолированы);

установить в помещениях складского назначения соответствующие элементы заполнения проемов в противопожарных преградах с нормируемым пределом огнестойкости (склад строительных материалов подвального этажа, гардероб подвального этажа (помещение №), кладовая 1-го этажа (помещение №), кладовая 3-го этажа (помещение №), кладовая 4-го этажа (помещение №), кладовая 5-го этажа (помещение №), кладовая 6-го этажа (помещение №), кладовая 7-го этажа (помещение №), кладовая 8-го этажа (помещение №), кладовая 9-го этажа (помещение №), кладовая 10-го этажа (помещение №), кладовая 11-го этажа (помещение №), (нумерация помещений в соответствии с техническим паспортом инв. № от ДД.ММ.ГГГГ), кладовая медицинской сестры (12 этаж), кладовая (11 этаж), кладовая для хранения расходного материала (10 этаж), складское помещение № (8- й этаж);

произвести расчеты категории помещений складского назначения (кладовая медицинской сестры (12 этаж), кладовая (11 этаж), кладовая для хранения расходного материала (10 этаж), складское помещение № (8- й этаж)) исходя из находящихся в помещениях горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, а также исходя из объемно-планировочных решений помещений;

обозначить на дверях помещений складского назначения (кладовая медицинской сестры (12 этаж), кладовая (11 этаж), кладовая для хранения расходного материала (10 этаж), складское помещение № (8-й этаж)) категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п.12 Правил противопожарного режима в РФ);

- обеспечить обслуживающий персонал ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного);

- организовать и провести проверку сети внутреннего противопожарного водопровода в части водоотдачи с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Взыскать с <адрес> бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> клинический многопрофильный центр» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: А.О. Гвоздецкий