Постановление № 5-155/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 5-155/2019

Дело № 5-155/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 февраля 2019 года город Соликамск

Судья Соликамского городского суда Пермского края Н.С.Новикова, при ведении протокола секретарем Гирчук Н.А., с участием ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина республики <данные изъяты>, <данные изъяты>, пребывающего в городе <...> по адресу: <...>, <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности, судимого,

установил:

участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Соликамский» М. <дата> составлен протокол № об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, о нарушении гражданином республики <данные изъяты> ФИО1 положений ФЗ РФ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г.

В протоколе об административном правонарушении указано, что <дата> в <данные изъяты> часов в помещении МО МВД России «Соликамский» по адресу: <...>, при проверке документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина, выявлено административное правонарушение, совершенное гражданином республики <данные изъяты> ФИО1, а именно, ФИО1 прибыл в РФ <дата>, оформил патент №, выданный ГУ МВД России по Пермскому краю <дата>, состоял на миграционном учете по <дата> по адресу: <...>. Решением УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю патент ФИО1 аннулирован <дата>, данный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан был выехать из Российской Федерации. <дата> ФИО1 привлечен к уголовной ответственности <данные изъяты>. По отбытии наказания освобожден <дата>

По окончании срока временного пребывания ФИО1 с территории России не убывает, пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание, не имеет законных оснований для пребывания в Российской Федерации, уклоняется от выезда за пределы России, в нарушение ст.5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г.

Срок временного пребывания ФИО1 не продлевался, вид на жительство не выдавался, заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, не принимались.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, допустил нарушение режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился частично, не знал об прекращении патента, пояснил, что проживает с сожительницей, в РФ живут два брата - граждане РФ, в <...> мать. Он собирался за ней уехать, но рейсы один раз в неделю. Намерен выехать за пределы РФ, ему помогут выехать братья.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья городского суда считает вину ФИО1, являющегося иностранным гражданином, полностью установленной.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

ФЗ РФ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

По смыслу ст.1 указанного Федерального закона, иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Режим пребывания иностранных граждан в Российской федерации регламентирован положениями ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч.5 ст.13.3 Федерального Закона РФ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до 12 месяцев. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусмотрела административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По правилам ч. 2 ст. 5 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 приведенного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Установлено, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию <дата>, оформил патент №, выданный ГУ МВД России по Пермскому краю <дата>, состоял на миграционном учете по <дата> по адресу: <...>. Решением УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю патент ФИО1 аннулирован <дата>, согласно п.5 ст.5 ФЗ № 115 от 2002 г. данный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации. <дата> ФИО1 привлечен к уголовной ответственности в соответствии <данные изъяты> УК РФ <данные изъяты>. По отбытии наказания освобожден <дата>

По окончании срока временного пребывания ФИО1 с территории России не убывает, пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание, не имеет законных оснований для пребывания в Российской Федерации, уклоняется от выезда за пределы России, в нарушение ст.5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу допустимых доказательств, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении; объяснением ФИО1; заключением об установлении личности иностранного гражданина №, выпиской из электронной базы УФМС и иными материалами дела.

Учитывая, что ФИО1 по окончании законного срока пребывания в Российской Федерации не выехал за пределы Российской Федерации, проживает без документов подтверждающих право на пребывание на территории РФ, патент ему не продлен, аннулирован, он уклонился от выезда за пределы РФ, то его действия верно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья городского суда учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

По существу совершение административного правонарушения ФИО1 не оспаривается.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не усматривается.

При назначении ФИО1 административного наказания судом учитываются требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Доказательств наличия каких-либо устойчивых семейных и родственных связей ФИО1 с гражданами РФ суду не представлено и судом не установлено.

Смягчающих ответственность обстоятельств судья городского суда не находит. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усмотрено.

На основании ч.1 ст.3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При этом, с учетом позиции МО МВД России «Соликамский», пояснений в судебном заседании ФИО1, материалы дела, принимая во внимание обстоятельства дела, судья городского суда полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда без помещения в специальное учреждение.

Необходимость назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере и для назначения наказания без административного выдворения судьей городского суда не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть штрафу в размере 3000 рублей (трех тысяч рублей) в доход федерального бюджета с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Обязанность по исполнению постановления возложить на Отдел судебных приставов УФССП России по Пермскому краю по месту нахождения ФИО1 и Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель - УФК по Пермскому краю (МО МВД России «Соликамский»), ИНН/КПП <***>/591901001, р/счет – <***> Отделение Пермь, БИК – 045773001. Вид платежа – КБК: 18811640000016020140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов), ОКТМО 57730000.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно представить в канцелярию Соликамского городского суда по адресу: Пермский край, г. Соликамск, ул.20 лет Победы, 155.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрела административную ответственность за неуплату административного штрафа, а именно: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд.

Судья Н.С.Новикова.