Решение № 2-823/2017 2-823/2017~М-861/2017 М-861/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-823/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 августа 2017 года г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Семеновой Т.Е.,

при секретаре Ивановой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула»

по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-823/17 по иску ФИО1 к ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» об обязании произвести перерасчет платы за отопление,

у с т а н о в и л:

на основании договора купли-продажи от 08.05.2014 года, свидетельства о государственной регистрации права от 21.05.2014 года, ФИО1 является собственником <адрес> в <адрес>.

Без получения разрешения в установленном законом порядке ФИО1 произвел переустройство своего жилого помещения, установив в нем индивидуальный газовый источник отопления, после чего обратился в администрацию м.о. Киреевский район с заявлением о согласовании произведенного переустройства. Письмом администрации от 23.11.2016 года в выдаче разрешения на установку индивидуального источника отопления ему было отказано. ФИО1 обжаловал данный отказ в суд. Решением Киреевского районного суда Тульской области от 09.01.2017 года, вступившим в законную силу, отказ администрации м.о. Киреевский район Тульской области в согласовании переустройства признан незаконным, на администрацию м.о. Киреевский район возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО1 о согласовании переустройства квартиры в установленном порядке и принять решение в соответствие с действующим законодательством.

Из содержания указанного судебного решения следует, что отказ не соответствовал требованиям ст. 27 ЖК РФ, с учетом представленных документов являлся преждевременным и не содержал оснований отказа.

10.03.2017 года администрацией м.о. Киреевский район Тульской области принято решение о согласовании переустройства жилого помещения в связи с обращением ФИО1 Данным решением постановлено:

1) дать согласие на переустройство (дополнительная установка двухконтурного котла с закрытой камерой сгорания в квартире по адресу: <адрес>);

2) срок производства ремонтно-строительных работ установить с 15.05.2017 года по 01.09.2017 года;

3) на заявителя возложена обязанность осуществить переустройство в соответствие с проектом, выполненным ООО «Тула газ – сервис» (195-320-16-ГСВ), ЖК РФ, Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 года №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме надлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» и иных нормативно-правовых актов.

4) установлено, что приемочная комиссия осуществляет приемку выполненных работ и подписание акта о завершенном переустройстве в установленном порядке.

18.05.2017 года ООО «Городок» утвержден акт по проверке установки отопительного котла в квартире истца. Согласно данному акту, отопительный котел установлен согласно проекту, отключение стояков произведено без нарушений.

Согласно акту ООО «Городок» от июня 2017 года, <адрес> 4 <адрес> в <адрес> являются концевыми, в связи с установкой индивидуальных источников отопления обратная линия отопления в данных квартирах демонтирована, в подъезде №1 прибор отопления отсутствует.

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула», в котором просил:

признать незаконным отказ ответчика произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по статье «отопление», снятии начислений за коммунальную услугу по статье «отопление», изложенный в письме генерального директора от 30.05.2017 года №;

обязать ответчика выполнить перерасчет платы за коммунальную услугу по статье «отопление» и снять начисления за коммунальную услугу по статье «отопление» с момента установки индивидуального источника газового отопления в его квартире с 18.05.2017 года.

В обоснование иска сослался на изложенные выше обстоятельства, а также наличие у его дочери тяжелого заболевания, что требует поддержания температуры воздуха в квартире не ниже установленной нормы.

Истец в судебное заседание не явился, о дне времени и месте рассмотрения дела извещен, ранее в суде просил иск удовлетворить, поясняя, что какого – либо акта приемочной комиссии не оформлялось. Его дом два этажа, в подъезде шесть квартир, утверждает, что в подъезде отопления нет. При приобретении им квартиры в ней наблюдалась температура ниже нормы, однако данные факты не актировались.

Ответчик ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» в суд также не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен. Ранее в судебном заседании ответчик в лице представителя по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения иска, полагая, что законодательство содержит прямой запрет на переход жилых домов на индивидуальное отопление, поскольку при переходе хотя бы одной квартиры на индивидуальное отопление меняется температура во всех примыкающих помещениях. Переход существующих домов на индивидуальное отопление возможен только при полной проектной реконструкции инженерных систем дома. Установка индивидуального источника отопления не освобождает от оплаты стоимости коммунальной услуги. Дом истца не отключен от системы центрального отопления.

Представитель третьего лица администрации м.о. Киреевский район Тульской области по доверенности ФИО3 в суде просила принять решение на усмотрение суда, указав, что администрацией района внесение изменений в систему теплоснабжения жилого дома истца не вносились, дом от системы центрального отопления не отключался.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Этот договор заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Статьей 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ст. 546 ГК РФ если абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

Главой 4 ЖК РФ регламентированы вопросы переустройства и перепланировки жилого помещения, в том числе статьей 26 ЖК РФ установлен порядок действий собственника жилого помещения, включающий в себя согласование переустройства жилого помещения с органом местного самоуправления на основании принятого им решения с предоставлением установленных частью 2 указанной статьи документов, перечень которых является исчерпывающим.

Часть 1 статьи 25 ЖК РФ раскрывает понятие переустройства жилого помещения, которое включает установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно – технического, электрического или другого оборудования, требующие внесение изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 28 ЖК РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

Ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) установлено, что в многоквартирном доме, управление которым осуществляет управляющая организация, собственники оплачивают жилое помещение и коммунальные услуги этой управляющей организации.

В силу ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Ст. 157 ч. 1 ЖК РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно п. 3 «б» и 4 «е» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354, состав предоставляемых коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома ли жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставить потребителю коммунальные услуги, втом числе, по отоплению, то есть, подачи по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом дома, жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в п.15 приложения №1 к настоящим правилам.

В соответствии с абз. 2 п.40 Правил, потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за отопление совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

С учетом приведенных правовых норм, положений п.42 (1) Правил, п. 3 и п.11 Правил, начисление платы за коммунальную услугу по отоплению квартиры должно производиться в соответствии с Правилами и установленными ими формулами, поскольку действующее законодательство не предусматривает иного порядка, а также невозможность применения указанных формул (либо изменения каких-либо величин формул) в случае перевода жилого помещения в многоквартирном доме на автономное газовое отопление. Само по себе наличие разрешения, полученного в установленном порядке на установку автономного газового отопления об обратном не свидетельствует.

Пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, носящим императивный характер, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно части 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.

Многоквартирный <адрес> в <адрес>подключен к центральной системе теплоснабжения, не определены условия организации поквартирного отопления.Судом установлено, что не все жильцы данного дома произвели установку индивидуальных источников отопления.

Представленный стороной истца проект установки двухконтурного котла с закрытой камерой сгорания в его квартире, выполненный ООО «Тула-Газ-сервис», утвержденный ООО «Газпром-Межрегионгаз Тула» 08.12.2016 года, не соответствует требованиям закона, поскольку схема теплоснабжения всего жилого дома не предусматривает индивидуальное отопление всех квартир.

Суд также установил, что до настоящего времени приемка выполненных работ согласно разрешению о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения истца от 10.03.2017 года, не произведена, как того требует ст. 28 ЖК РФ.

Как видно из материалов дела, состояние внутриинжернерных систем отопления, газоснабжения в связи с установкой индивидуального источника отопления, возможность перевода квартиры истца на индивидуальное отопление с учетом давления газопровода в доме, безопасность установленного оборудования, его соответствие противопожарным нормам и правилам, отсутствие пожарного риска и угрозы жизни и здоровью граждан, отсутствие нарушений гидравлического режима во внутридомовой системе теплоснабжения, и, как следствие, теплового баланса здания, никем не проверялось, необходимые исследования не производились, расчеты не производились, заключений компетентных организаций по данным вопросам не составлялось.

В соответствии с п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года N 307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.

Доказательств тому, что установленный истцом прибор проверялся на соответствие данным требованиям, не представлено.

Доказательств заключения истцом договора на техническое обслуживание газопровода и внутридомового газового оборудования, не имеется.

Судом также установлено, что отсутствует гидравлический расчет газопровода на пропускную способность газа от места врезки в распределительный газопровод до самого удаленного прибора в многоквартирном жилом доме истца, с учетом перевода его квартиры на индивидуальное отопление.

Таким образом, во-первых, в рассматриваемом случае, утверждать о получении истцом в установленном законом порядке разрешения на переустройство квартиры,преждевременно.

Во - вторых, с учетом изложенного выше у суда не имеется достаточных оснований полагать, что истец фактически не потребляет коммунальные ресурсы, о перерасчете платы за которые идет речь. Напротив, имеются основания полагать, что в связи с действующим порядком расчета платы за отопление, отсутствием необходимых расчетов и исследований на предмет распределения тепла в квартирах всего жилого дома с учетом центрального отопления и установки истцом источника индивидуального отопления, освобождение истца от оплаты услуги по отоплению, может привести к нарушению прав и законных интересов иных владельцев жилых помещений в жилом доме, повлечь необоснованное повышение для них платы за интересующую услугу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска ФИО1 к ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» об обязании произвести перерасчет платы за отопление - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: