Постановление № 5-71/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-71/2021

Дело №5-71/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Покровск 29 марта 2021 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Аммосовой С.М.,

с участием главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Хангаласском районе ФИО1, помощника воспитателя МБДОУ «д/с № 9 «Золотая рыбка» МР «Хангаласский улус» РС(Я) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – помощника воспитателя МБДОУ «Детский сад № 9 «Золотая рыбка» МР «Хангаласский улус» РС(Я) ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

04.03.2021г. главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Хангаласском районе ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – помощника воспитателя МБДОУ «Детский сад № 9 «Золотая рыбка» МР «Хангаласский улус» РС(Я) ФИО3

Из протокола следует, что 05.02.2021г. с 12 час 35 мин по 13 час 50 мин на основании предписания начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по РС(Я) в Хангаласском районе ФИО7 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования № 01 от 04 февраля 2021г. в связи с регистрацией заболеваемости коронавирусной инфекцией, вызванной COVID-19 у работников ФИО4, ФИО8, главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Хангаласском районе ФИО5 в присутствии заведующей д/с № 9 «Золотая рыбка» ФИО9, инструктора по гигиеническому воспитанию ФИО6 проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в д/с № 9 «Золотая рыбка», расположенного по адресу: <...>. В период с 05.02.2021г. по 03.03.2021г. проведена оценка поступивших материалов и документов, проведенной работы в целях ликвидации очага в д/с № 9 «Золотая рыбка». В результате проведенного санитарно-эпидемиологического расследования установлено следующее. В сроки инкубационного периода новой коронавирусной инфекции, согласно МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19» на работника д/с № 9 «Золотая рыбка» 05 февраля 2021г. по системе надзора за эпидемиологической обстановкой зарегистрировано экстренное извещение на ФИО3 диагноз U07.1 коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, подтвержденная лабораторно от 04 февраля 2021г. ОРВИ легкой степени тяжести, лечение назначено амбулаторно. Из общей информации по заболевшему, составленной специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я)» в Хангаласском районе, помощник воспитателя ФИО3 заболела ДД.ММ.ГГГГг., симптомы: слабость, головная боль, потеря обоняния, першение в горле. Работает в д/с № 9 «Золотая рыбка» помощником воспитателя в <данные изъяты>», дата последнего посещения работы ДД.ММ.ГГГГг., заболела ДД.ММ.ГГГГг. Со слов ФИО3 ДД.ММ.ГГГГг. работала в детском саду до обеда. После обеда появились симптомы: слабость, головная боль, потеря обоняния, першение в горле, из дома вызвала участкового врача по домашнему адресу. После осмотра врача, взята проба для ПЦР исследования на COVID-19. ФИО3 на следующий день, ДД.ММ.ГГГГг., работала, не предупредив руководителя о том, что ДД.ММ.ГГГГг. у нее появились симптомы респираторного характера, вызвала врача и сдала анализ на COVID-19. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об организации проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в новом учебном году» разработана и утверждена заведующей д/с № «Золотая рыбка» инструкция по действию персонала в случае выявления работника МБДОУ «Детский сад № 9 «Золотая рыбка» с симптомами заражения новой коронавирусной инфекции COVID-19, с инструкцией ознакомлены работники д/с № 9 «Золотая рыбка» ДД.ММ.ГГГГг. в количестве 51 человек, подписи имеются. ФИО3 в списке с подписью числится. Приказ и инструкция не выполнены. Указанное является нарушением п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В судебном заседании главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Хангаласском районе ФИО1 просит привлечь помощника воспитателя МБДОУ «Детский сад № 9 «Золотая рыбка» МР «Хангаласский улус» РС(Я) ФИО3 к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Пояснила, что у ФИО3 признаки заболевания появились ДД.ММ.ГГГГг.

Помощник воспитателя МБДОУ «Детский сад № 9 «Золотая рыбка» МР «Хангаласский улус» РС(Я) ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что признаков заболевания не было у нее, ДД.ММ.ГГГГг. врача на дом не вызывала, подтвердила, что ДД.ММ.ГГГГг. находилась на рабочем месте.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании предписания начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по РС(Я) в Хангаласском районе ФИО7 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГг. в связи с регистрацией заболеваемости коронавирусной инфекцией, вызванной COVID-19 у работников ФИО4, ФИО8 д/с № «Золотая рыбка» <адрес>, главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Хангаласском районе ФИО2 проведено санитарно-эпидемиологическое расследование с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. за соблюдением санитарного законодательства в отношении МБДОУ «Детский сад № «Золотая рыбка» МР «Хангаласский улус» РС(Я).

В ходе расследования выявлены следующие нарушения.

1. На работников с признаками инфекционных заболеваний ФИО4, ФИО8, ФИО3 не передана информация в ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Хангаласском районе, что является нарушением пункта 2.2. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно которому лица, находящиеся в Организации при круглосуточном режиме ее работы, а также лица, посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °C и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий). При круглосуточном режиме работы Организации термометрия проводится не менее двух раз в сутки (утром и вечером). Лица с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) должны быть незамедлительно изолированы с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи либо прибытия родителей (законных представителей) или самостоятельной самоизоляции в домашних условиях. При этом дети должны размещаться отдельно от взрослых. С момента выявления указанных лиц Организация в течение 2 часов должна любым доступным способом уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

2. ФИО8 29.01.2021г., 01.02.2021г. и 03.02.2021г. работала, не предупредив руководителя о том, что у нее появились симптомы респираторного характера, вызвала участкового врача. ФИО3 на следующий день, ДД.ММ.ГГГГг., работала, не предупредив руководителя о том, что 02 февраля 2021г. у нее появились симптомы респираторного характера, вызвала врача и сдала анализ на COVID-19. На основании приказа № 01-02/79 от 27 июля 2020г. «Об организации проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в новом учебном году» разработана и утверждена заведующей д/с № 9 «Золотая рыбка» инструкция по действию персонала в случае выявления работника МБДОУ «Детский сад № 9 «Золотая рыбка» с симптомами заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19, с инструкцией ознакомлены работники д/с № 9 «Золотая рыбка» 27 июля 2020г. в количестве 51 человек, подписи имеются. ФИО8 и ФИО3 в списке с подписью числятся. Приказ и инструкция не выполнены. Указанное является нарушением п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующим субъектом проводятся (за исключением организаций дополнительного образования, развивающих центров, игровых комнат, организаций социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в полустационарной форме (с кратковременным дневным пребыванием)): контроль за информированием хозяйствующего субъекта и медицинских работников обо всех случаях инфекционных заболеваний в своей семье и обращением за медицинской помощью в случае возникновения заболеваний.

3. В буфетном подготовительной группы «Улыбка» в емкостях для приготовления рабочих растворов дезинфицирующего средства указаны дата приготовления и срок рабочего раствора, не указаны рабочая концентрация и наименование дезинфицирующего средства, что является нарушением п. 4.1.5 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», согласно которому емкости с дезинфицирующими, моющими и стерилизующими средствами должны иметь четкие надписи с указанием названия препарата, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 назначена помощником воспитателя МБДОУ «Детский сад № «Золотая рыбка» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГг.

Из объяснительной заведующей МБДОУ д/с №9 «Золотая рыбка» ФИО9 следует, что помощник воспитателя ФИО3 является <данные изъяты> ФИО8 и проживает вместе с ней. 03 февраля 2021г. ФИО3 была отстранена от работы как контактная. ФИО3 работала без признаков и симптомов каких-либо болезней. На свое самочувствие не жаловалась.

Из корешка бланка сдачи анализа ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я)» следует, что у ФИО3 ДД.ММ.ГГГГг. отобран ПЦР анализ на COVID-19, результат: обнаружено Ct-28,6 ДД.ММ.ГГГГг.

На основании приказа заведующей МБДОУ д/с №9 «Золотая рыбка» ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГг. утверждена инструкция по действию персонала в случае выявления работника МБДОУ д/с № «Золотая рыбка» с симптомами заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19. Данная инструкция распространяется на всех работников ДОУ. Помощник воспитателя ФИО3 с указанной инструкцией ознакомлена, подпись имеется.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) введены ограничительные мероприятия.

На основании подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Указом Главы РС(Я) № на территории РС(Я) введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со статьей 10 от ФЗ 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Таким образом, установлено, что помощник воспитателя МБДОУ «Детский сад № 9 «Золотая рыбка» МР «Хангаласский улус» РС(Я) ФИО3 не предупредила руководителя о том, что ДД.ММ.ГГГГг. у нее появились симптомы респираторного характера, сдала ПЦР анализ на COVID-19, находилась на рабочем месте с симптомами респираторного характера, не дождавшись результатов анализа, тем самым подвергла риску заражения коронавирусной инфекцией воспитанников МБДОУ «Детский сад № 9 «Золотая рыбка» МР «Хангаласский улус» РС(Я).

При таких обстоятельствах помощник воспитателя МБДОУ «Детский сад № 9 «Золотая рыбка» МР «Хангаласский улус» РС(Я) ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения и его последствия, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, судья считает необходимым и отвечающим целям административного наказания назначить должностному лицу ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административном правонарушении, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Расчетный счет № <***>

ЕКС 40102810345370000085

Банк получателя: Отделение-НБ Республика Саха (Якутия)в г.Якутск

Получатель платежа: УФК по Республике Саха (Якутия)

(Управление Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия)

ИНН <***>

КПП 143501001

БИК 019805001

КБК 141 1 16 01061 01 0003 140 «Штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»

ОКТМО 98644000 Хангаласский муниципальный район.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано через Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней.

ФИО10

ФИО10

Судья: С.М. Аммосова