Решение № 2-826/2017 2-826/2017~М-576/2017 М-576/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-826/2017

Дело № 2-826/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года в г. Кировске Ленинградской области

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Ю.Г.

при секретаре судебного заседания Грачевой Е.Ю.

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2 и его представителя адвоката Иванова Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области к ФИО2 о признании гаража самовольной постройкой, обязании снести самовольные постройки и привести земельный участок в нормативное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области обратилась в суд с иском, просила обязать ФИО2 снести самовольную постройку – гараж площадью 66,9 кв.м по адресу: <адрес>, за счёт его собственных средств; признать гараж площадью 170,3 кв.м по адресу: <адрес>, самовольной постройкой , обязать ФИО2 снести указанную самовольную постройку за счёт его собственных средств и привести самовольно занятый земельный участок площадью 683 кв.м с кадастровым № по указанному выше адресу в нормативное состояние путём его рекультивации за счёт собственных средств ответчика.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивала.

Ответчик и его представитель в судебном заседании против удовлетворения иска возражали, представили также письменные возражения, в которых изложили правовую позицию по делу.

Представитель 3-го лица администрации Кировского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещён, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1 ЗК РФ к основным принципам ЗК РФ относится принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу п. 1 и 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Перечисленные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

На основании п. 2 ст. 261 ГК РФ если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что распоряжением администрации Лезьенской волости МО «Кировский район Ленинградской области» от 10 октября 1999 года № ФИО2 был предоставлен земельный участок для строительства гаража в <адрес> площадью 683 кв.м.

На указанном земельном участке по адресу: <адрес>, ФИО2 возвёл два гаража: лит. Г площадью по наружному обмеру 180,8 кв.м, по внутреннему обмеру 170,3 кв.м и лит. Г1 площадью по наружному обмеру 72,0 кв.м, по внутреннему обмеру 66,9 кв.м, что подтверждается материалами муниципального земельного контроля, составленными сотрудниками истца в ходе внепланового выездного натурного обследования земельного участка (л.д.6-15), выписками из ЕГРН об отсутствии зарегистрированных прав на земельный участок и строения (л.д.18-19,20,21,24), справками Кировского БТИ на гаражи (л.д.22,23), кадастровыми паспортами на гаражи (л.д.25,26).

Факт возведения на указанном земельном участке спорных гаражей ответчик не оспаривал, в судебном заседании подтвердил, что гаражи принадлежат ему.

Вступившим в законную силу решением Кировского городского суда Ленинградской области по делу № 2-1149/2013 от 3 декабря 2013 года ФИО2 в удовлетворении исковых требований к администрации МО Кировское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, администрации Кировского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на гараж отказано по тем основаниям, что распоряжение от 10 октября 1999 года № о предоставлении ФИО2 земельного участка для строительства гаража в п. <адрес> площадью 683 кв.м было издано администрацией Лезьенской волости МО «Кировский район Ленинградской области» в отсутствие полномочий на распоряжение земельными участками, поскольку вопросы о предоставлении земельных участков на тот момент находились в ведении районной администрации. В связи с этим гараж лит. Г1, возведённый ФИО2 на указанном земельном участке, признан самовольной постройкой.

В силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

За прошедшее после вступления указанного решения суда в законную силу время ответчиком каких-либо действий, направленных на приобретение прав в отношении земельного участка, на котором расположены спорные строения, не предпринято. Доказательств иного суду не представлено.

Таким образом, указанные обстоятельства, которые с момента вступления указанного выше судебного постановления в законную силу не изменились, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица, и, кроме того, обязательны для суда.

При таких обстоятельствах у ответчика по-прежнему отсутствуют какие-либо права в отношении земельного участка площадью 683 кв.м по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Установлено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Кировск», утверждёнными решением совета депутатов МО «Кировск» от 29.12.2014 № 70, данный земельный участок расположен в территориальной зоне ТЖ-1-2 застройки индивидуальными домами, где размещение гаражей не предусмотрено.

Из материалов муниципального земельного контроля и объяснений представителя истца следует, что проверка произведена в связи с обращением к исполняющему обязанности главы администрации МО «Кировск» на личном приёме граждан гр. Е.С.Ф. по поводу того, на каком основании в данном месте находится производственная зона.

Из акта натурного обследования земельного участка следует, что выявлено захламление земельного участка разукомплектованными транспортными средствами без регистрационных номеров, автозапчастями, обрезками труб и металлических листов, автомобильными покрышками, металлическими бочками объёмом около 200 л, баллонами для газорезки и газосварки и др..

Из фототаблиц к акту № обследования видно, что размеры спорных гаражей значительно превышают размеры гаражей, предназначенных для личного пользования и хранения принадлежащего на праве собственности владельцам индивидуальных жилых домов авто- и мототранспорта, и явно рассчитаны на обслуживание иных транспортных средств, в том числе, большегрузных, пассажирских, а также сельскохозяйственного назначения.

Из кадастрового паспорта на земельный участок следует, что участок расположен на землях категории земли населённых пунктов с разрешённым использованием для строительства гаража, такие данные о земельном участке внесены 10 октября 1999 года и имеют статус «ранее учтённые». Такое разрешённое использование до настоящего времени в сведениях ГКН о земельном участке не изменено.

Однако, учитывая, что распоряжение администрации Лезьенской волости МО «Кировский район Ленинградской области» от 10 октября 1999 года № о предоставлении ФИО2 земельного участка для строительства гаража признано судебным актом незаконным, никаких иных прав в отношении указанного земельного участка ответчик не приобрёл, суд считает, что независимо от содержащихся в ГКН сведениях о разрешённом использовании земельного участка возведение любых построек на данном земельном участке ответчик осуществлять не вправе.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Оценивая обстоятельства дела в совокупности на основании приведённых выше правовых норм, суд приходит к выводу, что спорные постройки, возведённые ФИО2, являются самовольными и подлежат сносу ответчиком или за его счёт.

При этом, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о неразрывности связи каждого из спорных гаражей с землёй, так как сведения о наличии фундаментов под ними в кадастровых паспортах и справках БТИ отсутствуют, возможен перенос данных построек в иное место.

На основании п. 5 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно пп. 19 и 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений – отнесены к вопросам местного значения городского поселения.

Пунктами 3 и 5 ст. 4 Положения об администрации муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области, утверждённого решением совета депутатов муниципального образования «Кировск» от 24 января 2013 года № 1, организация разработки и реализация генерального плана, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, осуществление земельного контроля на территории поселения возложены на администрацию МО «Кировск».

Данная деятельность осуществляется администрацией МО «Кировск» в соответствии с Положением о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области постановлением администрации, утверждённом постановлением МО «Кировск» от 12 мая 2015 г. № 291.

Оба Положения размещены в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте администрации МО «Кировск» Kirovsklenobl.ru.

Таким образом, земельный контроль проведён истцом в пределах предоставленных ему законом и иными нормативными правовыми актами полномочий. По результатам выявленных нарушений и в связи с невыполнением требований о сносе самовольных построек в досудебном порядке (л.д.16,17) истец обратился в суд с настоящим иском, также в рамках предоставленных ему полномочий.

Доводы ответчика о том, что распоряжение администрации Лезьенской волости МО «Кировский район Ленинградской области» от 10 октября 1999 года № о предоставлении ФИО2 земельного участка для строительства гаража он считает законным, а выводы о незаконном издании данного распоряжения, изложенные в решении Кировского городского суда от 3 декабря 2013 года по делу № 2-1149/2013, – неправильными как по существу, так и по процессуальной форме, суд находит неубедительными и основанными на неправильном толковании закона. Принимая во внимание, что установленные факты за истекшее с момента вступления решения суда по делу № 2-1149/2013 в законную силу не изменились, их правовая оценка так же остаётся неизменной.

Таким образом, требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён на основании ст. 333.36 НК РФ, взыскивается с ответчика в бюджет муниципального образования (местный бюджет) по месту нахождения суда, вынесшего решение, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации и составляет 900 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать гараж площадью 170,3 кв.м по адресу<адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 снести самовольные постройки: гараж лит. Г1 площадью 66, кв.м и гараж лит. Г площадью 170.3 кв.м по адресу: <адрес>, за счёт его собственных средств, и привести земельный участок по указанному адресу с кадастровым номером № в нормативное (первоначальное) состояние путём его рекультивации за счёт его собственных средств.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Кировского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в размере 900 (девятьсот) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ленинградский областной суд через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья: